【正文】 濟(jì)的發(fā)展給項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展抹下了重要的陰影。 ⑤川西民居型 改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)整合，成為具有川西民居特色的農(nóng)家樂片區(qū)，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色。 31 ③養(yǎng)殖科普型 寓教于“游”，不僅可以品嘗價(jià)廉物美的新鮮的美食，還可以提供養(yǎng)殖的詳細(xì)資料。根據(jù)提供產(chǎn)品的不同特色和賣點(diǎn)，成都農(nóng)家樂分為如下六類型： ①花果觀賞型 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富新思路。 成都農(nóng)家樂 我國的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了二個(gè)極端趨勢，即“洋”旅游 —— 出境游和“土”旅游 —— 鄉(xiāng)村游。田園最美麗的景色是木屋 門前長滿奇花野草的蔬菜田園，菜園里種滿了各種蔬菜或鮮花。近年來，由于申請(qǐng)租賃田園的家 30 庭急劇增加，度假“小木屋”供不應(yīng)求，施雷勃田園的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的興旺。 德國施雷勃田園 德國施雷 勃田園是德國近郊田園木屋度假的代名詞，因 1832 年施雷勃博士在萊比錫的窮人田園區(qū)建立“健身運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)”而得名。美國鄉(xiāng)村旅游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場旅游、漁村旅游和水產(chǎn)旅游等。其中，由于人們對(duì)于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從 70 年代后期開始在美國大行其道，清閑的空氣，時(shí)令的瓜果蔬菜，愉快的時(shí)光，是美國鄉(xiāng)村帶 給其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市居民給鄉(xiāng)村作出的貢獻(xiàn)。 29 美國鄉(xiāng)村休閑 在美國，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為排名第一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。荷蘭的花卉年出口達(dá) 106 億荷盾（ 48 億歐元），占國際花卉貿(mào)易的 60%，占?xì)W洲市場的 70%；目前荷蘭花卉生產(chǎn)已普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化設(shè)施栽培，全國 70%的花卉生產(chǎn)面積采用溫室栽培，使花卉生產(chǎn)中的溫度、濕度、光照、施肥、噴藥等都實(shí)現(xiàn)了電腦自動(dòng)控制。荷蘭多年來一直是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其農(nóng)產(chǎn)品出口總量僅次于美國。其中，長沙市的長沙縣、開福區(qū)、望城縣、瀏陽市，株洲的天元區(qū)，益陽的資陽區(qū)和桃江縣等已逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。 XX 省是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源， XX 省農(nóng)業(yè) 旅游的發(fā)展始于 20 世紀(jì) 90 年代，在長沙、益陽兩市最初興起，形成以釣魚休 28 閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體。進(jìn)入九十年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容；伴隨新世紀(jì)的到來，人們更加注重綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂性和知識(shí)性。三是有利于儲(chǔ)備城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。二是有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 以農(nóng)業(yè)旅游為抓手，可以配套推進(jìn)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將使農(nóng) 27 民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項(xiàng)目經(jīng)營收益、旅游從業(yè)收益。圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，延伸和打造完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值，利用農(nóng)業(yè)旅游吸引社會(huì)投資培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將起到關(guān)鍵的作用。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的一種旅游業(yè)態(tài) ，農(nóng)業(yè)旅游以其休閑、生態(tài)的特質(zhì)，成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 從上述運(yùn)作效果看，除“政府投資型”模式因周期長，審批慢有其特殊性外，走“特色經(jīng)濟(jì)型”和“招商引資”的道路，將是項(xiàng) 目區(qū)的有益選擇。 招商引資型 以“蘇州農(nóng)林大世界”為代表，園區(qū)以企業(yè)行為為主，政府配套以相關(guān)優(yōu)惠政策條件為輔，通過有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施后，以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行租賃、合作、出售的招商引資方式吸引大公司、大集團(tuán)入駐，共同推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。 25 （二）國內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況 中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，長期以來落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和低水平的農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ③水質(zhì)清潔：項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 地下水資源豐富，擁有河流、水庫、山塘、溝渠，水質(zhì)純凈。具體表現(xiàn)為： ①氣候宜人：茂密的林地，錯(cuò)綜的水系有效地調(diào)節(jié)著氣候因子，造就了獨(dú)特小氣候環(huán)境。 ⑦技術(shù)支撐 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢靠技術(shù)，園區(qū)與 XX 農(nóng)大、 XX 農(nóng)科院科研基地互通，集合了各類專家院士人才優(yōu)勢，具備做強(qiáng)、做大的有利技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展后勁。 ⑥電力電訊 24 電力充足，通訊設(shè)施齊備。 ④氣候條件 屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照充足，四季分明，生長季長，春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少嚴(yán)寒。 ③動(dòng)植物資源 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物品種多樣，資源豐富，其所處的植被帶為亞熱帶常綠闊葉林，但因區(qū)內(nèi)土壤條件好，相當(dāng)部分土地已被墾植，因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林覆蓋率相對(duì)較低。沿河河畔平原多是沙質(zhì)土壤，土質(zhì)松散養(yǎng) 23 分豐富，種植作物產(chǎn)量高；山 地土壤表層分紅壤土、灰壤土、黃壤土及少量紫色壤土，適宜造林及山土作物生長。自然資源豐富，適宜開發(fā)工業(yè)、生態(tài)旅游休閑溫泉度假項(xiàng)目，是長沙縣城 — 星沙的后花園。 2021 年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 67 億元，“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”正式獲批， 37 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊立項(xiàng)建設(shè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)達(dá)到 55 家?？h域內(nèi)形成以“九縱十二橫”為骨干的道路交通網(wǎng)絡(luò)，公路通車總里程達(dá) 4000 多公里。全縣總面積 1997 平方公里，常住人口 萬。 在長沙縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃中，屬于長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是長沙市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的特色鎮(zhèn)。 多元化投入原則 項(xiàng)目建設(shè)以龍頭企業(yè)前期投入、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營并逐步向權(quán)益經(jīng)營、資本經(jīng)營方向發(fā)展。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則 把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 結(jié)合起來，通過項(xiàng)目區(qū)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 優(yōu)化組合原則 在綜合發(fā)展的前提下，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時(shí)間、空間、能量優(yōu)化組合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益優(yōu)化統(tǒng)一，達(dá)到人盡其才、物盡其用、地盡其利。在外部它必須服從區(qū)域高層次或主系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)際間應(yīng)突出自身特色，開發(fā)出明顯區(qū)別于周邊地區(qū)而具有絕對(duì)競爭優(yōu)勢的園區(qū) 19 及其產(chǎn)品；同時(shí)在內(nèi)部還需顧及到各大功能區(qū)的整體協(xié)調(diào)。 現(xiàn)實(shí)依據(jù) 《 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃建議》 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 《中共中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民增加收入若干政策的意見》 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2021－ 2020 年 )》 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》 《國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施》 《 2021 年民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》 18 《 農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃”》 《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五規(guī)劃綱要》 長沙市發(fā)改委、市老齡委《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》 《長沙縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要思路和發(fā)展重點(diǎn)》 《長沙縣“十二五”規(guī)劃重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目表》 《長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“十二五”規(guī)劃》 《長沙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《長沙縣 XX 鎮(zhèn)十二五規(guī)劃綱要》 《長沙縣 XX 鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》 《長沙縣 XX 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作規(guī)劃》 XX 省、長沙市、長沙縣相關(guān)規(guī)劃、文件 項(xiàng)目落地地形圖及其它基礎(chǔ)資料 （二）編制原則 可持續(xù)發(fā)展原則 保持人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持人的需求與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的一致性，突破傳統(tǒng)家業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，用可持續(xù)發(fā)展的觀念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遵循循環(huán)經(jīng) 濟(jì)理論和基本原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首要的是節(jié)約，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 17 方式；其次是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源 — 產(chǎn)品 — 污染排放”單向單環(huán)式線性經(jīng)濟(jì)向“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”多向多環(huán)式與多向循環(huán)式相結(jié)合的反饋經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧，著眼于通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗，最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。 農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域理論 決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位不只是考慮某一方面的因素，而要綜合考慮各個(gè)方面的因素，如綜合考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、市場以及個(gè)人的行為、能力、價(jià)值取向等。 16 四、編制依據(jù)和原則 （一）編制依據(jù) 農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理論 農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理論是指在一個(gè)地區(qū)或國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，不同階段，要選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 綜上所述， XX 農(nóng)業(yè)高科生態(tài)園項(xiàng)目采用生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技與休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的模式，順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策，時(shí)代消費(fèi)發(fā)展潮流，市場前景非常廣闊，可持續(xù)發(fā)展能力非常好。 隨著我國老齡人口的逐步增多，我國即將進(jìn)入老齡社會(huì)，目前，我國老齡人口已達(dá)到 2 億多人，養(yǎng)老問題成為社會(huì)關(guān)注的一大難題， 15 巨大的養(yǎng)生養(yǎng)老市場需求，將直接催生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在中國的快速崛起，而如何順應(yīng)我國老齡化迅速發(fā)展的形勢，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)老事 業(yè)的精神，在養(yǎng)老事業(yè)的挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，這考驗(yàn)著項(xiàng)目建設(shè)者的智慧。 城市化進(jìn)程的高度發(fā)展給城市帶來了城市病，造成的交通擁堵、空氣污染、城市內(nèi)澇、職業(yè)競爭壓力增大等諸多困擾，讓生活在城市里的人更加需要在工作之余投入大自然的懷抱， 享受清新自然風(fēng)光，感受原始和睦氣息，找回漸漸消退的鄉(xiāng)愁，從而對(duì)城市周邊游、鄉(xiāng)村田園游形成了極大需求。 14 （五） 項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)名片、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求 隨著中國城市化建設(shè)進(jìn)程的高速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的快速變化，人們更加注重消費(fèi)品質(zhì)的提升，消費(fèi)方式的升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的需求由吃飽轉(zhuǎn)變成吃好 ，更加注重健康、綠色、環(huán)保、營養(yǎng)，從而使生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品日益獲得了城市市民的喜愛。 （ 四）項(xiàng)目所在地 XX 鎮(zhèn)已被列為長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域 在長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)空間布局中，按照近郊、中郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了“三環(huán)四廊六園”的總體布局。 為貫徹落實(shí)中共中央各屆全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作部署，國家旅游局研究確定了各種旅游宣傳口號(hào)：“新農(nóng)村，新旅游，新體驗(yàn)，新風(fēng)尚”、“中國城鄉(xiāng)和諧游”等。鄉(xiāng)村旅游以其參與形式的多樣性、參與主體的廣泛性、旅游效益的綜合性，尤其是能促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而受到政府和百姓的普遍歡迎 。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展中國鄉(xiāng)村旅游是我國旅游發(fā)展的全新主題 鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活 13 和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動(dòng)。 ④可持續(xù)旅游已成為現(xiàn)代旅游追求的最高目標(biāo)。 ②傳統(tǒng)觀光旅游在讓位于休憩度假旅游，散客旅游已慢慢成為主流。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和休假制度的改革必將會(huì)促進(jìn)我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也將極大地推動(dòng)休閑、度假等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，以及旅游產(chǎn)品的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，公民的度假權(quán)利也得到了充分的重視，帶薪休假將成為勞動(dòng)者一項(xiàng)重要的權(quán)利。 12 小康社會(huì)旅游發(fā)展的新態(tài)勢 隨著我國進(jìn)入小康社會(huì)，公民出游能力將穩(wěn)步提高。 XX 省的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)過“十五”、“十一五”的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)收入快速增長，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了一定的基礎(chǔ)，連續(xù) 10年保持了 20%以上的增幅。 F、實(shí)行產(chǎn)、加、銷一條龍。 D、莊園農(nóng)業(yè)：以大戶承包的經(jīng)營 方式，成為專業(yè)化生產(chǎn)的莊園。 B、觀光農(nóng)業(yè)：以綠地、花卉、特色農(nóng)業(yè)栽培為主，輔以其他的自然風(fēng)光或民俗旅游景觀，構(gòu)成綜合型的旅游資源。 項(xiàng)目區(qū)屬長沙市兩型社會(huì)核心區(qū)域，又處于典型的都市近郊“半小 時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展內(nèi)圈，即具有農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又獨(dú)具農(nóng)耕文化和民俗風(fēng)情人文景觀，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的提高，對(duì)綠色食品和生態(tài)環(huán)境的需求日益增強(qiáng)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景，是項(xiàng)目區(qū)一項(xiàng)有