【正文】 附圖 附圖 1：甘肅省 ***農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站位置圖 附圖 2：檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)樓平面布置圖 附圖 3：標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測(cè)場(chǎng)平面布置圖 附件 附件－ 1 臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)局 州發(fā)改委 《關(guān)于上報(bào)甘肅省***農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)告》 附件－ 2 事業(yè)單位法人證書 附件－ 3 組織機(jī)構(gòu)代碼證 附件－ 4 環(huán)保證明 56 附件－ 5 土地使用權(quán)證明 附件－。 詳見(jiàn)表 141：項(xiàng)目招投標(biāo)情況一覽表。 (2)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)范圍為項(xiàng)目所涉 54 及的儀器設(shè)備 101 臺(tái)（套）。 項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目建設(shè)的土建工程和儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行公開招標(biāo)。 項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)項(xiàng)目管理招投標(biāo)的規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)單位不具備與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員，不具備組織編制 招標(biāo)文件的能力，不具備審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力，不具備組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 53 第十 四 章 招標(biāo)方案 為了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。 表 132 綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類表 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 影響程度 嚴(yán)重 較大 適度 小 發(fā)生的可能性 高 K M R R 較高 M M R R 適度 T T— ⑥ R— ②④⑨ I 低 T T— ①③ R— ⑦ I— ⑤⑧ 從綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類可知，本項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度較低，⑥①③為T 級(jí)，②④⑨⑦為 R 級(jí)，⑤⑧為 I 級(jí)， K、 M 級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素沒(méi)有。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)按綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣，將綜合風(fēng)險(xiǎn)分為 5 級(jí)，分別 K、 M、 T、 R、 I， K 級(jí) — 風(fēng)險(xiǎn)很強(qiáng)， M 級(jí) — 風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)， T— 風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)，R— 風(fēng)險(xiǎn)適度， I— 風(fēng)險(xiǎn)很弱。 （ 3）管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，保證資金到位并進(jìn)行科學(xué)管理，否則項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表 131。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自資金和外部配套條件等幾個(gè)方面，其它因素發(fā)生的可能性??；對(duì)項(xiàng)目影響較大的風(fēng)險(xiǎn)主要有政策和資金，影響小的風(fēng)險(xiǎn)主要有工程、社會(huì)條件。 同時(shí)可提高本市 10 萬(wàn)畝農(nóng)作物病蟲害的防治水平，使 ***小麥、玉米、馬鈴薯、蠶豆 等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因 病蟲害 為害造成的 損失 減少 60％以上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，每畝可 挽回農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失 62 元 以上，年可為農(nóng)民 節(jié)本增效 600 萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。 本項(xiàng)目立足加強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)職能，項(xiàng)目建成運(yùn)行后將大大提高項(xiàng)目區(qū)有害生物的綜合治理水平，有效降低因病蟲危害而造成的損失 。 農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站的建立及運(yùn)行將成為全國(guó)農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理的排頭兵和前沿陣地，它的投入使用將徹底改變傳統(tǒng)的對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的防治措施和理念，通過(guò)從生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度引導(dǎo)群眾科學(xué)防治、減少環(huán)境污染，有效的保持生態(tài)平衡，同時(shí)，農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站建設(shè)，將充分顯示不同作物、不同有害生物的發(fā)生動(dòng)態(tài)和危害臨界值，同時(shí)能對(duì)特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境同有害生 物發(fā)生發(fā)展相關(guān)的自然因子做出動(dòng)態(tài)分析和趨勢(shì)預(yù)警，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起到十分重要的作用。 提高了技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力 由于有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平的提升，服務(wù)功能明顯提高，通過(guò)可視化手段對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，讓農(nóng)民提前知道病蟲害防治信息，提高農(nóng)民的自我決策能力。 提高了農(nóng)藥管理和安全使用能力 為《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)提供了保證，使有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè) 行政執(zhí)法、有效打擊制售假劣農(nóng)藥、規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，全面提高農(nóng) 49 產(chǎn)品安全質(zhì)量具有重要作用。 提升了農(nóng)作物有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力 農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站的建設(shè)，不僅提高了有害生物綜合治理水平，而且實(shí)現(xiàn)了預(yù)防、預(yù)警、控制的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和規(guī)范化，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，有利于改善農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警 與控制能力，為甘肅 西 部地區(qū)農(nóng)業(yè)有害生產(chǎn)綜合治理提供樣板。 48 第十 三 章 效益分析 與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為目的。 ***農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 站 是財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，不需要新增機(jī)構(gòu)和人員編制；項(xiàng)目不生產(chǎn)和加工任何產(chǎn)品，不 存在新增運(yùn)行收入和盈利。 （ 4）若疫情發(fā)生，迅速隔離和封鎖疫情發(fā)生區(qū)域，就地進(jìn)行疫情應(yīng)急處理，切斷傳染源和傳播途徑，切實(shí)控制和撲滅疫情。認(rèn)真開展疫情監(jiān)測(cè)和普查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疫情發(fā)生消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)；做好日常農(nóng)業(yè)病害疫情觀察監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。本著系統(tǒng)性、有效性的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制工作的具體要求，針對(duì)農(nóng)業(yè)病害監(jiān)測(cè) 、檢疫性病蟲與農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)、先進(jìn)自動(dòng)化儀器設(shè)備操作等，進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （ 1）加強(qiáng)技術(shù)力量和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)域站要健全各項(xiàng)工作制度，定崗位定職責(zé)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化管理，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，促進(jìn)區(qū)域站疫情檢測(cè)工作的正常開展。項(xiàng)目的運(yùn)行管理實(shí)行 ***農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站站長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制和全員勞動(dòng)合 同制（聘用制），充分利用先進(jìn)儀器設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物及突發(fā)性病蟲害等進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制；加強(qiáng)與周邊縣區(qū)疫情監(jiān)測(cè)部門的工作交流與合作，不僅承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制 46 職能，還要完成國(guó)家、省、 州 安排的其它監(jiān)測(cè)及應(yīng)急防治任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目工程建設(shè)全部完成后，施工單位憑審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，申請(qǐng)鑒定驗(yàn)收和工程決算。建設(shè)資金管理采取預(yù)決算制度，根據(jù)預(yù)算定額和工程施工進(jìn)度撥付款項(xiàng)，待工程完工驗(yàn)收合格后，施工單位憑預(yù)決算單據(jù)、工 程審計(jì)報(bào)告和工程款撥付憑證統(tǒng)一結(jié)算。資金管理嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金專賬專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商、研究、加以解決。 ***農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 站 要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工作協(xié)調(diào)與監(jiān)管職能，建立建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確分工與職責(zé)，任務(wù)落實(shí)到人，確保各項(xiàng)管理、技術(shù)、安全措施落到實(shí)處。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目法人制和責(zé)任追究制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制及工程建設(shè)管理合同制。 44 第十 二 章 組織管理與運(yùn)行 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立由 ***主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng) 業(yè) 局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、工商、財(cái)政、質(zhì)量監(jiān)督、城建、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 站 負(fù)責(zé)人等組成的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在 ***農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，檢查監(jiān)督建設(shè)資金合理有效使用；協(xié)調(diào)辦理有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)其它事宜；參與項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)度和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各 階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難。 2) 加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維護(hù)與檢修，防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生，保證節(jié)約用水。 2) 建筑部分節(jié)能措施 主要建筑物 設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) (采暖居 住建筑部分 )實(shí)施細(xì)則 DBJ 252097》的規(guī)定。 (3) 加強(qiáng)設(shè)備儀器的綜合管理與維護(hù)，提高設(shè)備運(yùn)營(yíng)效率； 加強(qiáng)用電監(jiān)管，嚴(yán)格計(jì)量。 節(jié)能措施 1) 機(jī)電設(shè)備部分節(jié)能措施 (1) 選擇與實(shí)際需要相匹配的儀器與設(shè)備，以免造成設(shè)備的閑置或不必要的浪費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn) 狀已經(jīng) ***環(huán)保局進(jìn)行了環(huán)保評(píng)價(jià)。 （ 2）項(xiàng)目運(yùn)行中，疫情檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室排放的污水及辦公、生活污水等，充分利用原有環(huán)保設(shè)施進(jìn)行就地處理轉(zhuǎn)化后排放；檢驗(yàn)實(shí) 42 驗(yàn)藥品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，要封閉管理，減少?gòu)U氣排放污染空氣；對(duì)于實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)產(chǎn)生的藥瓶、藥盒等固體廢棄物，納入城市醫(yī)用垃圾管理范疇，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和無(wú)害化處理。建筑用材料的運(yùn)輸和使用嚴(yán)格按照國(guó)家的建設(shè)規(guī)范進(jìn)行，做到文明施工。田間工程、疫情觀測(cè)場(chǎng)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，是對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物病蟲危害發(fā)生情況進(jìn)行觀察、監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境沒(méi)有任何影響。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不生產(chǎn)和加工任何產(chǎn)品，不產(chǎn)生噪聲污染，也無(wú)工業(yè)廢料、廢氣、廢水排放，對(duì)周圍環(huán)境不產(chǎn)生危害。 ***農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控 制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目本身為一個(gè)農(nóng)業(yè)病蟲害防治和農(nóng)業(yè)環(huán)保工程，項(xiàng)目的建成，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲害防治中、短期應(yīng)急與長(zhǎng)期持續(xù)控制的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)用開發(fā)一批天敵和微生物制劑，探索化學(xué)防治的替代措施，淘汰一批高毒、對(duì)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的化學(xué)農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性 循環(huán)；由過(guò)去被動(dòng)防治有害生物轉(zhuǎn)到生物、農(nóng)藝、物理、 41 生態(tài)等綜合預(yù)防治理的軌道上來(lái)，由過(guò)去亂噴藥、濫施藥，普遍施用劇毒農(nóng)藥轉(zhuǎn)到預(yù)測(cè)預(yù)警、有備而防、科學(xué)防治的軌道上來(lái)。項(xiàng)目土建工程的建設(shè)，特別是地基土方開挖、回填、堆放、裝卸及運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的揚(yáng)塵，建筑施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對(duì)建設(shè)地周圍環(huán)境及居民的工作和生活有一定的影響。 項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀 ***農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施地在 甘肅***環(huán)城東路 10 號(hào)， 周圍比較空曠，空氣新鮮，土地、水質(zhì)無(wú)污染，水、電、路配套完善，建設(shè)環(huán)境良好。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)土地使用的規(guī)定，符合 ***城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。 39 表 101 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表 年 月 項(xiàng) 目 2020 年 2020 年 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 可研論證立項(xiàng) ◆ ◆ 初設(shè) ◆ 施工設(shè)計(jì) ◆ 招投標(biāo) ◆ 土建工程 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 設(shè)備采購(gòu) ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 安裝調(diào)試 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 技術(shù)培訓(xùn) ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 試運(yùn)行 ◆ ◆ 竣工驗(yàn)收 ◆ 投產(chǎn)使用 ◆ 40 第十 一 章 土地規(guī)劃 、 環(huán)保 及節(jié)能 、規(guī)劃 該項(xiàng)目建設(shè)用地分檢測(cè)樓用地和標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)場(chǎng)用地。 詳見(jiàn)表 101：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表。 表 92 資金籌措與使用一覽表 序號(hào) 名 稱 籌資方案 合計(jì) 投資比例 中央投 資 地方配套 1 檢驗(yàn)檢測(cè)樓 工程 % 2 標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測(cè)場(chǎng) % 3 應(yīng)急藥品庫(kù) % 4 監(jiān)測(cè)與防控指導(dǎo)點(diǎn)維護(hù) % 5 設(shè)備購(gòu)置與安裝 % 6 工程建設(shè)其他費(fèi)用 % 7 基本預(yù)備費(fèi) % 8 合 計(jì) % 9 比 例 100% 0% % —— 38 第 十 章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為兩年，即 2020 年 — 2020 年 。 34 表 91 項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 規(guī)模 (數(shù)量 ) 單價(jià) (元 ) 投資 (萬(wàn)元 ) 數(shù)量 單位 合 計(jì) 一 監(jiān)測(cè)樓土建工程 1 檢驗(yàn)檢測(cè)樓主體工程 900 ㎡ 1650 2 室外道路及硬化場(chǎng)地工程 1000 ㎡ 60 3 室外上下水管網(wǎng) 200 m 300 4 室外采暖地溝及管網(wǎng) 300 m 400 5 室外供電工程 200 m 150 二 標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測(cè)場(chǎng) 1 生物溫室（ 1座） 60 ㎡ 600 2 養(yǎng)蟲網(wǎng)室（ 1座） 50 ㎡ 600 3 工具房 60 ㎡ 900 4 通透圍欄 300 m 135 5 渠系 550 m 80 6 道路 440 ㎡ 50 三 應(yīng)急藥品及器械庫(kù) 300 ㎡ 900 四 監(jiān)測(cè)與防控指導(dǎo)點(diǎn)設(shè)施維護(hù) 4 個(gè) 五 儀器設(shè)備 101 （一） 檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備 45 臺(tái) (套 ) 1 數(shù)碼生物顯微鏡 1 套 75000 2 數(shù)碼體視顯微鏡 1 套 70000 3 普通生物顯微