【正文】 可見，做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃尤為 關(guān)鍵和重。這次規(guī)劃與以往不同，這次是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，國省安排編制“十四五”規(guī)劃的同時(shí)，還同步進(jìn)行國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等工作，并且都強(qiáng)調(diào)資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，如果現(xiàn)在不納入規(guī)劃，今后產(chǎn)業(yè)就無法布局，項(xiàng)目就無法落地，就得不到國省資金支持，也得不到社會(huì)資本的青睞。要圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、 遵循規(guī)律，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動(dòng)力，又可操作、能落地、能實(shí)現(xiàn)，每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都有具體政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和要素保障支撐，以科學(xué)合理的目標(biāo)激勵(lì)全市上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)未來。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項(xiàng)目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì) 帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。首先，我市是國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢、最大的潛力，我市在綠色發(fā)展上已經(jīng)進(jìn)行了有效實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展， 我們能夠也必須把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，把 打造成為全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范。未來市的發(fā)展定位，我認(rèn)為應(yīng)該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。從我市看，疊加享受著新時(shí)代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來等諸多重要機(jī)遇，但仍然存經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能不足、改革步伐不快等短板。今年以來，受新冠肺炎疫情、 全球保護(hù)主義、單邊主義加劇等多種因素影響，世界貿(mào)易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測，除中國外，其余主要經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)都可能負(fù)增長，并普遍認(rèn)為世界經(jīng) 濟(jì)可能需要更長時(shí)間復(fù)蘇。一是準(zhǔn)確把握 發(fā)展形勢。與過去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。 第二，必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)的研判為前提。共享發(fā)展要求我們更加注重在更高層次上解決公平正義問題 ,使發(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實(shí)現(xiàn)人民對 美好生活的向往。綠色發(fā)展要求我們更加注重人與自然和諧相處，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路 。新發(fā)展理念是總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的 主要內(nèi)容，非常契合發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展要求我們在擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)全面小康后，更加注重解決好發(fā)展動(dòng)力問題 。 我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記對和的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五中全會(huì)，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標(biāo)的建議，我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)。 第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。面對各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年 奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū) 前列，是我們要思考和解決的重要問題。經(jīng)過“十三五”時(shí)期加快發(fā)展，我市消除了千年區(qū)域絕對貧困，全面建成小康社會(huì)，積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，交通條件顯著改善，即將步入高鐵、航空時(shí)代。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規(guī)劃及系列專項(xiàng)規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。 領(lǐng)導(dǎo)在 02020 年全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話 010000 字范文稿 同志們： 當(dāng)前，我市正處于脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這樣一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)刻，市委召開這次座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)總書記總書記在考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，科學(xué)謀劃我市“十四五”及未來中長期發(fā)展，對推動(dòng)我市在高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，具有特殊重要的意義。四是健全激勵(lì)體系。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是加大支持力度。一是營造良好氛圍。統(tǒng)一具有公開募捐資格和不具備公開 募捐資格的慈善組織管理費(fèi)用占總支出的比例 (仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例 )，引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請公開募捐資格，推動(dòng)發(fā)展慈善長效事業(yè)。采取各種形式，積極宣 揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效，弘揚(yáng)慈善精神，營造濃厚慈善文化氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，引導(dǎo)人們自覺參與慈善活動(dòng)，主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)了慈善組織信息公開制度規(guī)定，健全“民政部門主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系，對款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高公眾對慈善組織的信任度。出臺(tái)相關(guān)文件，明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開募捐方案備案等具體程序，規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考核評估制度，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問題。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式，推進(jìn)“政會(huì)分開”，明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合 署辦公，會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任，培育更多慈善公益主體。 (二 )慈善事業(yè)發(fā)展方面。四是完善培育機(jī)制。三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。但對社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確，對未取得證書的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。五是激勵(lì)不夠。四是人才不多。從崗位分布看，社會(huì)工作人員大多集中 在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在社會(huì)組織工作的人員較少 。三是分布不均。一方面，社會(huì)工作崗位開發(fā)不足，部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位，也沒有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專業(yè)背景，有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位，但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員”，甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說不清自己的身份。 (三 )社會(huì)工作發(fā)展方面。如，按年總支出 200萬元計(jì)，具有公開募捐資格的管理費(fèi)用最高為 20 萬 (26 萬 )元，沒有公開募捐資格的管理費(fèi)用最高可達(dá) 40萬元。《慈善法》《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》明確，“慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì) (社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) )，管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十 (百分之十三 )”，不具備公開募捐資格的，管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十，并設(shè)置了 20 萬元的下限。目前全市 XXX家慈善組織中，年接收捐贈(zèng)收入達(dá)百萬的僅 XXX 家。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時(shí)期和特殊事件外，民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制，其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，制 度章程“成為擺設(shè)”，造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象，加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國”，使得慈善組織的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞，降低了個(gè)別慈善組織的公信度，拉低了人民對整個(gè)慈善事業(yè)的支持力 。同時(shí)，配套完善的慈善工作體系尚未形成，如“慈善組織的認(rèn)定”“慈善公開募捐方案備案”等，僅有事項(xiàng)的辦事 指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制，缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對違規(guī)行為的具體懲處措施 。目前全市 XXX 家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，因精力有限，每年僅開展例行性的慈善活動(dòng)，年接收捐贈(zèng)金額均在 XXX 萬元以內(nèi) (不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng) )，同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問題。一是行政色彩濃厚。同時(shí)，部分未注冊但也在開展活動(dòng)的志愿者，因無固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，長期處于地下、游離、無序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開展。四是培育機(jī)制不夠健全。一方面，大多數(shù)志愿者不具備專業(yè)服務(wù)技能，只能從事比較簡單、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務(wù)工作 。志愿服務(wù)主要按照各級(jí)要求和工作任務(wù)開展，有強(qiáng)烈的行政色彩因素，沒有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導(dǎo)致居民對志愿服務(wù)意識(shí)淡薄，參與 積極性不高。在志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí)，無處訴說，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。部分群眾對志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見，誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注 。 二、存在的問題和困難 (一 )志愿服務(wù)發(fā)展方面。組織社工專業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專業(yè)能力提升高級(jí)研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān)能力提升高級(jí)研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班，提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備 。提素質(zhì)強(qiáng)能力。結(jié)合“社工周”“雷 鋒月”等時(shí)機(jī)，舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng)，加大對社會(huì)工作的宣傳科普，擴(kuò)大廣大群眾對社會(huì)工作者的知悉度，讓 群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城 鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》《社區(qū)專職工作者管理實(shí)施辦法 (試行 )》等文件，提出“同等條件下，優(yōu)先錄用持有國家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員”“每 350 戶左右居民配備 1 名社區(qū)專職工作者”“對取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格的社區(qū)工作人員，每人每月另分別增加崗位補(bǔ)貼 XX 元、 XX 元、XX 元”，并對社區(qū)專職工作者的人員組成、進(jìn)入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。截至目前，全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心 XXX 家，取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書XXX 人 (助理社會(huì)工作師 XXX 人，中級(jí)社會(huì)工作師 XXX 人 )。 (三 )社會(huì)工作建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 20xx 年以來，全市各類慈善組織累計(jì)接收捐款XXX 余萬元、各類物資 XXX 萬余件 (套 )(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng) )。倡捐贈(zèng)。規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問題 。嚴(yán)格慈善組織資格認(rèn)定和公開募捐備案、管理，要求慈善組織定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督 。制定慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格認(rèn)定、公開募捐方案備案等事項(xiàng)的辦事指南、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程 ,配套《慈善組織認(rèn)定申請書》《慈善組織公開募捐資格申請書》《慈善組織公開募捐資格證書申領(lǐng)表》《公開募捐方案備案表》等相關(guān)系列格式表格。優(yōu)服務(wù)。充分利用宣傳牌、小冊子、“兩微一站”等媒介 ,大力宣傳慈善法、《慈善組織公開募捐管理辦法》和《 XXX 省實(shí)施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》等各項(xiàng)政策法規(guī)，解讀重點(diǎn)法律條款和群眾關(guān)心關(guān)切熱點(diǎn) 。 20xx 年以來，全市新成立慈善組織 XXX 家，有 XXX 家社會(huì)組織 (基金會(huì) )被認(rèn)定為慈善組織。 (二 )慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道。組織“月評十佳”志愿服務(wù)先進(jìn)典型評選，并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙上公示 。分區(qū)劃片，明確標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開展文明導(dǎo)乘、文明勸導(dǎo)、雙撿等志愿服務(wù)活動(dòng) 。嚴(yán)格開展社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋和黨員注冊審查評定，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá) 100%。每年組織全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，開通志愿服務(wù)問題答疑熱線，編撰發(fā)放志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作指南和常見問題處理規(guī)程 。采取“志愿者+APP”模式，開設(shè)社區(qū)雷鋒廣場或志愿服務(wù)廣場，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神及活動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)體系之中。依托社區(qū)志愿服務(wù)中心，以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸，圍繞扶貧、扶老、助殘、助學(xué)、疫情防控等主題，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng) 。將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入 同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)流程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)了的通知》等文件通知，就加強(qiáng)和規(guī)范志愿服務(wù)工作作出細(xì)化明確。截至目前，全市共成立志愿服務(wù)隊(duì) XXX 支，實(shí)名注冊志愿者 XXX 萬余人 (占全市總?cè)丝诘?XXX%，提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊比例 XXX%的目標(biāo)任務(wù) )，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目 XXX 萬 余個(gè)，開展志愿服務(wù)時(shí)長 XXX 萬小時(shí)，為新冠肺炎疫情防控和全國文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻(xiàn)。 第二篇： 20