關(guān)于機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2025-03-31 11:58本頁(yè)面
【正文】 機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力主要包括政治引領(lǐng)、作風(fēng)過硬、能力專業(yè)和紀(jì)律嚴(yán)明 4 個(gè)重點(diǎn)表征。及時(shí)對(duì)組織監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，從不同的問題實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)出現(xiàn)問題的研判分析與教訓(xùn)吸取，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。 3 組織監(jiān)督 組織監(jiān)督要落實(shí)到組織運(yùn)行的全過程，結(jié)合機(jī)關(guān)特色與基層實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的監(jiān)督能動(dòng)性，建立健全自我監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的組織監(jiān)督體系。 1 組織決策 以 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合機(jī)關(guān)特色，從機(jī)關(guān)基層黨組織具體工作實(shí)際出發(fā)，在黨員群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，廣泛吸納各方意見，保障組織決策的規(guī)范性、科學(xué)性和民主性。 (三 )組織運(yùn)行 組織運(yùn)行是機(jī)關(guān)基層黨組織組織力作用點(diǎn)。機(jī)關(guān)基層黨組織的基本活動(dòng)包括“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日等，是機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的基本動(dòng)作。提升機(jī)關(guān)基層黨組織組織力，要建立健全機(jī)關(guān)基層黨組織的基本制度，為組織運(yùn)行搭建有力的制度保障。 2 基本制度 健全的制度是新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，也是提升新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的重要保障和基本途徑。 1 組織設(shè)置 機(jī)關(guān)基層黨組織的組織設(shè)置包括組織規(guī)模、組織架構(gòu)、組織覆蓋面、領(lǐng)導(dǎo)班子 配備、領(lǐng)導(dǎo)班子任期和支部委員設(shè)置等，是機(jī)關(guān)基層黨組織得以建立健全的組織基礎(chǔ)。對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的研究要立足機(jī)關(guān)的政策屬性，以政策過程作為機(jī)關(guān)基層黨組織組織力研究的重要抓手，探究并構(gòu)建機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的理論機(jī)理。政策過程理論屬于公共政策和管理的相關(guān)理論，當(dāng)前形成了以政策主體、政策客體、政策環(huán)境為主的政策系統(tǒng)理論模型，并形成了政策過程的階段性方法、多元分析框架、制度理性選擇框架、間斷 — 平衡理論、支持聯(lián)盟框架、政策研究中的創(chuàng)新和傳播模型、政策過程與大規(guī)模比較研究等系統(tǒng)的 政策過程研究方法論。我們的研究本身要回歸機(jī)關(guān)基層黨組織的組織目標(biāo)、 組織基礎(chǔ)、組織運(yùn)行、組織表征和組織評(píng)價(jià)，探尋機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的生發(fā)機(jī)理和提升路徑。對(duì)于新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的研究同樣要從組織學(xué)出發(fā)，以組織學(xué)中關(guān)于組織運(yùn)行的成熟理論模型為結(jié)構(gòu)和路徑，探尋機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的理論框架。同時(shí)，要從機(jī)關(guān)基層黨組織的政治、政策屬性出發(fā)，以政策 過程理論為理論路徑，探尋機(jī)關(guān)基層黨組織組織力得以提升的載體與機(jī)理。圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾是機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，中心工作的有效完成所牽涉的社會(huì)各要素間的協(xié)作整合更廣泛，要求機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)社會(huì)資源整合，最大化、最優(yōu)化落實(shí)職能，這既是機(jī)關(guān)基層黨組織的內(nèi)在屬性，又是機(jī)關(guān)基層黨組織組織力內(nèi)涵的重要向度。機(jī)關(guān)作為黨和政府各項(xiàng)方針政策落實(shí)的重要抓手、連接其他各領(lǐng)域各類型黨組織的重要樞紐，相比其他領(lǐng)域黨組織具有更強(qiáng)的決策屬性，要求有更高的執(zhí)行素養(yǎng)和執(zhí)行效率，這決定了決策制定的質(zhì)量、決策執(zhí)行的效率，是考量組織力的重要標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的構(gòu)建必須以政治建設(shè)為根本，以政治功能的有效發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )領(lǐng)域內(nèi)涵溯源 機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的內(nèi)涵相比其他基層黨建領(lǐng)域，有著自身獨(dú)有的領(lǐng)域特色。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成就的同時(shí)，一些基層黨組織出現(xiàn)了弱化、虛化、邊緣化問題。我國(guó)基層治理環(huán)境面臨更繁復(fù)、更集中的社會(huì)矛盾，為基層黨組織的組織水平提出了更高要求，以提升組織力為重點(diǎn)，準(zhǔn)確抓住基層黨組 織如何更有效面對(duì)新時(shí)代基層治理各類矛盾的“牛鼻子”，高度契合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這一新的歷史方位對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求。 xxx圍繞黨和國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展，形成了注重問題意識(shí)、強(qiáng)調(diào)實(shí)干務(wù)實(shí)、學(xué)會(huì)抓住重點(diǎn)等思想品格，以提升組織力為重點(diǎn)，正是上述思想品格的彰顯。 (二 )時(shí)代內(nèi)涵溯源 xxx 將提升組織力作為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，有著重要的時(shí)代意蘊(yùn)。從 1996 年 3 月至 1999 年 2 月，中共中央先后制定了《中國(guó)共
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