【正文】 四、綜合評價 綜上所述，天保工程二期，通過森林管護、公益林建設和中幼林撫育 等 措施， 可 有效保護現有森林資源、擴大森林面積、提高林分質量， 增加森林生態(tài)功能， 對 于 改善生態(tài)環(huán)境， 增加森林資源儲備， 增 強 森林碳匯能力， 維護國土生態(tài)安全和木材資源安全， 應對氣候變化具有重要 的現實意義，同時，通過有效增加就業(yè)、提高職工收入、完善社會保障、促進林 縣（市、 40 區(qū)） 改革等措施，將進一步保障和改善民生，保持林 縣（市、區(qū)） 社會穩(wěn)定，實現林 縣（市 、區(qū)） 和諧具有重大而長遠的意義。森林撫育將生產出大量的撫育間伐材、薪材，各類林下資源開發(fā)、森林旅游開發(fā)等都將獲得經濟效益。通過工程建設， 將改善生態(tài)環(huán)境，減少 減輕自然災害，農牧業(yè) 將 增產增收， 將加快 林下植物資源、森林旅游資源、非林 木資源的開發(fā)等，促進地方經濟的發(fā)展。天保工程二期中央 省 向工程 縣（市、區(qū)） 注入資金 XXX 萬元。天保工程二期中央財政繼續(xù)對國有林業(yè)單位負擔的在職職工 “ 五項 ” 保險給予補助，并提高補助標 準， 將有效提高保障水平。天保工程二期提高了補助標準 ，將有效提高職工工資水平，增加林 39 農收入。天保工程二期森林管護、中幼齡林撫育、公益林建設崗位人員經費， 可 為 我 縣（市、區(qū)） 增加國有職工就業(yè)崗位 XX 個，還可為社會林農提供就業(yè)崗位 XXX 個 。 二、社會效益 天保工程二期的實施，將有效地改善民生，有力地促進林 縣（市、區(qū)） 社會的和諧穩(wěn)定。 森林撫育后，可以將森林結構由單層變?yōu)槎鄬?，林分郁閉度控制在合理的水平，土壤腐殖質增加，改良了林地土壤質量，提高了林分水源涵養(yǎng)能力。 38 第 十 章 效益 分析 一、生態(tài)效益 天保工程二期通過實施天然林禁伐、森林管護、公益林建設等，將在涵養(yǎng)水源、積累營養(yǎng)物質、土壤保育、固碳釋氧、凈化大氣 環(huán)境、保護生物多樣性和森林游憩等方面產生具大的森林生態(tài)效益。 五、培訓保障 高度注重 工程管理 隊伍建設，定期和不定期地組織開展培訓、輪訓。 四 是執(zhí)法監(jiān)察制。繼續(xù)每年進行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自 查 上報 、 縣（市、區(qū)） 級 復 查 報市級抽查 制度， 積極配合國家核查、省級復查。對二期工程森林管護、森林生態(tài)效益補償、公益林建設、中幼林撫育等項目的關鍵內容、關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)理。在 縣（市、區(qū)） 政府統(tǒng)一領導下，林業(yè)、財政、發(fā)改 、人力資源社會保障等部門分工協(xié)作，緊密配合，保證工程建設的順利進行。 縣（市、區(qū)） 級實施方案 經同級人民政府批準后， 報 市 林業(yè)、發(fā) 改、財政 、 37 人力資源和社會保障 局 備案。 繼續(xù)實行工程建設目標、任務、資金、責任“四到縣市 縣（市、區(qū)） ”管理和 “雙線 ”目標責任制 ，層層簽訂工程建設 目標責任 書，落實工程建設責任主體 。 36 第 九 章 保障措施 一、宣傳保障 堅持用科學發(fā)展觀引領指導工程建設管理實際， 利用廣播、電視、報刊、標語、立工程碑、科技趕場等多種形式廣泛宣傳天保二期相關政策，進一步增強全 縣（市、區(qū)） 廣大干部群眾 的 責任感、使命感，牢固樹立“工程”意識、“質量”意識、“責任”意識，確保全 縣（市、區(qū)） 天保工程的順利實施。 全 縣（市、區(qū)） 規(guī)劃實施森林撫育 XXXXXX 畝，按照年度進行上報落實。 全 縣（市、區(qū)） 規(guī)劃開展公益林建設 XXXX 畝，其中人工造林 XXX 畝，封山育林 XXXX畝 ，按照年度進行上報落實。 延續(xù)一期工程醫(yī)療保險雙 基數繳費補助政策 。 （二）完善社會保險補助政策 繼續(xù) 對 林業(yè)單位 負擔的 XX 名 在職職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項保險給予補助。 按管護面積測算標準 為 有林地及其他地類按每畝每年 XX 元、灌木林地按每畝每年 XX 元 ； 按職工人數測算標準為 每人每年XXX 元。 （ 四 ）其他崗位 通過實施 森林 資源培育、人工商品林采伐經營和林下資源開發(fā)等 ，每年 可提 供其他就業(yè)崗位 XXX 個。 （三） 公益林建設 公益林建設任務 XXX 畝，每年可提供 XX 個就業(yè)崗位。 （二） 中幼齡林撫育 33 國有中幼齡林撫育 XXX 畝，每年可提供 XX 個就業(yè)崗位。 二、 拓寬 林 縣（市、區(qū)） 職工 就業(yè)渠道 天保工程二期 的 森林管護、公益林建設、中 幼 齡林撫育崗位 的設立 ， 全 縣（市、區(qū)） 每年可 提供 XXX 個就業(yè)崗位 ，具體包 括： （一） 森林管護 國有林管護面積 XXX 畝 ， 每年可提供 XXX 個就業(yè)崗位。針對目前工程 縣（市、區(qū)） 林業(yè)職工社會保障和收入水平低的問題，完善相關政策，擴大林 縣（市、區(qū)） 就業(yè)渠道，提高林業(yè)職工收入。 在林下種植或補播樹、草、灌木； 建立固定性標牌，標明四至界 線 和面積； 落實專人管護，嚴禁樵采、打柴、割草。 31 （１）封山不補型（即人工促進天然林更新）的技術措施 建立封山 育林標牌，標明四至界 線 和面積； 封山育林，嚴禁樵采、放牧、割草、并加強宣傳，專人看山； 清除病腐木并劃破地表以利天然落下的種子著土發(fā)芽。 ２ .封山育林類型與技術措施 封山育林類型根據林地特點，分為封山不補（即人工促進天然更新）和封山補植補播兩種類型。 （二）封山育林 1. 封山 育林對象 符合下列條件之一的宜林地、無立木林地和疏林地可實施封育。造林次年根據當年造林成活率調查結果，確定補植地塊和數量，按照“無苗要補、不缺窩”的原則，進行補植補造，補植工 作要有計劃、分步驟開展 12 年，以鞏固和擴大造林的成效。；土壤：中性紫色土、老沖積黃壤， PH值 ，有效土層深度≥ 20cm，表土層厚度為 1XXcm；植被：柏木、墨西哥柏、馬尾松、櫟、樟樹、油桐、桑、梨、柑、馬桑、火刺、芭茅、蒿草等。 29 立地類型及造林類型表 立地類型 立地類型 縣（市、區(qū)） 四川盆地紫色砂泥頁巖立地類型 縣（市、區(qū)） 立地類型小 縣（市、區(qū)） 盆北方山丘陵立地類型小 縣（市、區(qū)） 立地類型號 9 立地特征 地形：海撥 XXX0639 米，山體脊、上、中、下部，坡度 0176。造林次年根據當年造林成活率調查結果，確定補植地塊和數量，按照“無苗要補、不缺窩”的原則，進行補植補造，補植工作要有計劃、分步驟開展 12 年，以鞏固和擴大造林的成效。；土壤：中性紫色土、老沖積黃壤， PH值 ，有效土層深度≥ 20cm，表土層厚度為 1XXcm；植被：柏木、墨西哥柏、馬尾松、櫟、樟樹、油桐、桑、梨、柑、馬桑、火 刺、芭茅、蒿草等。 見下表： 立地類型及造林類型表 立地類型 立地類型 縣（市、區(qū)） 四川盆地紫色砂泥頁巖立地類型 縣（市、區(qū)） 立地類型小 縣（市、區(qū)） 盆北方山丘陵立地類型小 縣（市、區(qū)） 立地類型號 9 立地特征 地形：海撥 XXX0639 米，山體脊、上、中、下部，坡度 0176。 丘陵洼地緩斜坡中性紫色土 8 中性紫色土 ≥ 30 1XX 2 ＜ 30 0XX ≤ 45176。45176。 丘陵坡部緩斜坡中性紫色土 5 中性紫色土 ≥ 30 1XX 2 ＜ 30 0XX ≤ 45176。45176。 丘陵頂脊緩斜坡中性紫色土 2 中性紫色土 ≥ 30 1XX 2 ＜ 30 0XX ≤ 45176。45176。 全 縣（市、區(qū)） 公益林建設總規(guī)模為 XXXX 畝，其中，人工造林 XXX 畝，占總規(guī)模的 9%；封山育林 XXX0 畝，占 91%。 一、 公益林 建設原則與規(guī)模 （一） 建設原則 —— 堅持因地制宜 原則 ； —— 堅持適地適樹原則； —— 堅持喬灌結合、針闊葉樹種混交 原則； —— 堅持以林地資源為基礎 原則 ； —— 堅持有利于擴大林 縣（市、區(qū)） 就業(yè) 原則 ； —— 堅持對重點地 縣（市、區(qū)） 傾斜 原則 。 對 每公頃樹高 30 厘米以上的幼樹超過 3000 株，或 30 厘米以下幼樹超過 6000 株，更新頻度超過 60%，幼苗、幼樹層的植被總蓋度 80%以上的幼齡林 ；進行除草、施肥，促進樹木生長。每間隔一定距離 ， 按事先確定的砍伐行距和株距 ， 機械地確定采伐木。用于天然更新的單層同齡林時 ， 伐除上層散生的上一世代的殘留木和主林層中生長落后的林木。林木分為 3 級。伐除位于林冠上方的霸王樹、上一世代的殘留木以及干形不良的優(yōu)勢木。對于闊葉混交林、針闊混交林 ， 尤其是復層混交林。林木按 5 級劃分。 生長伐：主要在中齡林階段進行。在人工純林中主要伐除過密和質量低劣、無培育前途的林木。 衛(wèi)生伐：坡度大于 25 度的公益林原則上只進行衛(wèi)生伐，伐除受害林木。 生態(tài)疏伐：對坡度小于 25?、土層深厚、立地條件好的公益林采用生態(tài)疏伐法（或綜合疏伐法）。按不同生態(tài)公益林的要求分 2～ 3 次調整樹種結構，進行合理定株。 撫育對象： 每公頃 樹高 30 厘米以上的幼樹超過 3000株，或 30 厘米以下幼樹超過 6000 株，更新頻度超過 60%，幼苗、幼樹層的植被總蓋度 80%以上的幼齡林；郁閉后目標樹受到非目標樹、灌木、雜草壓制的幼齡林；郁閉度在 以上或分布不均郁閉度在