【正文】 對產(chǎn)生的揚塵，應(yīng)采取及時回填、灑水等措。凡從事電器操作的人員，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)獨立操作； 嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687）的要求進(jìn)行設(shè)計，設(shè)置室外消防設(shè)施，保持室外消防通道，按照有關(guān)消防規(guī)范要求設(shè)置消防管網(wǎng)，按 120 米的保護(hù)半徑均勻設(shè)置室外消防栓。 所有建筑材料盡可能使用低能耗材料，如用中、小型混凝土砌塊代替燒結(jié)粘土塊；采用新型環(huán)保屋面防水材料、保溫隔熱材料和密閉性好的門窗，具有良好的保溫隔熱性能；盡量使用地 方材料，節(jié)約運輸能耗等； 使用節(jié)水型潔具、節(jié)水型水龍頭； 使用高效節(jié)能的熒光燈及其他氣體放電光源，盡量少用白熾燈； 一切耗能設(shè)備，如空調(diào)設(shè)備、照明設(shè)備均采用自動控制方式； 建筑平面設(shè)計（尤其是居住建筑）盡量采用南北朝向，使建 33 筑采光通風(fēng)良好，控制外墻的面積不超過國家標(biāo)準(zhǔn)，降低空調(diào)能耗。 為減少噪聲污染，應(yīng)在交通性干道兩側(cè)設(shè)置綠化防護(hù)帶，加強(qiáng)對交通噪聲及建筑施工區(qū)噪聲的控制；工廠應(yīng)選擇低噪聲設(shè)備，噪聲大的設(shè)備應(yīng)采取隔離措施；限制商業(yè)噪音的分貝等。 32 噪聲控制目標(biāo)及措施 依據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309693）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，加工區(qū)的噪聲環(huán)境按四個功能區(qū)分區(qū)控制： 1 類區(qū)為生活居住用地； 2類區(qū)為行政辦公用地； 3 類區(qū)為工業(yè)用地； 4 類區(qū)為交通性干道兩側(cè)。 水污染控制 目標(biāo)及措施 加工區(qū)內(nèi)部無備用飲用水源，只有一條小河流從加工區(qū)邊緣通過，其水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020）規(guī)定的Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)控制。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 大氣污染控制目標(biāo)及措施 從加工區(qū)的建設(shè)實際出發(fā)，依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）的空氣質(zhì)量分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，劃定加工區(qū)的空氣質(zhì)量分區(qū)為： 二類區(qū)：主要是加工區(qū)內(nèi)的綠地、生活居住用地和行政辦公用地，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 三類區(qū)：包括加工區(qū)的所有工業(yè)用地，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的三級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃公共設(shè)施用地約 公頃，占總用地比例 %左右。 垃圾轉(zhuǎn)運站：規(guī)劃在加工區(qū)內(nèi)設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站一個，用地面積900 平方米，與相鄰建筑間距 ≥ 10 米 。 （二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 公共廁所：公廁按規(guī)范要求每平方公里不少于 3 座，考慮加工區(qū)工業(yè)用地內(nèi)廠區(qū)管理相對獨立，內(nèi)設(shè)的公共廁所可不記入內(nèi)，則加工區(qū)共設(shè)公廁 6 座，每座面積 30 平方米。 環(huán)衛(wèi)工人作息點：環(huán)衛(wèi)工人作息點按加工區(qū)規(guī)劃布局要求，在加工區(qū)內(nèi)共布置作息點 2 個。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃目標(biāo)是建立布局合理、使用方便、整潔衛(wèi)生、配套齊全的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 電力規(guī)劃 根據(jù)規(guī)劃提出的相關(guān)控制指標(biāo)， 規(guī)劃 采用單位用地面積負(fù)荷密度法 進(jìn)行預(yù)測，詳見下表： 表 55 規(guī)劃區(qū)用電負(fù)荷預(yù)測表 用地名稱 用地面積（ ha） 負(fù)荷指標(biāo) (kW/ha) 用電負(fù)荷 (kW) 居住用地 200 公共設(shè)施用地 250 工業(yè)用地 300 道路廣場 15 倉儲用地 20 對外交通用地 30 綠地用地 10 小 計 加工區(qū)用電負(fù)荷為 p1=∑ p*kt=*=。 雨水 雨水管網(wǎng)依據(jù)因地制宜、就近排放的原則布置，按地形走勢將雨水就近排入雨水干管或水體。在滿足流速和設(shè)計充滿度的前提下盡量采取較小的坡度進(jìn)行設(shè)計。 排水規(guī)劃 污水 參照其他同類地區(qū)，污水量按居住區(qū)及公共設(shè)施等生活用水量之和的 85％計，則平均日污水量為 萬 m3/d。 規(guī)劃水廠為整個友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)服務(wù)，且水廠位于農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)以外，所以本項目不考慮水廠建設(shè)。 支路：聯(lián)系地塊與干道間的交通，是干道的補(bǔ)充，道路紅線寬度18 米以下。 次干道：是加工區(qū)中的主要道路，系統(tǒng)完整，可達(dá)性、互補(bǔ)性強(qiáng)，與主干道一起能夠提供最為便捷順暢的交通保障，最大限度地發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的作用?？紤]到加工區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀地形特點、對外交通連接等因素 ，規(guī)劃道路網(wǎng)采用方格網(wǎng)格局，形成主干道三橫兩縱的道路網(wǎng)骨架。高速公路貫穿加工區(qū)，與加工區(qū)干道相交采用立交形式，以保證高速公路的暢通。 26 表 52 友誼關(guān)工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)用地平衡表 序號 用地代碼 用地名稱 面積（ hm2） 占總 面積（ %） 1 R 居住用地 2 C1 行政辦公 3 M 工業(yè)用地 M1 其中 一類工業(yè) M2 二類工業(yè) 4 W 物流倉儲用地 5 T 對外交通用地 6 S 道路廣場用地 7 G3 防護(hù)綠地 合計 總用地 100 道路交通規(guī)劃 農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)的道路規(guī)劃必須與加工區(qū)的性質(zhì)相符合 ，交通組織必須滿足加工區(qū)貨運、物流發(fā)展的需求以及與國道 32南友高速公路、工業(yè)園路網(wǎng)體系的銜接，滿足工業(yè)園長期發(fā)展的要求。規(guī)劃將本組團(tuán)作為加工區(qū)的啟動區(qū)，通過快速引進(jìn)工業(yè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，為加工區(qū)的快速成長打下良好基礎(chǔ)。 “兩組團(tuán)”：以南友高速為界，加工區(qū)劃分為南北兩個組團(tuán)。加工區(qū)用地布局呈“一區(qū)、兩組團(tuán)”形態(tài)。 因此加 工區(qū)發(fā)展定位為：中國 － 東盟自由貿(mào)易區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和友誼關(guān)工業(yè)園先進(jìn)開發(fā)模式和管理模式示范點。 （ 3） 彈性原則 規(guī)劃應(yīng)具有超前性，但又必須具有一定彈性，要以市場開發(fā)為導(dǎo)向，在開發(fā)時序、路網(wǎng)布局、用地性質(zhì)及地塊劃分上有一定彈性，以滿足規(guī)劃實施建設(shè)和管理的需要，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)多變的需求。 規(guī)劃原則 （ 1） 可操作性原則 以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，將其規(guī)劃的宏觀意圖深化，具體落實到每塊用地，并對土地全面進(jìn)行定性、定量的控制，提出土地開發(fā)建設(shè)的要求，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的操作性，以此指導(dǎo)下一步的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo) 可持續(xù)發(fā)展是加工園發(fā)展建設(shè)的必然趨勢，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對加工區(qū)工業(yè)項目嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。 23 表 51 友誼關(guān)工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（現(xiàn)狀）用地平衡表 序號 用地代碼 用地名稱 面積（ hm2） 占總面積（ %） 1 R 居住用地 2 C1 行政辦公 3 M 工業(yè)用地 4 T 對外交通用地 5 S 道路廣場用地 6 D 特殊用地 7 E2 耕地 8 E4 林地 9 E6 村莊 合計 總用地 100 規(guī)劃理念及原則 規(guī)劃理念 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局 根據(jù)加工區(qū)的發(fā)展定 位，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)”的發(fā)展思路，避免園區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)化，加強(qiáng)加工區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化互補(bǔ)性，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益和規(guī)模效益。加工區(qū)的用地范圍劃定以提高土地使用的集約性、用地布局的規(guī)整性、 保證工業(yè)園盡早開發(fā) 、 促進(jìn)招商引資 等為原則，總用地規(guī)模約 公頃。南部組團(tuán)向東延伸至瓦窯村，向南到達(dá)嶺客村，西至步沙村，用地大致呈長方形。 22 五 加工區(qū)規(guī)劃 規(guī)劃依據(jù)、用地范圍及規(guī)模 規(guī)劃依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； （ 2） 《城市規(guī)劃編制辦法》（ 2020 年）； （ 3） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ13790）； （ 4） 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ GB5018093）； （ 5）《憑祥市城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》。 選址可行性 項目選址的可行性，主要體現(xiàn)在： 地處憑祥市區(qū)邊緣，符合產(chǎn)業(yè)用地的基本選址原則，有利于緩解城市交通壓力，減小城市環(huán)境受工業(yè)發(fā)展影響； 臨近交通干線，國道 322 從加工區(qū)邊緣通過， 南友高速公路在加工區(qū)內(nèi)部穿過，建設(shè)選址較為合理。 公共設(shè)施 目前，加工區(qū)內(nèi)部的公共設(shè)施不夠完善，現(xiàn)有的公共設(shè)施顯然不 21 能滿足加工區(qū)發(fā)展的需要，加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)投產(chǎn)，外來人口的進(jìn)入將加重原有公共設(shè)施的負(fù)擔(dān)，因此增設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施是十分迫切而且必要的。 道路交通系統(tǒng) 內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)尚未健全，主要在法卡山烈士紀(jì)念碑和軍事部隊駐地的西面，以 及 110KV 變電 站的西北面沿耕地邊修建有一般性道路與國道 322 線相聯(lián)接 。加工區(qū)區(qū) 現(xiàn)狀主要為工業(yè)和居住生活用電，用電 量 較少，用電水平較低。工業(yè)排污問題如果不得以解決，將對地下水源造成嚴(yán)重污染，有可能造成加工區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。因此，加工區(qū)的內(nèi)部供水系統(tǒng)亟待發(fā)展完善。 工業(yè)發(fā)展首先要解決用水問題。 基礎(chǔ)設(shè)施 給水系統(tǒng) 加工區(qū) 現(xiàn)狀給水由一根 鋼筋混凝土給水管從現(xiàn)狀水廠（地下水源）在向居民供應(yīng)生活用水的同時，用水低峰時將水輸送至叫母娘山頂?shù)母呶凰?，用水高峰由高位水池和水廠同時供水。另外，與夏石鎮(zhèn)周邊縣市的交通聯(lián)系則依托龍夏公路和沿邊公路，它們是邊境地區(qū)主要的交通道路。 交通運 輸條件 加工區(qū) 的對外交通主要依靠國道 322 和南友高速公路， 322 國道于加工區(qū)邊緣通過，南友高速貫穿整個加工區(qū)。市政設(shè)施不完善，沒有排污系統(tǒng)及垃圾收集系統(tǒng)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居住環(huán)境不理想，建筑密度過大， 19 日照間距過小。夏石鎮(zhèn)目前城鎮(zhèn)化水平 為 12％。 社會環(huán)境條件 夏石鎮(zhèn)目前屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型社會，其三產(chǎn)比重為 71:5:24，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，然而，隨著中國 － 東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，中國與東盟地區(qū)間的貿(mào)易關(guān)稅取 消后，夏石鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)將可能受到東盟地區(qū)的沖擊，如何發(fā)展是一個值得探討的問題。 工程地質(zhì)與地震 憑祥市地處桂西石灰?guī)r高原南緣斷裂帶之南，位于受破壞的北斜構(gòu)造上，組成核部巖層以石灰系中上統(tǒng)灰?guī)r為主，兩翼分別為二迭系及三迭系地層，再向外則為三迭系大山噴出巖組成斷裂構(gòu)造，隨載力可達(dá)一般建筑要求。 水文 憑祥市的大小河流小溪，水位和流量變化很大。平均蒸發(fā)量 1352mm，最大蒸發(fā)量 1450mm，最小為1033mm。 氣象 年平均氣溫 ℃～ ℃，極端最高溫度為 ℃，極端最低溫度為 ℃。城市建設(shè)用地僅約 52 公頃，占總用地比重不到 27%，有居住、工業(yè)、辦公、科研、市政、特殊用地等城市建設(shè)用地，其中居住用地約 1 公頃，工業(yè)用地約 40 公頃，行政辦公用地 2 公頃，對外交通用地 3 公頃，道路廣場 1 公頃，部隊特殊用地 5 公頃（現(xiàn)狀基本閑置）。 土地利用情況 加工區(qū)規(guī)劃面積約 2 平方公里，現(xiàn)狀用地主要有以下幾大類別：城市建設(shè)用地、耕地、林地與水域。 因此加工區(qū)的發(fā)展具有廣闊的市場潛力。 經(jīng)濟(jì)總量的增 大、生活水平的提高帶動了對農(nóng)副產(chǎn)品需求的增加。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 , 2020 年肉類產(chǎn)量6446 噸，同比增長 %；水產(chǎn)品產(chǎn)量 2620 噸，同比增長 %。 甘蔗成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物，種植面積發(fā)展到 31575 畝。隨著北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一軸兩翼”、“兩廊一圈”等戰(zhàn)略的實 施，憑祥市的戰(zhàn) 16 略地位將凸現(xiàn)出來。同時吸引和 接納外資企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源，發(fā)展以紅木、紡織、電子、食品、冷藏、包裝、礦粉、淀粉等產(chǎn)業(yè)為主的來料加工業(yè)和出口加工業(yè)，也注重引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)企業(yè)，以“前店后廠”、“前貿(mào)后廠”模式投資生產(chǎn)，通過擴(kuò)大邊境加工業(yè)規(guī)模，構(gòu)建沿邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。針對浙江、廣東輕工業(yè)產(chǎn)品從憑祥口岸出口越南的情況，實施面向浙江、廣東招商政策，重點抓住廣東資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。過去憑祥市工 業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中占的比例很少，這個局面不改變，將直接影響整個憑祥市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 國內(nèi)市場 憑祥雖然處于中國與東盟跨國交通網(wǎng)絡(luò)樞紐的位置上，如果沒有工業(yè)的支撐，優(yōu)勢將難以充分發(fā)揮，憑祥僅能成為通往內(nèi)地和東盟的 15 “貨物暫存處”和“中轉(zhuǎn)站”，除了相關(guān)的稅收外，沒有在產(chǎn)品上獲得增加值。 夏石鎮(zhèn)本身屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型社會，其三產(chǎn)比重為 71:5:24，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“經(jīng)貿(mào)帶動物流，以物流帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念決定了工業(yè)在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)乃至憑祥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和意義。加之中國的經(jīng)濟(jì)總量 大，市場需求量大，完全可以和東盟 10 國分別建立良好的、雙贏的貿(mào)易合作關(guān)系。 三 市場預(yù)測 市場分析 國際市場 隨著中國 － 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、中越“兩廊一圈”構(gòu)想以及“一軸兩翼”戰(zhàn)略 計劃的提出，中國與東盟、中國與越南的貿(mào)易往來會更加頻繁。 項目建設(shè)有利于改善加工區(qū)的投資招商環(huán)境，并以此促進(jìn)友誼關(guān)工業(yè)園招商和投資環(huán)境的改善，有利于為友誼關(guān)工業(yè)園培育產(chǎn)業(yè)集群提供先進(jìn)經(jīng)驗和發(fā)展模式，開拓工業(yè)園發(fā)展的思路和模式。為了不在激烈的國際競爭中落伍，設(shè)立友誼關(guān)工業(yè)園， 13 以農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)帶動工業(yè)園發(fā)展，促使傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)模式向集約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，向“價值鏈”高端發(fā)展，帶動邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展，具有至關(guān)重要的作用。這些扶持政策已經(jīng)有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國際貿(mào)易的競爭力。越南政府從 1995 年起在憑祥的弄堯、浦寨、平而、油隘等口岸或邊民互市點的對面都開發(fā)建設(shè)了口岸經(jīng)濟(jì)管理區(qū) ，并 出臺了一系列對邊境口岸經(jīng)濟(jì)的扶持政策，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的步伐不斷加快，已