【正文】 。 （四）標(biāo)本兼治，注重長效。 （三）把握方法，維護(hù)穩(wěn)定。 （二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。 七、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂 責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、各村委會(huì) 五、治理時(shí)限 治理時(shí)限為 2021 年 7 月 20 日至 2021 年 9 月 15 日。凡在 2021 年 12 月 30日前，從崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)遷移零散墳?zāi)沟浇?jīng)營性公墓或陵園內(nèi)安葬的，持遷出地村委會(huì)證明、公墓使用證（需注清遷入單、雙穴數(shù)）、協(xié)議書及有效發(fā)票或收據(jù)，到民生服務(wù)中心登記申領(lǐng)遷墳補(bǔ)助費(fèi)（單穴補(bǔ)助 600元，雙穴補(bǔ)助 1000 元）。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂 責(zé)任單位：派出所、民生服務(wù)中心、國土所、暖泉村村委會(huì) 完成時(shí)限： 2021 年 9 月 15日 （六）落實(shí)政策、應(yīng)遷盡遷。暖泉老灣墓區(qū)圈界范圍內(nèi)和圈界范圍以外，堅(jiān)決不允許新增墓地，不允許新修豪華墓院。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段 樂 責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國土所、暖泉村村委會(huì)完成時(shí)限： 2021年 8 月 15日 （五）依法處置、嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn) 對(duì)暖泉老灣墓區(qū)現(xiàn)有區(qū)域進(jìn)行設(shè)置圍欄，在各進(jìn)出路口安裝設(shè)置限高門，及時(shí)維護(hù)圈界設(shè)施，杜絕人為損壞宣傳欄、界樁、絲網(wǎng)等設(shè)施，安排專人進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)厲打擊私自損壞圈界設(shè)施、私自移動(dòng)圈界范圍等現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，采取各種有效措施，對(duì)暖泉老灣墓區(qū)現(xiàn)狀及埋葬墳?zāi)骨闆r進(jìn)行全面摸底，對(duì)墳?zāi)箶?shù)量、面積、族戶身份等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，繪制現(xiàn)狀圖，確保底子清，情況明。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂 責(zé)任單位：民 生服務(wù)中心、國土所、各村委會(huì)完成時(shí)限： 2021 年7 月 20 日 （三）摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。采取在重點(diǎn)地段懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、安裝宣傳牌等形式，深入宣傳國家及區(qū)市縣關(guān)于打擊治理殯葬管理突出問題的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制殯葬服務(wù)中違法違規(guī)行為。 （二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。對(duì)整治范圍進(jìn)行摸底，并制定有效措施，扼制違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營利活動(dòng)和亂埋濫葬處置等工作。成立崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及法定程序，教育和發(fā)動(dòng)群眾積極參 與進(jìn)行綜合治理，推行綠色生態(tài)殯葬，規(guī)范社會(huì)喪葬行為，建立健全治理殯葬管理突出問題的長效機(jī)制。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過對(duì)各埋葬點(diǎn)的集中整治，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕妴试嵊^念、革除喪葬陋習(xí)，努力在全社會(huì)形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地殯葬新風(fēng)尚，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作的有效開展。 附件： 1．殯葬管理工作情況自查和檢查表 2．全省殯葬 專項(xiàng)整治排查摸底統(tǒng)計(jì)表（表 1表 14） — 9— 第五篇：崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng) 方案 按照民政部等 9 部委聯(lián)合下發(fā)《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》以及平羅縣人民政府有關(guān)專題會(huì)議精神，根據(jù)《土地管理法》《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地管理，有效保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，杜絕私埋濫葬，現(xiàn)就崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作制定方案如下。聯(lián)席會(huì)議建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整 — 8— 治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治工作營造良好輿論環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省文明辦、省民政廳、省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜 慶事宜的工作方案》（湘文明辦〔 2021〕 5 號(hào)）文件精神，8 月底前，指導(dǎo)所有村（居）委會(huì)將文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，制定具體的操辦章程，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)做到家喻戶曉。 （五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善殯葬 公共服務(wù)體系，合理布局建設(shè)殯儀館、公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治 — 7— 喪場(chǎng)所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進(jìn)公墓安葬。各地要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，特別是市縣級(jí)民政等相關(guān)部門要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對(duì)殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，并探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)或單位黑名單制度，建立健全規(guī)范管理的長效機(jī)制。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞重點(diǎn)整治問題，推動(dòng)會(huì)員單位帶頭做好自查整改，并制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。各地要針對(duì)殯葬管理特別是公墓管理方面歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，善于調(diào)動(dòng)多個(gè)部門、運(yùn)用多種手段，綜合施策，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實(shí)際問題，推動(dòng)建立公墓從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營到維護(hù)管理的全過程、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方 — 6— 式，對(duì)突出問題予以清理和查處。 — 5— （二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成整治合力。 四、有關(guān)要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳等部門將對(duì)全省情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門把整治成果應(yīng)用于制度機(jī)制創(chuàng)新和日常服務(wù)管理之中。 （四）總結(jié)報(bào)告，完善制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政 府反饋，推動(dòng)解決；對(duì)各地有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。 （三）開展督查，調(diào)研評(píng)估。針對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，民政部專門開發(fā)系統(tǒng)軟件，各地屆時(shí)要認(rèn)真對(duì)照檢查、如實(shí)填寫、按時(shí)上報(bào)。 （二）全面自查，扎實(shí)整改。（ 2021 年 6 月下旬 7 月上中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問題。 開展封建迷信活動(dòng)，生產(chǎn)、銷售和使用封建迷信喪葬用品。 在公墓以外的其它地方特別是“三沿六區(qū)”違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬，修活人墓、豪華大墓等行為。 （三）殯葬陳規(guī)陋習(xí) 亂搭靈棚，亂放煙花鞭炮，沿街游喪等干擾群眾正常生 — 3— 產(chǎn)生活行為。 私自改裝車輛，違規(guī)從事經(jīng)營性遺體運(yùn)送 等殯儀服務(wù)活動(dòng)。 提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。 宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施（骨灰堂塔樓、地宮及墓地），向宗教教職人員以外的信教公民和社會(huì)人士提供火化、殯儀、骨灰存放等服務(wù)，違規(guī)從事營利活動(dòng)。 違反價(jià)格管理規(guī)定，按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。 建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位），即骨灰單人或雙人合葬墓超過 1 平米，遺體單人和雙人合葬墓分別超過 4 平米和 6 平米的情況。 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象突出問題，通過排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，形成有效震懾；著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善殯葬服務(wù) 體系，改善殯葬公共服務(wù)供給，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成殯葬管理工作長效機(jī)制。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下， 建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。 （二）基本原則。 一、工作目標(biāo)和原則 （一）工作目標(biāo)。請(qǐng)各市（地）將專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道（電話）等信息于 2021 年 7 月 16 日前報(bào)省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室（省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并及時(shí)有效報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息交流，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)規(guī)范有序開展。各地要加強(qiáng)殯葬改革政策的解讀和輿論引導(dǎo)，適時(shí)、主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。廣泛建立群眾投訴舉報(bào)渠道，積極開辟專項(xiàng)整治活動(dòng)互動(dòng)途徑，增強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的群眾參與度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)