【正文】 此外，發(fā)酵塘還可能通過其他兩種方式污染地下水：污染物的下滲和污染物的測(cè)流。上述兩種情況都會(huì)造成受納水體的污染，并對(duì)水體下游依靠地表水和地下水作為水資源的動(dòng)植物群落及居民造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。 發(fā)酵塘運(yùn)行階段可能造成水體污染的情況主要有兩種。合理設(shè)計(jì)并正當(dāng)操作的發(fā)酵塘系統(tǒng)其出流沼液污染受納水體的可能性很小。發(fā)酵塘的泄漏，結(jié)構(gòu)不當(dāng)和目的性排放都可能引起水體污染。主要的環(huán)境影響包括由于護(hù)堤破裂或溢流造成受納水體的污染，曝氣不足產(chǎn)生的惡臭，孳生蚊蠅等不僅惱人，而且可能增加水傳播疾?。ㄈ绡懠玻┌l(fā)病率的問題。 但是，發(fā)酵塘系統(tǒng)也存在環(huán)境安全問題。 發(fā)酵塘系統(tǒng) 總體而言，如果發(fā)酵塘系統(tǒng)成功運(yùn)行的話，比起不建設(shè)發(fā)酵塘將帶來(lái)更大的環(huán)境效益。根據(jù)糞便的三種不同管理方式，本節(jié)分開討論了可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。某些項(xiàng)目活動(dòng)，如果管理不善，也可能給自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境帶來(lái)重大的負(fù)面影響。因此，如果項(xiàng)目能成功實(shí)施的話，它帶來(lái)的環(huán)境影響應(yīng)該是 積極 的。 減緩措施： 不涉及。 當(dāng)項(xiàng)目施工建設(shè)階段，如果發(fā)現(xiàn)任何文化遺產(chǎn)，（ 2）施工承包者應(yīng)該立即停止施工并采 取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（ 3）向當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)權(quán)威機(jī)構(gòu)報(bào)告此發(fā)現(xiàn)；（ 4）當(dāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)權(quán)威機(jī)構(gòu)完成了調(diào)查并沒有任何異議之后，才能恢復(fù)建設(shè)。 但在項(xiàng)目施工階段，如果發(fā)現(xiàn)地下分布有任何形式的文化遺產(chǎn)，施工承包單位要采取必要的措施，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，建筑工人在挖掘過程中要向他們的主管報(bào)告地下古器具的發(fā)現(xiàn)。 文化遺產(chǎn) 影響分析 : 文化遺產(chǎn)分為存在于地上的文化遺產(chǎn)和分布于地下的文化遺產(chǎn)，地下的文化遺產(chǎn)指還沒有挖掘出地表的文化遺產(chǎn)。勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備，如眼罩和口罩等，應(yīng)提供給建設(shè)機(jī)械的操作工人。 減緩措施： 1) 施工場(chǎng)地的混勻機(jī)應(yīng)安置在下風(fēng)向，且距離居民區(qū)，醫(yī)院，學(xué)校等敏感點(diǎn)300 米以上。這一監(jiān)測(cè)結(jié)果 表明，如果工程施工在干燥，多風(fēng)的天氣狀況下進(jìn)行，由于運(yùn)輸車輛造成的運(yùn)輸?shù)缆分車貐^(qū)的揚(yáng)塵污染是很嚴(yán)重的。 工程施工期間，建設(shè)材料的裝載，卸載和運(yùn)輸會(huì)造成沿線的 TSP 污染。廣東省由于自身的氣候條件特點(diǎn)，干 45 燥而有風(fēng)的氣象條件相對(duì)稀少，因此揚(yáng)塵污染算不上嚴(yán)重。 為監(jiān)控空氣質(zhì)量需要對(duì)總懸浮顆粒物（ TSP）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)操作工人的保護(hù)，如耳塞和頭盔等裝備，應(yīng)按規(guī)定提供給操作工人。 3) 如果施工地點(diǎn)靠近學(xué)校，應(yīng)禁止產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的機(jī)械在上學(xué)時(shí)間施 工；如果施工地點(diǎn)靠近密集的居民區(qū)，應(yīng)禁止產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的機(jī)械在夜間施工。 2) 通行道路應(yīng)遠(yuǎn)離諸如學(xué)校、居民區(qū)和醫(yī)院等敏感點(diǎn)。表 12 是建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 (GBl2523— 90)。因此，夜間施工點(diǎn)應(yīng)越遠(yuǎn)越好。晝間，建設(shè)機(jī)械產(chǎn)生的噪聲在離施工地點(diǎn) 50m 處能滿足 GBl2523— 90中規(guī)定的噪聲 限值要求；但若要滿足 GBl2523— 90 中的規(guī)定的夜間噪聲限制要求則需要距離施工地點(diǎn) 300m。根據(jù)噪聲點(diǎn)源的衰減模型，各建設(shè)機(jī)械噪聲隨距離衰減的估計(jì)噪聲值列于表 11。雖然項(xiàng)目建設(shè)期的噪聲影響是暫時(shí)的，但施工過程使用的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲都是高強(qiáng)度的，且不規(guī)則。 3) 所有因工程開挖導(dǎo)致的裸露地面應(yīng)盡快進(jìn)行植被恢復(fù)，避免由于風(fēng)、水或雨季的地面徑流造成的土壤侵蝕； 4) 廢棄的土方和邊腳石料，如 果不能用于施工建設(shè)，應(yīng)在指定地點(diǎn)堆砌或移至傾倒區(qū)，分層壓實(shí)并及時(shí)種植植被； 5) 開挖的表層土壤應(yīng)分開堆置，可作為溝渠的護(hù)堤原料或耕地恢復(fù)用土。 2) 項(xiàng)目施工期間應(yīng)避免雨天進(jìn)行開挖施工。 減緩措施： 1) 任何設(shè)施的施工結(jié)束后，開挖的場(chǎng)地應(yīng)回填土方和進(jìn)行相應(yīng)的植被恢復(fù)工作。但是，在需要開挖糞便處理塘的地區(qū)，如果當(dāng)?shù)氐耐寥老到y(tǒng)本身就很脆弱，項(xiàng)目的施工行為會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乇碓斐梢欢ǔ潭鹊臄_動(dòng)，損害植被覆蓋，造成土壤侵蝕速率的增大。但是，主要由人類活動(dòng)引起的加速土壤侵蝕，不僅破壞了寶貴的自然資源，造成表層肥沃土壤的流失，還進(jìn)一步引發(fā)土壤的片蝕、淺溝侵蝕、和沖溝侵蝕，不僅影響景觀，更造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如果保護(hù)區(qū)內(nèi)有任何稀有或?yàn)l危物種存在，應(yīng)遵循中華人民共和國(guó)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行管理。根據(jù)中華人民共和國(guó)法律，禁止將天然林地 /草地轉(zhuǎn) 作為其他用途用地；如果一定要將林地 /草地轉(zhuǎn)做他用，則必須保證在轉(zhuǎn)變區(qū)域的相鄰區(qū)域種植等同面積的林地 /草地。 如果項(xiàng)目選址靠近自然保護(hù)區(qū) /野生動(dòng)物棲息地，其建設(shè)階段和實(shí)施階段可能帶來(lái)的不利環(huán)境影響包括： 1) 項(xiàng)目建設(shè)過程中，侵占部分自然保護(hù)區(qū)進(jìn)而威脅保護(hù)區(qū)內(nèi)部野生動(dòng)物棲息地的可能性增大； 2) 阻隔了在保護(hù)區(qū)生存，但在保護(hù)區(qū)外飲水和覓食的動(dòng)物往返 /遷移的路線；并且 3) 直接破壞了保護(hù)區(qū)內(nèi)部或外部的自然植被?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》 (國(guó)辦發(fā)［ 1998］ 111 號(hào) )中明確指出，任何在自然保護(hù)區(qū)中進(jìn)行的制造和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都屬于禁止的范疇。 參與項(xiàng)目的縣城中有部分縣城境內(nèi)有自然保護(hù)區(qū) /國(guó)家公園。主要的野生動(dòng)物為野兔、多種鼠類、其他嚙齒類動(dòng)物和蛇類，它們的保護(hù)級(jí)別都不高。 動(dòng)植物群落和自然保護(hù)區(qū) 影響分析 : 項(xiàng)目的實(shí)施 /建設(shè)階段，由于廢物處理設(shè)施的建設(shè)、通行道路的建設(shè)或修繕，一部分的植被可能經(jīng)歷永久或暫時(shí)的干擾。但是也要看到，如果項(xiàng)目的管理不注重環(huán)境管理，任何項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)，無(wú)論它的環(huán)境影響看起來(lái)有多么不重要，都有可能演變?yōu)閲?yán)重的環(huán)境影響。 廣東境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響分析及減緩措施建議 本項(xiàng)目實(shí)施 /建設(shè)階段的不利影響主要是短期的，如臨時(shí)土地占用，水污染（可能的沉積物負(fù)荷增大），和輕微的噪聲、 灰塵污染。 公共供水： 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和建設(shè)營(yíng)地 /工程建設(shè)人員的飲用水由地表水 /自來(lái)水供給；施工場(chǎng)地的用水可以靠當(dāng)?shù)氐牡叵滤?/井解決。項(xiàng)目的存 儲(chǔ)設(shè)施會(huì)由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民出租給建設(shè)方，而參與項(xiàng)目施工的勞工人員也將由當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目受益人（從事畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)民）組成。如果液體糞便與水的混合將作為糞便的一種利用方式的話，相應(yīng)的灌溉系統(tǒng)建設(shè)可能會(huì)臨時(shí)占用一些土地。 臨時(shí)土地占用和勞工營(yíng)地 ： 在項(xiàng)目建設(shè)期，臨時(shí)的土地占用是很難避免的。即使某些場(chǎng)地已經(jīng)具備通行道路，這些道路仍有可能需要在小范圍內(nèi)進(jìn)行拓寬或修整，從而保證機(jī)械設(shè)備等能順利運(yùn)送到指定場(chǎng)址，保證牲畜廢物發(fā)酵塘和沉淀池等設(shè)施的開挖土方能順利運(yùn)輸。由于在本報(bào)告編寫時(shí)期上述管理場(chǎng)地的最終選址仍未確定，所以某一場(chǎng)地需要建設(shè)通行道路的必要性和建設(shè)長(zhǎng)度（如有必要的話）只有當(dāng)選址確定之后才能確定。 環(huán)境影響來(lái)源 通過對(duì)項(xiàng)目資料的審核和實(shí)地考察，環(huán)境評(píng)價(jià)工作小組對(duì)項(xiàng)目可能的環(huán)境影響主要來(lái)源進(jìn)行了識(shí)別。項(xiàng)目的短期影響包括臨時(shí)的土地占用，項(xiàng)目設(shè)施建設(shè) 期間的水體污染，以及項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過程中輕微的噪聲污染、空氣污染和沉積物負(fù)荷等等。 根據(jù)環(huán)境影響的性質(zhì)，本項(xiàng)目的環(huán)境影響可分為可逆影響和不可逆影響；根據(jù)環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，又可分為短期影響和長(zhǎng)期影響。 鑒于本項(xiàng)目的最終選址和具體規(guī)模都未確定，本報(bào)告僅對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境影響做了總體的評(píng)價(jià)。本章主要明確了牲畜廢物管理項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施階段和建設(shè)階段環(huán)境影響的主要來(lái)源，描述了項(xiàng)目開展將帶來(lái)的環(huán)境影響，并為盡可能地消除或彌補(bǔ)不良環(huán)境影響提出適當(dāng)?shù)臏p緩措施。 培訓(xùn)可持續(xù)農(nóng)事耕作包括草場(chǎng)生產(chǎn)措施和家畜承載能力的評(píng)估， 放牧周期以及牧草收割和草原的可持續(xù)發(fā)展。 課程的選擇應(yīng)符合 ISO14000 的系列標(biāo)準(zhǔn) 8，并提供黑龍江省 實(shí)例 讓參與者獲得實(shí)地調(diào)查的機(jī)會(huì)。 現(xiàn)在還不清楚 黑龍江省環(huán)保局是否有 合適的 人員來(lái)提供環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃方面的培訓(xùn)。省環(huán)保 39 局至少要分年度 對(duì)乳品加工企業(yè)和項(xiàng)目點(diǎn)的排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 沒有省環(huán)保局的 環(huán)保 證明，任何項(xiàng)目資金都不會(huì)被批準(zhǔn)。 重點(diǎn)放在自然資源及生態(tài)資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上。 省級(jí)和縣 級(jí)的環(huán)保局 參與 項(xiàng)目計(jì)劃的編制，并監(jiān)測(cè)建設(shè)性活動(dòng)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。乳品企業(yè) 在為農(nóng)戶提供技術(shù)和生產(chǎn)方面的信息上扮演重要的角色。 38 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 畜牧技術(shù)人員通過接受培訓(xùn)，尤其在農(nóng)場(chǎng)管理，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)物營(yíng)養(yǎng) ， 家畜 健康及牛奶質(zhì)量控制等方面而受益。 對(duì)于省項(xiàng)目辦來(lái)說，幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)對(duì)特殊的自然資源的利用和保護(hù)負(fù)有不同職責(zé) ，這 可能會(huì)產(chǎn)生問題。 支持服務(wù)體系 政府的技術(shù)咨詢服務(wù)部門幾乎不能適應(yīng)迅速發(fā)展的乳品加工業(yè)。正在醞釀的新 環(huán)境法要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)就是要保證法律執(zhí)行的有效性。 只有當(dāng)環(huán)保局下發(fā)了清潔證明后，加工企業(yè)的建設(shè)或擴(kuò)展計(jì)劃才能進(jìn)行評(píng)估和被批 準(zhǔn)。 根據(jù)國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定， 所有的加工企業(yè)都需要權(quán)威 人士進(jìn)行環(huán)境問題調(diào)查。 國(guó)家相關(guān)的環(huán)保條例要求，可能對(duì)環(huán)境造成潛在影響的食品加工業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)估并提交 7 項(xiàng)目辦對(duì) HDP 項(xiàng)目區(qū) 67 家乳品加工企業(yè)的調(diào)查 2020 年 3/4 月。 省項(xiàng)目辦對(duì)項(xiàng)目區(qū)一些乳品加工企業(yè)的調(diào)查 7 顯示，加工每噸奶所產(chǎn)生的廢水為 － 噸，這說明這些企業(yè)還有一定的節(jié)水 空間。典型的適當(dāng)?shù)挠盟繛?－ 升水 /千克鮮奶。但是 必須按照嚴(yán)格的環(huán)境管理計(jì)劃來(lái)實(shí)行，并 區(qū)分土壤類型，避免污水中 溶解 的 鹽 份 沉積 對(duì)土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響， 并 導(dǎo)致土壤鹽分過高并影響地下水。 因此 必須采取污水處理來(lái)減少環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)， 最佳 的處理 辦法 是控制 PH 值、沉淀 固體 物質(zhì) 和 清除 脂肪。 主要的 排放物有奶油、蛋白質(zhì)、 乳糖 、乳酸、 鈉、鉀、鈣和氯化鈣。 36 耗 能量，一些地區(qū)還會(huì)產(chǎn)生噪音和 空氣 污染。 乳品加工 在牛奶生產(chǎn)到 消費(fèi) 之間是重要的一環(huán)，其 對(duì)自然資源的需求 也是較大的，所以 潛在 的環(huán)境問題就是乳品生產(chǎn)需要大量的水并產(chǎn)生大量的污水， 消 6 風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)觀點(diǎn)是國(guó)際公認(rèn)的確保食品安全的方法 , 食品生產(chǎn)者有責(zé)任控制食品加工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。 環(huán)評(píng)報(bào)告編制小組 參觀并檢查了一些進(jìn)行了 污水及鍋爐氣體控制處理設(shè)計(jì)的 加工企業(yè) ， 多數(shù)企業(yè)的通風(fēng)系統(tǒng) 和污水排放處理系統(tǒng)是合適的?，F(xiàn)有的和未來(lái) 的乳品生產(chǎn) 增長(zhǎng) 取決于現(xiàn)有的企業(yè)通過提升其生產(chǎn)能力來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。 這一過程將協(xié)助少于 100頭牛的農(nóng)戶 滿足 登記注冊(cè)的要求。這一規(guī)定要求（ 1）個(gè)體農(nóng)戶關(guān)于擴(kuò)大奶牛 存欄 量 的申請(qǐng)須符合持續(xù)發(fā)展的需要，農(nóng)戶申請(qǐng)將同比照此項(xiàng)規(guī)定 ；（ 2）通過實(shí)地考察，審查農(nóng)戶提供的環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性。除此之外，沒有其 35 他環(huán)評(píng)要求。 黑龍江省環(huán)保局制定的環(huán)保法規(guī)將 存欄 100 頭以下奶牛 場(chǎng)的環(huán)境評(píng)價(jià)定為三類。 (iv)環(huán)境評(píng)價(jià)及調(diào)查。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)耕作的可持續(xù)性以及自然資源的可持續(xù)利用。料槽 的設(shè)計(jì)要確保奶牛進(jìn)食方便， 但要避免 料槽 過淺，以防止 浪費(fèi) 飼料。奶牛的糞便可以用簡(jiǎn)易安全的辦法在 7－ 10 天內(nèi)生產(chǎn)出 有一定價(jià)值的干燥有機(jī)肥料，這些肥料可以很方便的存儲(chǔ)，或直接施用于農(nóng)田和 草場(chǎng)。 由于多戶農(nóng)民的參與使得奶牛數(shù)量增加，因此必須對(duì)家畜日常產(chǎn)生的糞便進(jìn)行收集，存儲(chǔ)和安全處理以保護(hù)環(huán)境。 農(nóng)戶 將被鼓勵(lì)到榨奶站給牛榨奶。 項(xiàng)目參與農(nóng)戶的選擇 不 會(huì)涉及到 移民 問題，但是，除了那些新加入項(xiàng)目的農(nóng)戶外， 項(xiàng)目選址需要利用 建 34 成 的 榨奶站和 園區(qū) 等設(shè)施 使 農(nóng)戶 從這些服務(wù)體制及設(shè)施設(shè)備中受益。 可持續(xù)耕作行為也包括在 對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)中。 總計(jì) 大約 42， 500 頭奶牛將通過項(xiàng)目貸款來(lái)購(gòu)買。 縣項(xiàng)目辦應(yīng)會(huì)同省環(huán)保局和畜 牧局 人員對(duì)環(huán)境管理計(jì)劃的效果進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。這一程序?yàn)榈胤巾?xiàng)目辦從環(huán)保角度批準(zhǔn)或否決項(xiàng)目申請(qǐng)奠定了基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目《環(huán) 境審查與監(jiān)測(cè)指南》規(guī)定每個(gè)子項(xiàng)目需通過兩項(xiàng)審查，由縣項(xiàng)目辦或 其 聘請(qǐng)的 環(huán)境專家負(fù)責(zé)。這就是說， 奶牛園區(qū) 和示范場(chǎng)需完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 提供環(huán)境影響報(bào)告 并制定環(huán)境管理計(jì)劃， 并 符合以上規(guī)定和條件， 完成以上工作的項(xiàng)目 貸款申請(qǐng) 才能 獲得批準(zhǔn)。 表 5: 大型 家畜 及家禽飼養(yǎng)企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)分類 類型 飼養(yǎng)場(chǎng)飼養(yǎng) 規(guī)模 環(huán)評(píng) 類別 1 飼養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模 環(huán)評(píng) 類別 1 奶牛 超過 200 頭 I 超過 400 頭 I 肉牛 超過 400 頭 I 超過 800 頭 I 奶牛 100200 頭 II 200400 頭 II 肉牛 200400 頭 II 400800 頭 II 奶牛 少于 100 頭 III 少于 200 頭 III 肉牛 少于 200 頭 III 少于 400 頭 III 種類 I 必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并準(zhǔn)備環(huán)評(píng)報(bào)告 。如根據(jù) 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和 必要的措施來(lái)執(zhí)行這些技術(shù)，將會(huì)對(duì) 環(huán)境產(chǎn)生 5 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)于 2020 年 9 月開始生效。 氣候變化 性質(zhì) 和范圍 這一部分將討論黑龍江省奶業(yè) 生產(chǎn)所 應(yīng)用的 減少 溫室氣體排放的技術(shù) 。根據(jù)最新實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律 5，以往為環(huán)境影響 評(píng)價(jià)而對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖和放牧所作的分類已進(jìn)一步細(xì)分為兩類集約型 家畜生產(chǎn)類型。 (iv)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理計(jì)劃。 推廣人員和技術(shù)人員需要為 飼養(yǎng)戶提供土地和施肥管理方面的技術(shù)、草場(chǎng)利用和管理和 榨奶管理等技術(shù)，來(lái)確保環(huán)境