【正文】 。對(duì)按 規(guī)定不能登記的人員，以及不能列入?yún)⒄展芾淼膯挝唬晕募橐罁?jù)，把問(wèn)題講清楚；要教育、引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部積極參與和熱情支持公務(wù)員法的實(shí)施工作，自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)服從法律，正確處理個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系，要堅(jiān)持以人為本，以理服人、以情感人，真正體現(xiàn)對(duì)每位同志高度負(fù)責(zé)的精神，使不能登記、不能參照的這部分人員穩(wěn)定下來(lái)；要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，多做化解矛盾的工作，不要激化矛盾。要敢于迎難而上，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，趨利避害，減少震動(dòng)，不要激化矛盾。要依法辦事，維護(hù)法律、政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格按法律和政策辦事，把問(wèn)題吃透，把工作做細(xì)。對(duì)實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)研究解決。屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)能解決的問(wèn)題，要敢于面對(duì)困難，善于解決問(wèn)題，將問(wèn)題解決在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)，不上交矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極支持公務(wù)員法的實(shí)施工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保貫徹落實(shí)公務(wù)員法實(shí)施方案工作順利進(jìn)行 貫徹落實(shí)公務(wù)員法是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又嚴(yán)肅細(xì)致的工作，時(shí)間緊、難點(diǎn)多、任務(wù)重，貫徹不當(dāng)，落實(shí)不力，就會(huì)影響全縣公務(wù)員法的順利實(shí)施，影響干部人事制度改革步伐和公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，同時(shí)，也會(huì)影響我縣各級(jí)干部的切身利益。同時(shí)，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，建立地區(qū)附加津貼制度。在公務(wù)員登記和確定職務(wù)與級(jí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工資套改，是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要工作。 五要認(rèn)真做好公務(wù)員的工資套改工作。公務(wù)員法確立了新的公務(wù)員職位分類框架，將公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。各類機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，總的原則是職數(shù)比例大體一致，同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱使用公務(wù)員法規(guī)定的規(guī)范名稱，原則上不再使用其他職務(wù)名稱。三是規(guī)范綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理?！豆珓?wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》設(shè)置了 27 個(gè)級(jí)別，明確了各職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)第 5 頁(yè)共 9 頁(yè)系。對(duì)因機(jī)構(gòu)改革等各種原因超出規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要采取措施，逐步消化。要在編制和職 數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位。合理設(shè)置和確定公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別，是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)按照實(shí)施方案的要求，對(duì)人員進(jìn)行組織登記，填寫(xiě)《參照管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》。對(duì)全縣的事業(yè)單位進(jìn)行了認(rèn)真清理，最后確定完成了我縣參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的申報(bào)工作。事業(yè)單位是否具有公共事務(wù)管理職能，主要依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)情況；財(cái)政“全額撥款”。公共事務(wù)管理職能主要是指政府系統(tǒng)行使的行政管理職能和黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能。這項(xiàng)工作，我縣已根據(jù)《平?jīng)鍪袇⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位審批辦法》的規(guī)定安排實(shí)施，嚴(yán)格把握申報(bào)審批參照管理單位的三個(gè)條件：即具有“法律、法規(guī)授權(quán)”。 三要認(rèn)真搞好參照管理單位的審核申報(bào)及登記管理工作。建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)與公務(wù)員登記緊密相關(guān)，是公務(wù)員管理信息化的基礎(chǔ)。公務(wù)員登記工作必須堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，集體決定的原則，由各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級(jí)上報(bào)。三是按照規(guī)定的程序登記，實(shí)行逐級(jí)把關(guān)。公務(wù)員登記，必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，要在國(guó)家行政編制范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照《關(guān)于全縣公務(wù)員登記工作的意見(jiàn)》的要求進(jìn)行。這樣做有利于減少矛盾和震動(dòng)，也有利于平穩(wěn)漸進(jìn)地解決一些難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)行公務(wù)員登記時(shí)需要把握好四點(diǎn)：一是公務(wù)員登 記是組織登記。 二要積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作。三是對(duì)少數(shù)情況特殊人員要具體分析。要按照公務(wù)員法確定的依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利這三個(gè)要素，嚴(yán)格確定范圍。除上述 七類機(jī)關(guān)外，其他機(jī)關(guān)不在實(shí)施范圍內(nèi)。在確定實(shí)施范圍時(shí)，要把握三點(diǎn)：一是準(zhǔn)確把握實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)范圍。具體來(lái)講，就是要做好以下五項(xiàng)工作： 一要嚴(yán)格公務(wù)員法的實(shí)施范圍。 二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，全面做好貫徹落實(shí)公務(wù)員法實(shí)施方案的各項(xiàng)工作任務(wù) 我縣公務(wù)員法實(shí)施工作，要嚴(yán)格按照市上的要求，落實(shí)好實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)。總之，貫徹落實(shí)實(shí)施方案，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，關(guān)系到公務(wù)員制度的完善和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施工作頭緒多。這些問(wèn)題政策性強(qiáng)、敏感度高，處理不慎，將直接影響公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)穩(wěn)定，我們不可掉以輕心。二是難度大。根據(jù)省市及縣委、縣政府要求，我縣實(shí)施工作按照自上而下、先易后難 、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，于今年 12 月底前完成實(shí)施工作。第 2 頁(yè)共 9 頁(yè)從前一段調(diào)查摸底的情況看，貫徹落實(shí)實(shí)施方案還面臨不少困難，有些情況還比較復(fù)雜，任務(wù)非常艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要嚴(yán)格按文件精神辦事，確保法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，按規(guī)定程序辦事，確保登記工作的平穩(wěn)性。同時(shí)，對(duì)公務(wù)員登記等都做出了明確的規(guī) 定，既貫徹了中央、省市實(shí)施方案的基本精神，又結(jié)合了我縣的實(shí)際情況，政策性、指導(dǎo)性、操作性、實(shí)踐性都較強(qiáng)。 第二，要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)實(shí)施方案的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按政策辦事。貫徹落實(shí)好實(shí)施方案，是確保公務(wù)員法順利實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)： 一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)實(shí)施方案的自覺(jué)性和堅(jiān)定性今年是實(shí)施公務(wù)員法的第一年，根據(jù)省市安排，我縣積極有序地開(kāi)展了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立了實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了公務(wù)員法的培訓(xùn)和宣傳，對(duì)全縣參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位依規(guī)進(jìn)行了申報(bào)；組織人事和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)全縣的公務(wù)員情況進(jìn)行了兩次調(diào)查摸底，基本掌握了各單位的編制底數(shù)和人員情況，分清了編制性質(zhì)，這些工作都為全面實(shí)施公務(wù)員 法奠定了良好基礎(chǔ)。只有把我們黨在長(zhǎng)