【正文】 象，使群眾不能夠從中得到真正的實惠，挫傷了群眾的積極性，傷害了群眾對黨和政府的感情，有時還會激化干群矛盾。有的地方在執(zhí)行上級政策的過程中實用主義傾向明顯，習(xí)慣搞“斷章取義，各取所需”、“上有政策、下有對策”，對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就不執(zhí)行 。一些縣、鄉(xiāng)干部任職期限過短，屁股沒坐熱就走人，項目實施不完善，造成不少“工作后遺癥”?，F(xiàn)行的干部考核評價體系不盡完善，導(dǎo)致一些干部重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會發(fā)展、重數(shù)字報表輕基礎(chǔ)性工作、重顯性政績輕隱性政績，熱衷于搞一些所謂 的“形象工程”、“臉面貼金”工程。不能與群眾平等相待、雙向互動、相互交流，仍然習(xí)慣于“我說你聽”的傳統(tǒng)灌輸式說教，群眾思想政治工作缺乏互動性、有效性、針對性 。有的干部習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)、住在城里，靠文件、電話遙控指揮，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會海，深入群眾少、聯(lián)系群眾更少，對基層的情況一知半解，遇事 躲、推、拖，在其位不謀其政，極少數(shù)基層干部甚至把“為人民服務(wù)”的宗旨異化，變成了單純“為個體私營企業(yè)老板服務(wù)” 。有的將群眾工作簡單解讀為“意見匯報”，以為群眾工作就是將一些具體任務(wù)或決策交由群眾討論，收集意見后向上級匯報一下即可 。 二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作意識淡薄，素質(zhì)不夠高、作風(fēng)不夠?qū)?。社會成員之間的貧富差距拉大，容易引發(fā)社會貧困群體的對立情緒。歸納起來，主要有以下幾個方面： 一是改革對原有生產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整，而我們在實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益方面還存在不足和差距?；鶎痈刹糠从常恍┗鶎狱h組織經(jīng)常出現(xiàn)“說話不靈、辦事不成”的情況，在執(zhí)行和落實黨的各項方針政策，特別是在落實各項改革措施的過程 中，來自群眾方面的阻力增大。⑥社會收入分配問題，社會收入調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢，一些群眾沒有共享到改革發(fā)展的成果，甚至現(xiàn)實利益受到損害 。②農(nóng)村問題，主要是一些地方政策不落實，農(nóng)民增收困難和違規(guī)征占土地，強(qiáng)迫農(nóng)民養(yǎng)這種那，對部分農(nóng)產(chǎn)品壓級壓價，以及村組財務(wù)管理混亂、村委會換屆選舉不規(guī)范等 。 三是有些地方黨群干群利益矛盾逐步凸顯。當(dāng)前，我市黨群、干群矛盾不僅數(shù)量上呈現(xiàn)出增長的趨勢，而且矛盾的狀態(tài)已從單一轉(zhuǎn)向多樣和復(fù)雜。一些地方基層民主選舉受 到宗族派別、黑惡勢力等因素的干擾而流產(chǎn)或變形，導(dǎo)致一些群眾以為基層選舉是在“作秀”，是愚弄百姓 。近年來，我市各級黨組織和廣大黨員干部，大膽探索，創(chuàng)造了許多群眾工作的成功經(jīng)驗：如民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)接待日、網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、下派工作隊及指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織與職工民主對話，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種形式的矛盾糾紛 排查調(diào)處工作機(jī)制，對復(fù)雜信訪案件采取聽證會制度，等等?！缎旅穹ā返某雠_，廣 大群眾的民主意識、法律意識、參與意識不斷增強(qiáng)，更加積極主動地參與國家和社會事務(wù)的管理，等等。從群眾的現(xiàn)實狀況看，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷深入，社會變革速度加劇，社會群體分化日益突出，廣大群眾由于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體 。然而，我們也要清醒看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，隨著社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，隨著群眾對公平與正義、民主與進(jìn)步的關(guān)注顯著增加，我國在進(jìn)入黃金發(fā)展期的同時，也進(jìn)入了矛盾凸顯期，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，環(huán)境惡化帶來的疾病防控防不勝防，沖突和矛盾也日益增多，密切黨和群眾的關(guān)系面臨新的形勢。依 靠黨的群眾工作這個重要法寶，在新中國建立初期“一窮二白”和西方國家嚴(yán)密封鎖和威脅的艱難環(huán)境下，我們黨克服重重困難，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。我們黨一刻也不能脫離群眾，這是我們力量的源泉。人們也常用古希臘的安泰神話來比喻黨和群眾的關(guān)系。正如毛澤東同志指出的：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。載舟覆舟，所宜深慎”。政權(quán)在手，未必人心在握，黨的執(zhí)政地位不會與生俱來，更不是一勞永逸的，而是人民的選擇、歷史的選擇。通過研討班的學(xué)習(xí)，使大家深化對新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識，為進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作打牢思想和工作基礎(chǔ)。在當(dāng)前疫情“六穩(wěn)”“六保”各項任務(wù)十分繁重的情況下，把大家集中起來，共同研討做好新形勢下的群眾工作，市委是下了很大的決心的。這次專題研討班，是根據(jù)市委常委會的決定和 XX 書記指示舉辦的。 XX 書記十分關(guān)心這項工作的進(jìn)展情況，多次就研討班的組織安排、課程設(shè)置作出重要指示。這次研討班的目的十分明確，就是認(rèn)真總結(jié)上半年各級黨 員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，投身一線參與疫情防控，做好群眾工作成果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析群眾工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，研究完善做好群眾工作的措施和辦法，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加全面準(zhǔn)確地把握群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。 下面，我就做好新形勢下的群眾工作講三個問題，與大家共同探討，供大家參考。這種選擇是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。這句話的意思是，民有怨氣不在大小，可怕的是人心的背離 。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成 。安泰是一個無敵的英雄，他的力量來自大地母親，每當(dāng)同敵人決斗而遇到困難時，他便往地上一靠，從大地母親身上獲得新的力量。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民，以“小米加步槍”打敗日本帝國主義和蔣家皇朝的“飛機(jī)加大炮”，推翻了“三座大山”，取得了革命勝利，建立了社會主義新中國。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，我們開始了改革 開放的偉大歷程，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，中國特色社會主義事業(yè)顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)?，F(xiàn)代傳媒技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，給我們黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)手段和途徑帶來現(xiàn)實沖擊 。思想觀念呈現(xiàn)出差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性的特點 。這些新情況，在給我們黨密切和群眾的關(guān)系帶來新機(jī)遇的同時，也給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些好經(jīng)驗、好做法，被實踐證明是行之有效的，要認(rèn)真總結(jié)、不斷完善、加以推廣。少數(shù)群眾在享受文化改革成果的同時，卻對加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理等措施不理解、不認(rèn)同。參與的主體開始由農(nóng)民、離退休職工，逐步擴(kuò)大到在職職工、個體業(yè)主、退伍軍人等。以民生為重點的經(jīng)濟(jì)利益性矛盾突出，各種經(jīng)濟(jì)利益糾紛大量涌現(xiàn)，群眾敢于公開直接地表達(dá)、提出自己的利益要求。③城鎮(zhèn)建設(shè)問題，一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中違法占地且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低和安置不合理，以及房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等引發(fā)群眾上訪 。⑦環(huán)境污染問題，一些地方在建設(shè)中急功近利、破壞生態(tài)環(huán)境引發(fā)的信訪問題逐漸增多。盡管我們采取了多種形式，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，但仍然存在許多“空白點”和“盲區(qū)”，黨組織對這些新領(lǐng)域新階層群眾的影響力和凝聚力相對較弱?，F(xiàn)階段的改革是我國社會的一次偉大的變革，是對生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的全面調(diào)整，使我國初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，我市生產(chǎn)力水平仍然較低，社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。部分基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視或片面理解黨的群眾工作，使黨的群眾工作被削弱。有的以單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代替群眾工作，片面理解“發(fā)展是第一要務(wù)”，以為只要經(jīng)濟(jì)上去了，群眾工作也就好做了 。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)不起考驗，利用職權(quán)謀取個人私利，貪污腐化，墮落變質(zhì)，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，往往成為黨群、干群之間沖突的最直接成因。有的不熟悉政策法規(guī)，處理復(fù)雜矛盾和問題猶豫不決 。一些基層干部說，現(xiàn)在攤派的工作任務(wù)往往是“上級壓下級，層層加碼，馬到成功”，基層也只好“下級騙上級，級級加水，水到渠成” 。一些干部“新官不理舊帳”，對前任有關(guān)的遺留 問題不理不睬，造成一些人民內(nèi)部矛盾日積月累，越來 越嚴(yán)重。有的則盲目擴(kuò)大政策外延，使政策的調(diào)控對象、范圍、力度、目標(biāo)超越了政策原定的要求 。 因此，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的極端重要性和長期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，以強(qiáng)烈的憂患意識和時不我待的緊迫感、責(zé)任感和使命感，居安思危，振奮精神、增強(qiáng)信心，謀劃新思路、采取新舉措、創(chuàng)造新機(jī)制， 切實把新形勢下的群眾工作抓緊抓實抓好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。縣委、縣政府對于全縣政法工作，也是給予 充分肯定的。從縣內(nèi)情況來看，由于我縣處于 XX 結(jié)合部，特殊的交通區(qū)位，使我縣外來流動人員不斷增多、社會治安形勢更為復(fù)雜，加之各種重點項目的實施，社會矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，社會 治安管控面臨巨大的壓力。 二、用心用力，真抓實干，推進(jìn)“雙提升”工作再上新臺階 當(dāng)前，縣委、縣政府的中心工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心就是項目建設(shè)，在這方面沒有旁觀者、也沒有局外人，所以政法工作也要緊緊服務(wù)、服從于這個中心。公安機(jī)關(guān)要突出打擊重點，全面排查和強(qiáng)力掃除黃賭毒、涉黑涉惡案件，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等暴力犯罪和侵財犯罪行為，對典型、重特大和社會關(guān)注度高的案件依法進(jìn)行曝光，在全縣范圍內(nèi)起到有力的震懾和教育作用。 (二 )構(gòu)筑治安防控體系。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，保證城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境干凈、整潔。綜治部門要深入調(diào)查研究，掌握實情，組織政法各單位、行政執(zhí)法部門，定期召開聯(lián)席會議，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表對社會綜合治理和行政執(zhí)法、刑事司法等方面的意見建議 。群眾對執(zhí)法的滿意度低，最主要原因是部分執(zhí)法監(jiān)管部門工作方式單一、執(zhí)法效率和服務(wù)水平不高，執(zhí)法隊伍沒有嚴(yán)格依法辦事、不按程序規(guī)范執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題還有所發(fā)生。要堅持綜合治理，針對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的 交通擁堵、環(huán)境臟亂、飆車等與群眾生活和生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象，要建立接受社會監(jiān)督和定時定期通報機(jī)制，在開展專項整治行動中，充分征求民意、順應(yīng)民意，認(rèn)真分析部門在監(jiān)管治理和執(zhí)法服務(wù)中，是否存在錯位缺位，是否存在教育懲處缺失，是否存在選擇執(zhí)法、釣魚執(zhí)法和暗箱執(zhí)法行為，切實解決涉及群眾自身的根本利益問題，提高執(zhí)法滿意度。要及時組織開展模擬測評，從 2021 年下半年的工作成效來看，這是一項很好的工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要及時在轄區(qū)通過撥打固定電話，組織開展模擬測評調(diào)查，對涉及測評的 X個問題進(jìn)行解釋說明，針對被調(diào)查群眾對治安狀況突出問題的批評意見建議開展回訪工作。比如，有些人認(rèn)為自己身在政法系統(tǒng)、權(quán)力部門，身份特殊，習(xí)慣高高在上，擺架子 。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保 “雙提升”工作落到實處 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 (二 )堅持齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好工作落實。要堅決貫徹執(zhí)行中央和省市縣關(guān)于實施社會治安綜合治理的“一票否決制”。 同志們，營造良好的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，是廣大群眾的熱切期盼，更是上級黨委政府交給我們 的重大政治任務(wù)。 XX 書記十分關(guān)心這項工作的進(jìn)展情況，多次就研討班的組織安排、課程設(shè)置作出重要指示。這次研討班的目的十分明確，就是認(rèn)真總結(jié)上半年各級黨 員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，投身一線參與疫情防控，做好群眾工作成果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析群眾工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，研究完善做好群眾工作的措施和辦法，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加全面準(zhǔn)確地把握群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。 下面，我就做好新形勢下的群眾工作講三個問題，與大家共同探討，供大家參考。這種選擇是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。這句話的意思是，民有怨氣不在大小，可怕的是人心的背離 。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成 。安泰是一個無敵的英雄，他的力量來自大地母親，每當(dāng)同敵人決斗而遇到困難時，他便往地上一靠，從大地母親身上獲得新的力量。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民，以“小米加步槍”打敗日本帝國主義和蔣家皇朝的“飛機(jī)加大炮”，推翻了“三座大山”，取得了革命勝利，建立了社會主義新中國。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，我們開始了改革 開放的偉大歷程，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，中國特色社會主義事業(yè)顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。現(xiàn)代傳媒技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，給我們黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)手段和途徑帶來現(xiàn)實沖擊 。思想觀念呈現(xiàn)出差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性的特點 。這些新情況，在給我們黨密切和群眾的關(guān)系帶來新機(jī)遇的同時，也給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些好經(jīng)驗、好做法，被實踐證明是行之有效的，要認(rèn)真總結(jié)、不斷完善、加以推廣。少數(shù)群眾在享受文化改革成果的同時，卻對加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理等措施不理解、不認(rèn)同。參與的主體開始由農(nóng)民、離退休職工，逐步擴(kuò)大到在職職工、個體業(yè)主、退伍軍人等。以民生為重點的經(jīng)濟(jì)利益性矛盾突出，各種經(jīng)濟(jì)利益糾紛大量涌現(xiàn)，群眾敢于公開直接地表達(dá)、提出自己的利益要求。③城鎮(zhèn)建設(shè)問題，一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中違法占地且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低和安置不合理，以及房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等引發(fā)群眾上訪 。⑦環(huán)境污染問題，一些地方在建設(shè)中急功近利、破壞生態(tài)環(huán)境引發(fā)的信訪問題逐漸增多。盡管我們采取了多種形式，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，但仍然存在許多“空白點”和“盲區(qū)”，黨組織對這些新領(lǐng)域新階層群眾的影響力和凝聚力相對較弱?，F(xiàn)階段的改革是我國社會的一次偉大的變革，是對生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系