【正文】 在服務(wù)領(lǐng)域，要進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進，促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。 所以，在一個 開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。 這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。 。 鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。 在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。 在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。 從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有 10%左右，遠遠低于發(fā)達國家 40%左右的平均水平 。 。 要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的 功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。這需要強化實用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入， 為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。 。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設(shè)計過于粗暴簡單，如果對相關(guān)制度進行細化完善，允許他們在符合一定條件下被企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國的高素質(zhì)勞動力供給 。 二是讓進城農(nóng)民工和城市間流動就業(yè)人口落戶，我國有 億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在各類城市就業(yè)，近 1 億在城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，他們大多數(shù)人沒有就業(yè)所在地戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一般在男 50歲、女 40 歲左右就離開工作崗位回到老家并逐漸退出勞動力隊伍，如果能讓這批人獲得就業(yè)所在地戶口，一般能延長勞動年限 510 年，可以有效增加城市的勞動力供給 。 。 (一 )以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。 二、穩(wěn)定經(jīng)濟中長期增速的主要出路和舉措 既然未來潛在增長率已經(jīng)落入 5%6%的區(qū)間，如何更多向 6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。 國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目 標的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標具有重大導(dǎo)向性影響。 如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來 510 年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至 5%6%的區(qū)間內(nèi)。 因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。 再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。 由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。 從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去 10%以上兩位數(shù)增長下降到 8%左右的個位數(shù)增長。 (三 )從需求側(cè)宏觀模型看趨勢 經(jīng)濟學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡單， GDP=C+I+(_M)，其中 C為消費， I 為投資， _為出口， M 為進口。 增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費比重提高的升級趨勢是一致的。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。 在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了 GDP的增速。 從技術(shù)進步率 (全要素生產(chǎn)率 )增速看，也存在下降的趨勢。 勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約 12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。 從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。 按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，到 2025 年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至 40%左右。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸 下降。 由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。 在此背景下，我國應(yīng)如何尋找科學(xué)合理的出路，保持改革開放以來的經(jīng)濟持續(xù)增長和繁榮現(xiàn)狀 ? 一、合理確定未來增長預(yù)期 (一 )從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢 按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術(shù)進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。 第三篇： 20212025年“十四五”初步規(guī)劃方案和全市做好新形勢下群眾工作專題研討班講話稿合編 202152025 年“十四五”初步規(guī)劃方案和在全市做好新形勢下群眾工作專題研討班講話稿合編 202152025年“十四五”初步 規(guī)劃方案 010000字文稿 今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。 同志們，營造良 好的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，是廣大群眾的熱切期盼，更是上級黨委政府交給我們的重大政治任務(wù)?？h委政府督查室要把“雙提升”工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工 作考評體系。要堅決貫徹執(zhí)行中央和省市縣關(guān)于實施社會治安綜合治理的“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強聯(lián)系溝通、積極協(xié)作配合，做好宣傳引導(dǎo)，形成齊抓共管的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職、各負其責(zé)，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好工作落實。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，真正形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門分工負責(zé)、社會力量積極參與”的工作格局。 (二 )堅持齊抓共管。要把“雙提升”工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)籌謀 劃、統(tǒng)籌推進。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保 “雙提升”工作落到實處 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。還有的到企業(yè)或其它的 地方亂檢查、亂收費、亂攤派，等等。比如，有些人認為自己身在政法系統(tǒng)、權(quán)力部門，身份特殊，習(xí)慣高高在上，擺架子 。 (六 )加強政法系統(tǒng)隊伍建設(shè)。要及時組織開展模擬測評，從 2021 年下半年的工作成效來看，這是一項很好的工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位 要及時在轄區(qū)通過撥打固定電話，組織開展模擬測評調(diào)查，對涉及測評的 X個問題進行解釋說明，針對被調(diào)查群眾對治安狀況突出問題的批評意見建議開展回訪工作。縣電視臺、政務(wù)網(wǎng)要開設(shè)政法專欄，大力宣傳平安建設(shè)、社會治安管控和法制教育中的先進典型案例，既要宣傳平安建設(shè)方面的措施成效，又要對違法行政、執(zhí)法方式簡單粗暴、慢作為和亂作為等反面案例以及違法行為進行公開曝光。要堅持綜合治理，針對當前群眾反映強烈的交通擁堵、環(huán)境臟亂、飆車等與群眾生活和生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象，要建立接受社會監(jiān)督和定時定期通報機制，在開展專項整治行動中，充分征求民意、順應(yīng)民意，認真分析部門在監(jiān)管治理和執(zhí)法服務(wù)中，是否存在錯位缺位，是否存在教育懲處缺失，是否存在選擇執(zhí)法、釣魚執(zhí)法和暗箱執(zhí)法行為，切實解決涉及群眾自身的根本利益問題，提高執(zhí)法滿意度。要堅持依法治理，各級各部門要依據(jù)“普法”規(guī)劃，帶頭學(xué)法懂法守法用法，自覺踐行辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法治工作要求，堅持依法決策、依法行政、文明執(zhí)法和依法辦事，特別是執(zhí)法部門在執(zhí)法監(jiān)管過程中，必須嚴格依法履行職責(zé)，按照法定程序辦事 。群眾對執(zhí)法的滿意度低，最主要原因是部分執(zhí)法監(jiān)管部門工作方式單一、執(zhí)法效率和服務(wù)水平不高，執(zhí)法隊伍沒有嚴格依法辦事、不按程序規(guī)范執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題還有所發(fā)生。健全社會矛盾糾紛綜合排查化解和風(fēng)險評估機制，信訪和司法部門要認真履行矛盾糾紛化解主要職能，建立長效機制，確保人民群眾利益訴求和矛盾糾紛得到有效調(diào)處。綜治部門要深入調(diào)查研究，掌握實情，組織政法各單位、行政執(zhí)法部門，定期召開聯(lián)席會議，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表對社會綜合治理和行政執(zhí)法 、刑事司法等方面的意見建議 。要推進社會治安防控體系信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程和信息綜合指揮中心建設(shè)的運用，將科技信息監(jiān)控與警力監(jiān)管有效結(jié)合。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，保證城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境干凈、整潔。公安交警部門要重點加強城北菜市、富市廣場、馬市街等重點片區(qū)和路段現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，確保道路通暢，維護良好交通秩序 。 (二 )構(gòu)筑治安防控體系。認真開展寄遞物流行業(yè)清理整頓，嚴格落實寄遞物流行業(yè)管理規(guī)定，消除安全隱患。公安機關(guān)要突出打擊重點，全面排查和強力掃除黃賭毒、涉黑涉惡案件，嚴厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等暴力犯罪和侵財犯罪行為，對典型、重特大和社會關(guān)注度高的案件依法進行曝光，在全縣范圍內(nèi)起到有力的震懾和教育作用。要重點抓好以下工作： (一 )繼續(xù)開展專項行動。 二、用心用力，真抓實干，推進“雙提升”工作再上新臺階 當前，縣委、縣政府的中心工作就是經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)的中心就是項目建設(shè)，在這方面沒有旁觀者、也沒有局外人，所以政法工作也要緊緊服務(wù)、服從于這個中心。當前，正是我縣加快脫貧攻堅步伐、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，更需要一個平安穩(wěn)定的發(fā)展 環(huán)境。從縣內(nèi)情況來看，由于我縣處于 XX 結(jié)合部，特殊的交通區(qū)位，使我縣外來流動人員不斷增多、社會治安形勢更為復(fù)雜，加之各種重點項目的實施，社會矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，社會治安管控面臨巨大的壓力。從國際背景來看，隨著我國經(jīng)濟實力快速崛起，國際局勢正在發(fā)生深刻變化，敵對勢力采取公開和隱蔽的手段，加大對我國的西化、分化力度，矛盾斗爭日益加劇。縣委 、縣政府對于全縣政法工作，也是給予 充分肯定的。全縣各政法機關(guān)都能夠認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅決貫徹落實上級機關(guān)和縣委的決策部署，在維護法律權(quán)威、懲治犯罪分子、保障群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面作出了重要貢獻。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。這次會議目的在于：進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，認清形勢，采取更強有力的措施，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，切實有效提升我縣群眾安全感和執(zhí)法滿意度。 因此，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認識做好新形勢下群眾工作的極端重要性和長期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，以強烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、責(zé)任感和使命感，居安思危，振奮精神、增強信心，謀劃新思路、采取新舉措、創(chuàng)造新機制，切實把新形勢下的群眾工作抓緊抓實抓好。一些協(xié)調(diào)全局利益與局部利益的政策不配套或不完善，引發(fā)群體性事件。有的則盲目擴大政策外延，使政策的調(diào)控對象、范圍、力度、目標超越了政策原定的要求 。 四是在執(zhí)行上級政策過程中“走了樣”、有偏差。一些干部“新官不理舊帳”，對前任有關(guān)的遺留問題不理不睬，造成一些人民內(nèi)部矛盾日積月累，越 來 越嚴重。一些干部新到一個地方?jīng)]幾天就異想天開，編出一套思路、設(shè)想一幅藍圖，缺乏政策和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。一些基層干部 說，現(xiàn)在攤派的工作任務(wù)往往是“上級壓下級，層層加碼，馬到成功”，基層也只好“下級騙上級，級級加水，水到渠成” 。少數(shù)基層黨組織和黨員干部在處理群體性突發(fā)事件中，缺乏洞察民意的敏銳性和處置事件的果斷性、科學(xué)性。有的不熟悉政策法規(guī)，處理復(fù)雜矛盾和問題猶豫不決 。一些干部做群眾工作的手段落后、形式單一，老辦法不行、新辦法不會，老措施不能用、新手段不會用，存在“粗、淺、哄、卡、壓”等現(xiàn)象，不能適應(yīng)群眾思想多元化、宣傳手段多樣化的需要，群眾思想政治工作缺乏靈活性、針對性 。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟大潮中經(jīng)不起考驗，利用職權(quán)謀取個人私利，貪污腐化，墮落變質(zhì)，引起群眾的強烈不滿，往往成為黨群、干群之間沖突的最直接成因。有的以依法行政代替群眾工作，認為堅持依法行政，也就是做好群眾工作了 。有的以單純的經(jīng)濟指標代替群眾工作，片面理解“發(fā)展是第一要務(wù)”，以為只要經(jīng)濟上去了，群眾工作也就好做了 。有的將群眾工作單純解讀為“辦事”，以為群眾工作就是到基層辦幾件實事、好事即可 。部分基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視或片面理解黨的群眾工作，使黨的群眾工作被削弱。同時，一些地 方的基層財力相當困難，削弱了黨和政府服 務(wù)群眾的功能，導(dǎo)致不少事關(guān)群眾切身利益的問題沒有得到有效解決，群眾對此有意見，這也從某種程度上降低了基層黨政組織對群眾的凝聚力、吸引力和向心力。另一方面，我市生產(chǎn)力水平仍然較低，社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。一部分新的利益主體利用制度缺失和漏洞獲得不公正收益