【正文】 （二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 開發(fā)單位與農(nóng)村社區(qū)共同發(fā)展分析 為了更加密切開發(fā)單位與農(nóng)戶的關(guān)系，使農(nóng)戶得到實(shí)惠，開發(fā)單位應(yīng)考慮改變農(nóng)民身份，以土地為載體，通過租賃或股份制形式維。 ②各功能區(qū)適量設(shè)置分類垃圾箱；旅游景點(diǎn)與服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置公廁；廁所質(zhì)量數(shù)量必須到位有標(biāo)志。 ③大力提倡項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用非機(jī)動(dòng)車，如自行車等。 廢氣控制 影響項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的主要 因素是煤煙和道路揚(yáng)塵，具體控制措施如下： ①改善現(xiàn)有民用燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒技術(shù)，控制燃煤的使用，提高熱能利用率。 ③采用鄉(xiāng)土樹種，系統(tǒng)建設(shè)河塘綠帶，道路兩旁綠帶和農(nóng)田雜樹林?，F(xiàn)有林相以保護(hù)為主，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)造景要求采用大手筆、大 58 手板塊的手法，分片逐步調(diào)整改造，使之具有觀賞、品味的園林立體感。 總體對策：宏觀調(diào)控，強(qiáng)化管理，預(yù)防為主， 綜合開發(fā)，持續(xù)利用。 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分級(jí) 核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制污染源，保護(hù)河岸線和水系完整性和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河岸安全，保持傳統(tǒng)建筑和鄉(xiāng)土文化的原真性；適度開發(fā)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)地貌資源保護(hù)，保持山體完整性，控制旅游污染；集中開發(fā)區(qū)按生態(tài)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)要求建設(shè)。 57 十一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè) （一）生態(tài)環(huán)境保護(hù) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 ①項(xiàng)目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境應(yīng)立足保護(hù)、嚴(yán)格開發(fā)、統(tǒng)一管理、合理規(guī)劃和永續(xù)利用的主旨進(jìn)行整 體保護(hù)開發(fā)。 56 建筑風(fēng)格控制，盡量采用鄉(xiāng)土風(fēng)情建筑，限制現(xiàn)代建筑發(fā)展。 醫(yī)療安全系統(tǒng)建設(shè) 旅游接待服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)飲食、住宿、會(huì)務(wù)、娛樂和保健等設(shè)施必須配套齊全，具體安排參照休閑農(nóng)業(yè)莊園標(biāo)準(zhǔn)。 55 農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田。 排水供水 ①具有農(nóng)業(yè)水利和節(jié)水灌溉設(shè)施。 ⑤項(xiàng)目區(qū)設(shè)置大型停車場多個(gè)，滿足園區(qū)觀光要求。 ③項(xiàng)目區(qū)通過系統(tǒng)化創(chuàng)造出景色優(yōu)美的景觀大道，平均綠化帶寬度 4— 5 米，種植行列式路蔭喬木，采用鄉(xiāng)土樹種。 ②全面建設(shè)項(xiàng)目區(qū)道路體系：主干道基寬 10— 20 米，次干道 5— 米，機(jī)耕道生產(chǎn)用道寬 4 米，水泥硬化，要求主次道、機(jī)耕道形成四通八達(dá)的體系，能滿足生產(chǎn)、觀光、消防的功能要求。 新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌建設(shè)（ 108 塊） ①助推生產(chǎn)發(fā)展 13 條 ②發(fā)展都市農(nóng)業(yè) 14 條 53 ③堅(jiān)持科技進(jìn)步 12 條 ④倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明 14 條 ⑤保持村容整潔 12 條 ⑥建設(shè)生態(tài)家園 12 條 ⑦實(shí)施民主管理 11 條 ⑧完善公共服務(wù) 10 條 ⑨深化綜合改革 10 條 建設(shè)可移動(dòng)環(huán)保鄉(xiāng)村別墅健康養(yǎng)生基地 采用中國建筑材料科學(xué)研究總院最新科研成果 —— “板 — 柱 — 鋼 54 結(jié)構(gòu)” 抗震節(jié)能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅，建設(shè) 108 棟滿足 XX 農(nóng)業(yè)企業(yè)廣告宣傳、休閑養(yǎng)生的需要，建筑綠化采用紅豆杉、土竹林、紅楓等傳統(tǒng)養(yǎng)生樹種進(jìn)行科學(xué)綠化和設(shè)計(jì)。 五彩米示范加工廠和五彩營養(yǎng)酒示范加工廠 采用現(xiàn)代新技術(shù)新工藝和國家食品加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個(gè)透明生產(chǎn)工藝和食品安全程序透明供參觀示范工廠，進(jìn)行食品安全知識(shí)科教和旅游。同時(shí)可適合舉辦中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)大型活動(dòng)的需求。 五彩水稻養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假山莊 度假山莊以“農(nóng)耕”為主題，由多棟獨(dú)立或聯(lián)排度假公寓組合而成。 （二）地塊分析（三大功能區(qū)） 項(xiàng)目在整體布局上將形成一園三區(qū)的格局，把整個(gè)生態(tài)園劃分為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣示范區(qū)、精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)、農(nóng)民（員工）安居區(qū)。 47 九、總體布局和地塊分析 （一）總體布局 立足長沙，展望 XX 和全面的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑度假、老生養(yǎng)老功能之間的均衡發(fā)展。 ④建設(shè)十大基地項(xiàng)目：五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館、五彩水稻研究所和科研基地、五彩水稻科普公園、五彩水稻種植基地、電影院、奇石館和娛樂設(shè)施區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品超市一條街、示范米廠、示范酒廠、新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳區(qū)、中華水稻農(nóng)耕文化養(yǎng)生養(yǎng)老山莊、鄉(xiāng)村別墅示范區(qū)。 ②發(fā)展二大支柱產(chǎn)業(yè)：核心發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)星級(jí)休閑莊園。 發(fā)展戰(zhàn)略 項(xiàng)目區(qū)將以“新長沙、新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新體驗(yàn)”為發(fā)展主題，以打造“農(nóng)耕水稻文化”第一品牌，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范基地、國家 46 級(jí)農(nóng)耕文化園、高級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、 XX 省星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)莊園為發(fā)展目標(biāo)，以“高科技、高起點(diǎn)、高效益”為經(jīng)營宗旨，以“五彩水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重要補(bǔ)充，向產(chǎn)業(yè)的集約化、融合化、生態(tài)化方向發(fā)展，逐步形成“市場 — 科技 — 開發(fā)— 生產(chǎn) — 加工 — 休閑旅游 — 生態(tài)”相互結(jié)合的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。 B、全面推進(jìn)： 2021— 2021 年。 A、全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推動(dòng)： 2021— 2021 年。 實(shí)施期限和實(shí)施階段 ①建設(shè)周期： 2021— 2021 年，前三年為重點(diǎn)。 ④村民共建：堅(jiān)持把解放思想作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的金鑰匙，努力提升項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民現(xiàn)代文明素養(yǎng)，激發(fā)村民建設(shè)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)的積極性，規(guī)范社會(huì)行為，提高文明素養(yǎng)。突出強(qiáng)調(diào)人、自然、城鎮(zhèn)交融和諧發(fā)展的現(xiàn)代文明理念，以人為本，建管并舉。項(xiàng)目將通過土地流轉(zhuǎn)、征用、批租、宅基地置換等土地轉(zhuǎn)讓方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。項(xiàng)目運(yùn)營思路可高度概括為：盤活土地 —— 建設(shè)園區(qū) —— 標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營 —— 村民共建。 ⑤具有典型意義的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。 ③長沙市新興的觀光農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村休閑度假旅游基地。 項(xiàng)目的功能定位 ①長沙五 彩水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“農(nóng)耕”地標(biāo)。 ②實(shí)施“園區(qū)型”都市農(nóng)業(yè)模式，充分利用園區(qū)平臺(tái)，聚集資金、技術(shù)、人才，發(fā)展以水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)密集型和資金密集型 的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目。 ⑥合理安排開發(fā)時(shí)序，滾動(dòng)開發(fā)，發(fā)揮最佳效益。 ⑤整合區(qū)內(nèi)聚落，可持續(xù)發(fā)展。 ④延承山水脈絡(luò)，生態(tài)優(yōu)先。 ③沿襲田園模式，組團(tuán)布局。比較長沙中心城周邊區(qū)域的資源和態(tài)勢，避免惡性競爭，采取錯(cuò)位經(jīng)營的思路，突出本區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)情的比較優(yōu)勢，確定發(fā)展功能。利用項(xiàng)目區(qū)的綜合開發(fā)有效解決本地區(qū)三農(nóng)問題，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育中處理好生態(tài)發(fā)展與社會(huì)富裕的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和充分就業(yè)，努力使本區(qū)域成為統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題的政策先行區(qū)和改革試點(diǎn)區(qū)。從生態(tài)文明與發(fā)展的高度，以世紀(jì)的尺度進(jìn)行“復(fù)合式地重整”，以留足 42 的理念騰出高起點(diǎn)發(fā)展的空間。 ②堅(jiān)持兩個(gè)留足。指導(dǎo)思想的具體內(nèi)涵包括： ①堅(jiān)持走綜合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。 項(xiàng)目區(qū)周圍相似或相近資源存在同質(zhì)化競爭。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足。 人們對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品面臨市場準(zhǔn)入的挑戰(zhàn)。 （四）面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn) 資源環(huán)境約束在今后一個(gè)時(shí)期將嚴(yán)重存在。 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低。 生產(chǎn)方式落后。 缺少有較強(qiáng)市場影響力的休閑主打項(xiàng)目 XX 休閑農(nóng)業(yè)存在千篇一律，沒有特色，科技含量不高的傳統(tǒng)休閑模式，缺乏主打特色品牌。 （二）存在的問題 農(nóng)業(yè)投入相對減少，生產(chǎn)要素流失 農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)投入減少，生產(chǎn)要素流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)管理，生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞。 39 鄉(xiāng)村田園旅游市場需求巨大，開始逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)隨著我國進(jìn)入老年社會(huì)，將形成供不應(yīng)求的局面，市場優(yōu)勢明顯。這為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工，滿足城市居民多樣化、個(gè)性化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求提供了廣闊的市場前景。項(xiàng)目的實(shí)施必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將成為吸引科研院校、企業(yè)和科技人員進(jìn)軍農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的基地。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好 項(xiàng)目區(qū)地勢平坦，依傍牌樓壩水庫，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)類型豐富，區(qū)內(nèi)水清氣潔，林藏土凈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。 豐富且可持續(xù)發(fā)展的土地資源 項(xiàng)目區(qū)可利用土地資源豐富，戰(zhàn)略儲(chǔ)備土地空間大，便于可持續(xù)發(fā)展。 CEPA 全面實(shí)施和泛珠三角“ 9+2”區(qū)域合作，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展帶來新的機(jī)遇 隨著 CEPA 全面實(shí)施和泛珠三角“ 9+2”區(qū)域合作，泛珠三角農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營造了良好的外部環(huán)境。 37 七、項(xiàng)目開發(fā)條件分析 （一）比較優(yōu)勢 時(shí)代主題明確，社會(huì)氛圍濃厚 項(xiàng)目區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為發(fā)展主題，符合時(shí)代的特征，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。公司通過持續(xù)加大科技研發(fā)力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快五 彩稻的科技應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化水平，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支持。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是農(nóng)村現(xiàn)代化，都要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)包含生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，均是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景被業(yè)界一致看好，五彩稻種植基地規(guī)?；?、科技化、集約化、專業(yè)化程度高，新型技術(shù)創(chuàng)造的新型特種產(chǎn)品將會(huì)贏得更大的市場，創(chuàng)建更大 的品牌，融和更多資金，整合更多資源，吸引更多人才，共同從事優(yōu)質(zhì)五彩稻的生產(chǎn)與銷售，進(jìn)一步保障食品安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)五彩稻知名度及市場競爭能力。同時(shí)敏銳捕捉國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的趨勢，在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的同時(shí)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益， 36 提升公司的綜合業(yè)績，樹立品牌形象，提高企業(yè)知名度。公司以貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建和諧社會(huì)為宗旨，以“綠色、健康、和諧、共贏”為經(jīng)營理念。項(xiàng)目進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)的五彩稻產(chǎn)品，擴(kuò)大市場影響力，鋪設(shè)全國營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與珠三角經(jīng)濟(jì)圈的交往，促進(jìn)其他項(xiàng)目及資金的引進(jìn)，以及技術(shù)提高和經(jīng)營管理完善，促成 XX高科有限公司整體上市，政企對接，資本和項(xiàng)目對接，資本和技術(shù)對接，促成五彩稻事業(yè)的發(fā)展壯大騰飛，打造靚麗 的縣域經(jīng)濟(jì)名片。項(xiàng)目區(qū)將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)地緊密地結(jié)合在一起，精心創(chuàng)建出一個(gè)有別于城市旅游資源的，以農(nóng)業(yè)科技為依 35 托，以自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)環(huán)境為背景，融自然風(fēng)光和農(nóng)事活動(dòng)為一體的亮麗的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，并以 此作為長沙市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要展示窗口，吸引長沙市民和省內(nèi)外旅游者，滿足城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活與精神生活日益提高的需求。 （六）為長沙及周邊城市居民假日提供新的休閑空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑需 求的需要 項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)二者有機(jī)地結(jié)合在一起，以發(fā)揮出最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （五）打造有特色、有創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)品牌，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入的需要 34 項(xiàng)目建設(shè)以五彩稻科技研發(fā)為突破口，發(fā)展五彩稻種植基地，推廣五彩稻米的品牌市場，拓展銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高人們健康消費(fèi)、推動(dòng)食品消費(fèi)升級(jí)，符合健康消費(fèi)理念，符合長沙縣農(nóng)村土地多，水面廣的地域特點(diǎn)， 符合長沙縣打造國際稻都， XX 鎮(zhèn)打造萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將直接和間接帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老事業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，使農(nóng)民收入得到較快增長，為長沙縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添新的活力。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。項(xiàng)目將五彩水稻生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生有機(jī)結(jié)合在一起，定能成為更具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，社會(huì)效益、生態(tài)效益俱佳，能推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。項(xiàng)目推動(dòng)養(yǎng)老養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)了人們回歸自然、感悟自然的需求，有針對性的迎合特定人群的消費(fèi)，符合省、市、縣政策支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是未來很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展模式，項(xiàng)目區(qū)將以特種五彩水稻資源、鄉(xiāng)村田園資源、中化農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化資源為依托，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不但可迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)形成、整潔 村容建設(shè)起到直接的作用。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)就是要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以開發(fā)來加強(qiáng)生 態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)來促進(jìn)城域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 32 六、項(xiàng)目建設(shè)的意義與必要性 （一）保護(hù)、優(yōu)化、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)和諧，山水秀美，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，但是，經(jīng)