【正文】 應(yīng)充分利用本風(fēng)景區(qū)內(nèi)的獨特風(fēng)景，積極申報國家級風(fēng)景區(qū)，爭取省和國家投資。 ，直至運(yùn)營期在內(nèi)的全過程的系統(tǒng)管理，為保證各階段的任務(wù)完成，根據(jù)不同階段的工作需要，成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)和組織管理制度。 ，各級政府及有關(guān)部門就在政策上給予扶植和支持，建設(shè)開發(fā)可采取協(xié)作開發(fā)的股份制形式或外商獨資開發(fā)的形式。 該項目的建成，將成為宣傳和弘揚(yáng)屈原愛國主義思想的重要窗口，可產(chǎn)生深遠(yuǎn)的名人效應(yīng)。 該項目的建成，將帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村通過為游人提供吃、住、游、購、娛等各類消費物質(zhì)，從而刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)村糧、菜、禽、蛋土特產(chǎn)品、工藝品等的生產(chǎn)和發(fā)展。解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題，為農(nóng)村剩余勞力提供出 路，有利于社會穩(wěn)定。 20 社會、生態(tài)效益分析 隨著該項目的建成，將向世界展現(xiàn)中國湖南桃江這一片神奇、獨有的旅游景觀，吸引更多的國內(nèi)外游客觀光旅游，促進(jìn)桃江對外的經(jīng)濟(jì)、文化交流，為提供中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金創(chuàng)造良好的條件，不激活桃江乃至益陽旅游資源作出貢獻(xiàn)。 19 表 72 鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)年收入情況表 單位：萬元 期限 收 入 備 注 第一期工程 2088 年收入按 20%遞增 2506 3007 3608 第二期工程 3969 年收入按 10%遞增 4366 4802 5282 5811 第三期工程 6101 年收入按 5%遞增 6406 6727 7063 7416 7787 8176 8585 9014 9465 合計 112179 年平均收入 5904 從上表可知年平均收入為 5904萬 元，扣除各種成本、稅金及附加、其他費用，年利潤總潤按年經(jīng)營收入的 35%計算，年均利潤總額5904 35%=2066 萬元。根據(jù)桃江縣各旅游景點門票、住宿、飲食、購物、娛樂等消費實際情況， 2021 年（評價基年）鳳凰山風(fēng)景區(qū)門票、住宿、 飲食、購物、娛樂等收入情況如表 71所示。 投資估算具體情況詳見表 61。 經(jīng)估算，基本建設(shè)投資總額為 億元，其中旅游主體工程是8490萬元，附屬工程 2250 萬元，其他配套設(shè)施 1260 萬元。 交通部現(xiàn)行《公路工程概算定額》。 15 第六章 投資估算及資金籌措 投資估算 規(guī)劃期內(nèi)景區(qū)、景點建設(shè)，服務(wù)接待設(shè)施、附屬工程、園林綠化、護(hù)林防火、安全防范設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安裝費和設(shè)備購置及其它費用。 嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《國土法》。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 對景區(qū)內(nèi)各類景觀資源要嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、開石等一切破壞自然景觀的活動。 5公里，直通風(fēng)景區(qū)各景點。根據(jù)景區(qū)特點，將開發(fā)建設(shè)重心放在江南名樓 天問閣的修建上，分為旅游觀光區(qū)和休閑娛樂區(qū)。 ，妨礙旅游和有損自然景觀完整性的設(shè)施建設(shè)。 ，突出 人文景觀特色，適當(dāng)園林建設(shè)和紀(jì)念性建筑，保護(hù)好景區(qū)的自然植被和生態(tài)環(huán)境，使山、水、林、 13 路融為一體的原則。在旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，應(yīng)盡力做到四個結(jié)合：一是旅游建設(shè)與屈原愛國主義文化相結(jié)合，二是旅游開發(fā)與高品味的城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，三是旅游建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，四是旅游業(yè)的近期開發(fā)與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合。 12 第四章 規(guī)劃設(shè)計原則 指導(dǎo)思想 充分利用桃花江鳳凰山景觀及全省黃金旅游線上的有利條件，弘揚(yáng)民族文化，合理保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景旅游資源，擴(kuò)大國際國內(nèi)知名度，為桃江人民和國內(nèi)外游客提供一個集教育、瀏覽、娛樂、休閑、科研、購物、度假等綜合功能為一體的風(fēng)景旅游勝地，促進(jìn)全縣旅游與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該項目的建設(shè)，其風(fēng)光旖旎的自然景觀，氣勢壯觀的天問閣，令人觀止的天問詩墻，催人奮進(jìn)的屈原雕塑，功能齊全的景區(qū)設(shè)施展示在世人面前，將吸 引更多的國內(nèi)外旅客觀光旅游，促進(jìn)桃江的對外開放與文化經(jīng)濟(jì)交流，進(jìn)一步擴(kuò)大桃江的知名度、美譽(yù)度、開放度。 ，是進(jìn)一步擴(kuò)大桃江知名度、美譽(yù)度、開放度的需要。 11 ，為農(nóng)村剩余勞動力謀出路的有效途徑，是桃江縣全面建設(shè)小康縣的戰(zhàn)略需要。 該項目的開發(fā)建設(shè)，一方面可通過旅游業(yè)帶動桃花江鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過為游人提供吃、住、游、購、娛等各類消費物質(zhì)，從而刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)村糧、棉、菜、禽、蛋等土特產(chǎn)品、工藝品的生產(chǎn)和發(fā)展，使其形成規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。可見，完全可以建成一個高品位的旅游度假區(qū)。鳳凰山風(fēng)景區(qū)有其寶貴的名氣和靈氣和獨特的山水風(fēng)光和自然人文景觀，具有良好的交通優(yōu)勢，是益陽市的近鄰，長沙市與常德市的遠(yuǎn)郊，是長沙到桃花源和張家界的重要和理想中間站，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，客源廣泛。 9 第三章 景區(qū)游客預(yù)測及建設(shè)的必要性 景區(qū)游客預(yù)測 根據(jù)桃花江鎮(zhèn)總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、益陽市區(qū)總?cè)丝跀?shù)量， 及相鄰長沙、株洲、湘潭、常德、岳陽市人口規(guī)模和桃江處于從長沙到武陵源黃金旅游線上的中間站等因素，同時參照全國、省內(nèi)已建景區(qū)的游客年遞境速度：武陵源 31%，郴州東江 70%，黃山 26%，華山14%，蒿山 60%等，經(jīng)綜合分析論證， 20212021 年，鳳凰山風(fēng)景區(qū)游客量年均遞增率為 20%， 20212021年年均遞增率為 10%， 20212022年年均遞增率為 5%，鳳凰山風(fēng)景旅游區(qū)年游客量預(yù)測情況如表 31所示。桃江縣已制定并完善了旅游開發(fā)優(yōu)惠政策