【正文】 各位代表 ! 建設(shè)現(xiàn)代化河南的藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨而繁重，責任重大而光榮。堅持五比五不比導(dǎo)向，強化責任擔當，發(fā)揚實干精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。深入推進依法行政，完善權(quán)責清單，落實重大民生決策依法聽證制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政爭議預(yù)防化解，推進政府決策規(guī)范化、程序化。要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。加強統(tǒng)計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、社科、援疆等工作。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。 支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好建筑施工、城市運營、交通運輸、城鄉(xiāng)消防、?；?、礦山、林區(qū)等領(lǐng)域隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，扎實推 進市域社會治理現(xiàn)代化。推動社會治理重心向基層下移、向網(wǎng)絡(luò)延伸，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)做好一村 (格 )一警工作。大力推動媒體融合，支持融媒體平臺建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強歷史文化名城保護，深入實施宋都古城保護與修繕等重大工程。傳承發(fā)展黃河文化，講好新時代黃河故事，統(tǒng)籌推進黃河、大運河、長城、長征國家文化公園建設(shè)，加快懸河文化展示館、黃河文化中心等黃河文化地標工程建設(shè)，提升黃帝故里拜祖大典等活動水平，發(fā)揮鄭州、開封、洛陽全國文化和旅游消費試點、示范城市作用，打造鄭汴洛黃河歷史文化主地標城市，推進鄭焦文旅融合產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)沿黃國際旅游目的地。 大力傳承弘揚優(yōu)秀文化。推進省級重大疫情救治基地、省轄市傳染病醫(yī)院、縣級公共衛(wèi)生醫(yī)學中心建設(shè)。完善緊密型縣域醫(yī)共體運行機制。推進 15 個省醫(yī)學中心和 60 個省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，每個縣建設(shè)一個縣域醫(yī)療中心。 增強衛(wèi)生健康服務(wù)能力。樹立良好師德師風，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。繼續(xù)支持鄭州大學、河南大學雙一流建設(shè)，加強特色骨干大學和特色骨干學科建設(shè)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)高校針 對十大新興產(chǎn)業(yè)鏈加快學科培育和專業(yè)優(yōu)化布局，啟動智慧教育三年行動計劃，造就更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代的人才。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，加快義務(wù)教育學校標準化建設(shè)和管理能力提升。 推進教育改革發(fā)展。持續(xù)推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保 險。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助制度。實施全民參保計劃攻堅行動，以新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動監(jiān)察，保障勞動者待遇和權(quán)益。持續(xù)實施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn) 300萬人次。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，增強就業(yè)崗位韌性。十是擴大村 (居 )法律顧問服務(wù)面，專業(yè)律師擔任村 (居 )法律顧問的比例達到 80%。八是提升移動政務(wù)服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)各地各部門移動端應(yīng)用在豫事辦匯聚。六是開展全省窨井設(shè)施隱患排查工作， 對存在安全隱患的窨井設(shè)施進行更換改造。四是改善農(nóng)村出行條件，實現(xiàn)約 9000 個自然村通硬化路，基本實現(xiàn)全省 20 戶以上具備條件的自然村通硬化路。二是實施殘疾兒童康復(fù)救助，全年救助不少于 萬人，基本實現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。精準科學做好春節(jié)期間疫情防控，引導(dǎo)人員有序合理流動，嚴控大型活動，抓好村莊和社區(qū)防控，減少人員集聚，最大程度減少傳播風險，確保群眾過一個 祥和安康的春節(jié) ! 持續(xù)辦好民生實事。發(fā)揮發(fā)熱門診等哨點作用，強化醫(yī)療檢驗、院感控制等工作。強化防控物資儲備。加強口岸入境、進口商品、冷鏈物流等重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管 控，規(guī)范做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監(jiān)測和定期核酸檢測。 (八 )積極發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活 毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。落實規(guī)范政商交往行為正負面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟。推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應(yīng)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺、豫事辦功能，推動更多事項一網(wǎng)通辦掌上可辦。 打造良好營商環(huán)境。加快構(gòu)建鄭州國際航空貨運樞紐，高標準建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。拓展口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，進一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。mdash。 推動更高水平對外開放。全面推開全省 150 家開發(fā)區(qū)體制機制改革。深化地方法人金融機構(gòu)改革，推廣普惠金融蘭考模式，支持鄭商所上市更多品種工具，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng)，力爭全省創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破 1000 億元。全面實施預(yù)算績效管理，推進省本級零基預(yù)算，探索市級零基預(yù)算。扎實推進國企改革三年行動，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使 用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，實施鐵路專用線進企入園工程，開展多領(lǐng)域低碳試點創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平。制定碳排放達峰行動方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評，完善能源消費雙控制度，建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場化交易機制。嚴格土壤污染源頭風險防控，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。深入推進大氣污染防治，在抓好重點企業(yè)、重點時段、重點區(qū)域管控等治標工作的同時，以更大 力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。健全常態(tài)化監(jiān)管機制，深入實施河長 +檢察長制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升清四亂成效，確保黃河安瀾。對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項目進行嚴格控制、適當調(diào)整，嚴禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成南太行地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)國家試點工程。實施山水林田湖草沙保護修復(fù)重大工程，推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，率先實現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。 (六 )突出黃河流域生態(tài)保護，推動生態(tài)文明建設(shè) 加強生態(tài)保護治理。積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。 扎實推進農(nóng)村改革。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快實施氣化鄉(xiāng)村工程，新增農(nóng)村天然氣用戶 200 萬戶，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃 圾處理和污水處理，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場培育力度，新培育 5000個農(nóng)民合作社、 1 萬個家庭農(nóng)場。積極創(chuàng)建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動生豬存欄量恢復(fù)至常年水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和黃河灘區(qū)居民遷建工作，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，推動脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進程中加快趕上來。 鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持不懈制止餐飲浪費。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。 (五 )全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。加強城市和建筑風貌管理，統(tǒng)籌地上地下，推廣海綿城市、韌性城市建設(shè)，加快重點區(qū)域智慧停車、智能充電設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，新開工棚改安置房 10 萬套、基本建成 13 萬套，讓群眾感受到城市溫度。嚴格國土空間管控，合理確定城市規(guī)模，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。深化縣域 治理三起來示范創(chuàng)建，推廣典型經(jīng)驗，推動縣域發(fā)展取得新成效。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)百園增效行動，培育一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，強化縣域產(chǎn)業(yè)支撐。支持安陽、鶴壁、濮陽深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力承接先進制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。編制實施大別 山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃，支持信陽發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，支持駐馬店打造國際農(nóng)都。全面啟動鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，探索晉陜豫毗鄰地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機制。推進洛濟高端石化等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進洛陽與平頂山、三門峽、焦作聯(lián)動發(fā)展。探索設(shè)立鄭開同城化 示范區(qū)，深入推進鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，推進構(gòu)建軌道上的都市圈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在都市圈節(jié)點城市合理布局、錯位發(fā)展，不斷擴大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化覆蓋面。支持鄭州加快高水平對外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強國家中心城市引擎功能。著力應(yīng)對疫情衍生出的各類風險，防范風險向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。嚴格管控地方政府債務(wù)，密切關(guān)注縣級財政運行狀況，切實保障三保支出。 防范化解各類風險。倡樹企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。進一步暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道，加強政府性融資擔保體系建設(shè)，完善省金融服務(wù)共享平臺功能，提高農(nóng)戶、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。 支持服務(wù)實體經(jīng)濟。以改善民生為導(dǎo)向擴大消費，挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商，提高城鄉(xiāng)配送效率。發(fā)揮耐用消費品的帶動作用，完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進商品消費潛力釋放。引導(dǎo)各地完善項目儲備庫，穩(wěn)步提高項目儲備總量和質(zhì)量。加快實施鄭開同城東部供水、袁灣水庫等四水同治重大工程。持續(xù)實施高速公路 13445 工程，推動普通國道省際路段、斷頭路、低等級瓶頸路等改造建設(shè)。開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、鄭州樞紐小李莊站，力爭開工京港臺高鐵阜陽經(jīng)信陽至黃岡段、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，積極推進平漯周高鐵項目前期工作。在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等 9 大領(lǐng)域接續(xù)實施 8000 個左右的重大項目，力爭年度完成投 資 2 萬億元。實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，建立完善微成長、小升高、高變強梯次培育機制，力爭新培育 1000 家高新技術(shù)企業(yè)，遴選 100 家本土瞪羚企業(yè)。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善落實企業(yè)研發(fā)投入獎補、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進科技項目組織管理方式，實行重點項目攻關(guān)揭榜掛帥等制度，加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財物支配權(quán)。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，推動上海藥物所河南中藥創(chuàng)新研究院等項目落地，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。推動中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)綜合開發(fā)，促進新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展。 集聚高端創(chuàng)新資源。支持鄭州大學、河南大學等高校和科研機構(gòu)加強原始創(chuàng)新，自主布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推動黃河實驗室建設(shè)，在黃河生態(tài)保護修復(fù)、水沙科學等研究領(lǐng)域取得重大進展。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種、大馬力無人駕駛拖拉機等創(chuàng)新成果應(yīng)用。 (二 )深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢 構(gòu)建高 能級創(chuàng)新平臺。落實省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進重點項目、省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)分包、重點項目直通車和聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等四個制度。充分發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金的作用，開展資本招商，提供招商項目融資服務(wù)。聚焦土地、資金、平臺等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲、標準廠房建設(shè)、手續(xù)報批等準備工作，為項目盡快 落地創(chuàng)造條件 。引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)，推進各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化發(fā)展。2 個國家級物流樞紐。加快物流運營體系建設(shè)，持續(xù)提升航空、冷鏈、快遞、電商等特色物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，爭創(chuàng) 1amp。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進鋼鐵、鋁加工、煤化工、水泥、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，實施鋼鐵企業(yè)重組整合和 裝備大型化、產(chǎn)能保持在 3000 萬噸左右 。發(fā)展新型建材，依托骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地 。增強電子制造競爭力，加快發(fā)展電腦、可穿戴設(shè)備等整機產(chǎn)品和核心零部件 。圍繞打造 6 個 戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，針對斷點堵點實施延鏈補鏈，提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，推動智能化、成套化和服務(wù)化 。對于有前景、有條件的量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加強跟蹤研究，力爭實現(xiàn)突破。對有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器 3 個產(chǎn)業(yè)，積極引進頭部企業(yè)，培育專精特新企業(yè)，盡快做優(yōu)做強。圍繞打造 10 大新興產(chǎn)業(yè)鏈，健全以省領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進機制，制定省市互補銜接的支持政策，重點培育 10 個千億級產(chǎn)業(yè)集群、 100 家引領(lǐng)型企業(yè)和 100 個高水平創(chuàng)新平臺。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長 7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增 長 7%左右，固定資產(chǎn)投資增長 6%，社會消費品零售總額增長 9%，居民消費價格漲幅 3%左右，一般公共預(yù)算收入增長 5%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 個百分點左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低 3%左右，進出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 %左右，糧食產(chǎn)量保持在 1300 億斤以上。各級政府要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開拓進取，奮發(fā)有為、擔當善為，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章 ! 今年是我省現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。 三、 2021 年重點工作 以上六個方面的十五項重點任務(wù)，是省 委十四五時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。加強社會主