【正文】 [4] 黃偉典編著，建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)，中國(guó)環(huán)。 [2] 任春來，王振雨等編著，項(xiàng)目管理，經(jīng)濟(jì)管理出版社， 2020年。 新形勢(shì)下的中國(guó)工程造價(jià)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，這些無疑為我們創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，同時(shí)也為我們帶來挑戰(zhàn)，我們?cè)靸r(jià)管理人員只有不斷地學(xué)習(xí)，才能在今后的從業(yè)活動(dòng)中，運(yùn)籌帷幄，游刃有余。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，獲利空間越來越小，施工企業(yè)需要更加重視工程項(xiàng)目的成本的精細(xì)化管理，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)。 在干熄焦施工項(xiàng)目成本控制進(jìn)行實(shí)證分析，將掙值理論應(yīng)用于項(xiàng)目的成本控制及進(jìn)度控制中去，可以實(shí)時(shí)根據(jù)進(jìn)度得出成本是否偏離控制目標(biāo)，說明該理論可以為施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理提供一種量化方法，特別是在項(xiàng)目的成本、進(jìn)度及質(zhì)量的綜合控制中，能得到較佳的成本控制目標(biāo)。本文研究了工程項(xiàng)目成本控制的理論和方法，并進(jìn)行了實(shí)證研究。論文的結(jié)論如下： 完善了企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。工程項(xiàng)目成本控制水平是企業(yè)效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，是提高企業(yè)管理水平、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。同時(shí)，深化了項(xiàng)目控制制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)“效益優(yōu)先、突出貢獻(xiàn)”的收入分配原則。通過全面推廣施工項(xiàng)目成本控制，公司及所屬各單位在項(xiàng)目管理上都能做到上場(chǎng)前進(jìn)行管理評(píng)審、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、預(yù)算分割、簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)施過程中堅(jiān)持勞、材、機(jī)招標(biāo)、成本分析、動(dòng)態(tài)考核、監(jiān)督控制，項(xiàng)目完工及時(shí)清算、決算、實(shí)施終結(jié)審計(jì)、獎(jiǎng)懲等。 焦化干熄焦 建設(shè) 項(xiàng)目成本實(shí)施控制的成效 實(shí)踐 證明，規(guī)范施工項(xiàng)目成本控制和進(jìn)行即時(shí)化控制是強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制、促進(jìn)項(xiàng)目成本控制向著高質(zhì)量、高效益階段發(fā)展的一種有效形式，對(duì)深化發(fā)展和豐富項(xiàng)目成本控制內(nèi)涵具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （ 4）經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。特別要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié) 算資料絕對(duì)準(zhǔn)確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。 焦化干熄焦 建設(shè) 項(xiàng)目特點(diǎn) 干熄焦項(xiàng)目的特點(diǎn)是工程時(shí)間緊、工程量大、工程的技術(shù)要求高。 焦化干熄焦 建設(shè) 項(xiàng)目的主要工程量 干熄焦項(xiàng)目的主要工程量有：廠房的建設(shè)；紅碳裝入設(shè)備、冷焦排出設(shè)備和干息鍋 爐的安裝與調(diào)試；干熄焦 EI控制系統(tǒng)的調(diào)試；干熄焦除塵設(shè)備的安裝與調(diào)試；干熄焦余熱發(fā)電設(shè)備的安裝與調(diào)試。該項(xiàng)目是全國(guó)目前最常用的干熄焦裝置。 焦化干熄焦 建設(shè) 項(xiàng)目概況 焦化干熄焦 建設(shè) 項(xiàng)目簡(jiǎn)述 總投資： 17903萬(wàn)元，其中：企業(yè)自籌 5500萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)銀行貸款 12403萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)起止年限： 2020年 6月至 2020年 12月，主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè) 100t/h干熄焦本體（含余熱鍋爐）、主控樓、輔機(jī)室、環(huán)境除塵地面站及管道系統(tǒng)、運(yùn)焦系統(tǒng)、除鹽水站、電站及循環(huán)水泵站、空壓站、牽車臺(tái)及焦罐檢修站等新建區(qū)域建筑面積 6700平方米；工藝技術(shù)：熱焦→提升井→干熄爐→余熱鍋爐→蒸汽發(fā)電；主要裝備：提升機(jī)、循環(huán)氣體風(fēng)機(jī)、余熱鍋爐、蒸汽輪機(jī)等；市場(chǎng)前景良好。節(jié)能環(huán)保是目前冶金行業(yè)必須面對(duì)的兩大課題。干熄焦是 煉焦工藝中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它在改善焦炭的質(zhì)量、回收利用能源以及保護(hù)環(huán)境等方面有著傳統(tǒng)濕熄焦無法比擬的優(yōu)勢(shì)。到 2020年末我國(guó)的年生產(chǎn)焦炭將達(dá)到 t，居世界首位。 （ 6）業(yè)主、工程師、承包商之間應(yīng)建立良好合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，不進(jìn)行惡意阻礙另一方工作，不惡意索賠和惡意拖延索賠處理，為以后合作打好基礎(chǔ)。 （ 4）業(yè)主應(yīng)及時(shí)處理索賠，盡量避免與承包商進(jìn)行總索賠，因?yàn)榭偹髻r可能會(huì)增加由于施工過程中單項(xiàng)索賠未及時(shí)解決增加的額外損失，并且總索賠耗時(shí)長(zhǎng)，增加業(yè)主損失。 （ 2）業(yè)主應(yīng)在合同中增加一些免責(zé)條款，以此降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)注意，業(yè)主需要請(qǐng)對(duì)方注意或?qū)υ摋l款進(jìn)行說明，但免除業(yè)主責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利天津理工大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 17 的條款無效。結(jié)算審核完畢后，工程款的支付情況也要納入索賠管理的工作中，確保工程價(jià)款及時(shí)得到支付。在竣工后整理，編制成冊(cè)，以免由于證據(jù)不足或不夠有效導(dǎo)致索賠失敗。 （ 3）施工階段：施工單位要提高自身合同管理水平，首先使自己不違約；針對(duì)業(yè)主的索賠積極提出反索賠；及時(shí)確定口頭變更指令，注意并重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備；注重索賠程序，編制好索賠報(bào)告，及時(shí)索賠，注意索賠有效期限，否則過期無效；力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠；與監(jiān)理工程師建立良好關(guān)系，為索賠做準(zhǔn)備。 （ 2）合同簽訂階段： 將投標(biāo)階段記錄下的有利和不利的因素及所采用的措施在合同中加以利用和規(guī)避。 對(duì)招標(biāo)文件中條款逐一推敲，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素和不明確因素，挖掘其中對(duì)以后簽訂合同和工程實(shí)施有利的因素，并在投標(biāo)中加以利用，同時(shí)制定一些措施防止某些條款可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁，并記錄下有利和不利的因素及采取的措施，以便以后再實(shí)施過程中逐一使用。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在直接工程費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠款的利潤(rùn)。但對(duì)于工程延誤的索賠，由于利潤(rùn)通常包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之 內(nèi)，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)減少。 （ 8）企業(yè)管理費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi)屬于工程成本的組成部分，是指為整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持和服務(wù)所天津理工大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 16 發(fā)生的管理費(fèi)用，包括施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)。 （ 7）分包費(fèi)用 分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般包括人、材、機(jī)費(fèi)用的索賠。這些利息的具體利率應(yīng)是多少，在實(shí)踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾種：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議的利率。 額外材料使用費(fèi) =（ 實(shí)際用料量 計(jì)劃用料量） *材料預(yù)算單價(jià) 材料價(jià)格上漲費(fèi)用 =（現(xiàn)行價(jià)格 基本價(jià)格） *材料使用量 增加的材料運(yùn)輸、采購(gòu)、保管費(fèi)用 =實(shí)際費(fèi)用 報(bào)價(jià)費(fèi)用 （ 4）保函手續(xù)費(fèi) 工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)及合理的損耗費(fèi)。可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊 費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間： （工期索賠值 =受干擾部分工程的合同價(jià) /原合同總價(jià) *該受干擾部分工期拖延時(shí)間） 對(duì)于已知額外增加工程量的價(jià)格： （工期索賠值 =額外增加的工程量的價(jià)格 /原合同總價(jià) *原合同總工期） 2）按單項(xiàng)工程工期延誤的平均值計(jì)算，即將各個(gè)單項(xiàng)工程延誤的時(shí)間加總，計(jì)算平均值，并考慮一個(gè)修正值。 （ 2）比例分析法：對(duì)于單個(gè)事件的工期索賠計(jì)算，可以采用更為簡(jiǎn)單的比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為 比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。 工期索賠的分析與計(jì)算 （ 1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法：利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。 2 工期索賠 網(wǎng)絡(luò)圖分析 利用進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，分析其對(duì)關(guān)鍵路線的影響確定 索賠工期，適用于多種索賠事件共同引起的工期索賠的計(jì)算。 實(shí)際總費(fèi)用法 實(shí)際總費(fèi)用法是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計(jì)算該工程項(xiàng)目實(shí)際總費(fèi)用，再?gòu)倪@個(gè)的實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)估算的總費(fèi)用即可。 表 索賠的比例分布表 種類 /事件 比例分布 設(shè)計(jì)錯(cuò)誤 是引起索賠的主要因素或種類，其出現(xiàn)次數(shù)占增量索賠的 46%，獲得的索賠費(fèi)占索賠總額 40% 工程變更 是引起索賠的重要因素或類別，變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占 26%，獲得的索賠費(fèi)占索賠總額的 28% 現(xiàn)場(chǎng)條件變化 是指現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同規(guī)定不符，這些索賠次數(shù)占15%，獲得的索賠費(fèi)占 13% 惡劣天氣 這類索賠基本上是要求延長(zhǎng)工期，因而因惡劣氣候所獲準(zhǔn)的延期占全部延期的 60% 其他 包括終止合同和停工等一些不常發(fā)生的索賠，共占 2%，獲得的賠償費(fèi)占 19% 天津理工大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 14 表 索賠的目的及計(jì)算方法表 序號(hào) 索賠目的 計(jì)算方法 方法介紹 1 費(fèi)用索賠 分項(xiàng)計(jì)算法 分項(xiàng)計(jì)算 法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別計(jì)算索賠值的方法，這種方法的計(jì)算原則是，以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。主管原因有當(dāng)事人違約、監(jiān)理人指令、合同缺陷。 索賠的原因可分為客觀原因和主管原因。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法權(quán)益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。 工程索賠工具操作 索賠的定義：在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? （ 9）在約定期限內(nèi)深入研究獲得簽證確認(rèn)和成功索賠的方法和實(shí)際效果，友好協(xié)商和謀求調(diào)節(jié)是最重要和最有效的方法。 （ 8）對(duì)于只確認(rèn)事實(shí)而不確認(rèn)增減價(jià)款的簽證，應(yīng)作為索賠 處理。 （ 6）高法解釋第 1第 19條首次以有執(zhí)法效力的法律文件規(guī)定了工程簽證和索賠相關(guān)事項(xiàng)，注意按第 19條要求收集簽證證據(jù)的方法和注意事項(xiàng)。 （ 4）嚴(yán)密注意提出簽證和索賠的 期限和程序，逾期提出可能會(huì)被認(rèn)為放棄確認(rèn)或索賠，凡是應(yīng)該在施工過程中提出的均應(yīng)按合同約定期限及時(shí)提出。 （ 3）明確工程負(fù)責(zé)人簽證和索賠的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。 （ 2）建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對(duì)性的簽證管理。對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目沒有正規(guī)施工圖紙，一般檢修前由施工企業(yè)提出檢修方 案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結(jié)算。根據(jù)工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提天津理工大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 12 出增加備用設(shè)備的要求，對(duì)甲方的要求應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)簽證。有的設(shè)計(jì)要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。 （ 6）材料的二次加工或使用特使材料的簽證。 （ 4）甲方供料造成的損失：如甲方供應(yīng)材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證；甲方供料，不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行加工簽證。如：停電造成現(xiàn)場(chǎng)的塔吊等機(jī)械不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工人停工、機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費(fèi)、工期拖延等損失；由于甲方資金不到位，中途長(zhǎng)時(shí)間停工，造成大型機(jī)械長(zhǎng)期閑置的損失可以辦理簽證。這些屬于不可預(yù)見因素，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可辦理手續(xù)。各方簽證代表要有一定的專業(yè)知識(shí)，熟悉合同和有關(guān)文件、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)具有國(guó)家有關(guān)部門頒布的有關(guān)資格證書和上崗證書。要實(shí)事求是的辦理簽證，維護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益。一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動(dòng)，因此 ，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事一簽，及時(shí)處理，不要過夜。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的合同條款。這類簽證也是不應(yīng)被認(rèn)可的。缺少任何一方都屬于不規(guī)范簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。還有一些承包人不清楚哪些費(fèi)用需要進(jìn)行簽證，缺少簽證的意識(shí)。工期簽證包括設(shè)計(jì)變更造成工期變更簽證；停水、停電簽證；其他飛承包人原因造成的工期簽證。 現(xiàn)場(chǎng)簽證主 要有經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證?！彼话谑┕ず贤蛨D紙中，也不像實(shí)際變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。承包商要善于利用此機(jī)會(huì)彌補(bǔ)以前失誤。當(dāng)變更量很大時(shí)， 要抓住新定施工單價(jià)的機(jī)會(huì)。設(shè)計(jì)修改一般會(huì)形成重大的工程變更，承包商可以在這個(gè)方面提出建議。對(duì)于工程師口頭形式的工程變更令，需要以書面的形式向工程師提出書面確認(rèn)口頭指令的要求，確認(rèn)必須在 7天之內(nèi)。及時(shí)提出書面確認(rèn)口頭指令的要求。對(duì)于一些數(shù)額較大的工程變更，盡可能的分解或分段，減少批復(fù)的難度 。及時(shí)確定和處理變更，主動(dòng)申請(qǐng)變更。 承包商工程變更處理策略：發(fā)生的工程變更，盡量用工程變更的方式解決，而不是通過索賠的途徑。真誠(chéng)幫扶承包商完善管理，積極探索成本低、效益高的施工天津理工大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 10 方法，而不是一味的打壓，努力幫助承包商克服因投標(biāo)讓利引起的利潤(rùn)下滑，幫 助承包商走出低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的誤區(qū)。變更發(fā)生后應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，因隨著項(xiàng)目進(jìn)度、工作人員的調(diào)整、后續(xù)工序?qū)⑶懊婀ぷ鞯母采w等原因，如不及時(shí)確認(rèn)將給結(jié)算工作帶來極大的被動(dòng)，為避免重 復(fù)計(jì)算、漏算、變而不做或少做的情況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)有專人管理變更、跟蹤執(zhí)行，分專業(yè)建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，按月或季度提出動(dòng)態(tài)控制報(bào)告，并說明與合同價(jià)、概預(yù)算控制額的關(guān)系，為決策部門提供造價(jià)信息方面的技術(shù)支持。招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)計(jì)變更的程序、處理原則、時(shí)效、免責(zé)條款等進(jìn)行明確而細(xì)致的規(guī)定，為規(guī)范合同執(zhí)行過程中設(shè)計(jì)變更的管理、減少爭(zhēng)議創(chuàng)造條件。規(guī)范化招標(biāo)投標(biāo)，通過招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中不明確的部分或錯(cuò)漏碰缺，以招標(biāo)文件補(bǔ)充通知的形式進(jìn)行規(guī)定和明確。 施工圖審是控制設(shè)計(jì)變更最有效的途徑，對(duì)施工圖進(jìn)行審核和優(yōu)化，將施工圖可能存在的錯(cuò)漏碰缺消滅在施工圖設(shè)計(jì)階段，減少因設(shè)計(jì)失誤引起的變更。 工程變更在工程建設(shè)中是不可避免的。靈活運(yùn)用補(bǔ)償方式，如果是工期緊張的項(xiàng)目，則可以少增加工期補(bǔ)償，多增加費(fèi)用補(bǔ)償，反之亦然，最終目的是保證工程順利投入使用。運(yùn)用價(jià)值工程，嚴(yán)格審查承包提出的變更建議，是否損害了業(yè)主利益，對(duì)于承包商提出的對(duì)方都有益的變更，應(yīng)進(jìn)行合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)。合理的發(fā)布變更指令、估算變更價(jià)款，取