【正文】 北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 29 服務電話 :(8610)63458516 圖表 1。當前我國居民年均出游率僅 1人次多，而美國、日本等發(fā)達國家年均國民出游已達 79次，與之相比，我國國民旅游消費潛力巨大。 受金融危機影響，以商務客人為主的飯店受到的沖擊大于以休閑度假團隊客人為主的飯店；以入境客源市場為主的飯店受到的沖擊大于以國內客源市場為主的飯店；外資飯店受到的沖擊普遍大于內資飯 店。其中，西部地區(qū)企業(yè)經營狀況要好于受金融 危機沖擊較大的中部地區(qū)和東部地區(qū)；城市和城市周邊景區(qū)比長線旅游景區(qū)經營形勢要好；成熟的頂級景區(qū)的經營狀況比無資源優(yōu)勢的一般景區(qū)要好。據此預測，全年出境旅游人數(shù)約為 4750萬人次，同比增長%。 2021年出境旅游市場總體運行平穩(wěn)，增長的總體趨勢沒有發(fā)生改變。預計全年入境外國游客下降 12%左右，香港和澳門游客分別下降 1%左右，臺灣游客增長約 2%。 2021年，入境旅游市場整體處于低位運行狀態(tài)，除 4月份和 8月份分別出現(xiàn)%和 %的短暫性增長，其他月份均呈下降態(tài)勢，最大跌幅出現(xiàn)在 3月的 %，最小跌幅為 10月的 %。入境游延續(xù)復蘇態(tài)勢。 圖表 14：部分地 區(qū)國內旅游情況 數(shù)據來源：國家旅游局 北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 27 服務電話 :(8610)63458516 2． 入境旅游市場地位運行，月度降幅收窄 12月，我國入境游客 1101萬人次，增長 %。 圖表 13： 2021年前三季度農村居民出游情況 數(shù)據來源：國家旅游局 1 12月份，主要省市國內游繼續(xù)大幅增長，增速大多超過 10%。我們認為導致過夜游人均花費下降幅度較大的原因主要來自于上半年全國各地旅游局以及旅游企業(yè)為刺激居民旅游消費所采取的各種大幅度優(yōu)惠政策所致。 1． 國內游增長動力強勁 國內旅游市場持續(xù)快速增長，預計全年國內旅游接待約為 19億人次，同比增長 11%；國內旅游收入有望突破 1萬億元，增幅超過 15%。同時，旅游投資規(guī)模大幅增長，企業(yè)經營業(yè)績開始回升，旅游產業(yè)對經濟社會帶動作用進一步加強。預計全年旅游總收入約為 ，比上年增長 9%。大風、暴雪、降溫的天氣必然對于交通出行帶來阻礙，進而一定程度上對我國的旅游市場帶來影響。 此 次會議給全球旅游業(yè)敲響了警鐘，中國的旅游業(yè)亦需要在此中吸取教訓。 2021年 10月 17日，印度洋島國 、國際知名旅游勝地 馬爾代夫首次在水下召開內閣會議。世界旅游業(yè)的發(fā)展遭到了氣候變化的挑戰(zhàn)。 甲型流感疫情對于旅游行業(yè)的影響仍然存在，但其影響力卻是逐漸減弱的。其次是甲流每周報告的新增確診病例數(shù)、流感病例占門急診病例的趨勢都呈下降趨勢，但是死亡的重癥和死亡病例數(shù)顯著增加 截止 2021年 1月 5日，中國內地 累計有 5138萬人接種了甲流疫苗 。 我國 藥檢監(jiān)北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 23 服務電話 :(8610)63458516 測 分析 結果 顯示， 12月份我國 甲流 H1N1占流感病例的比例為 %，比 11月份的%有所下降。中國公民組團赴美旅游實施范圍增加山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西等 12省（區(qū)、市）、建立中美省州旅游局長 31+50對話機制被列為此次聯(lián)委會的重要成果。雙方商定于 2021年 1月召開中美商貿聯(lián)委會旅游工作組第三次會議，將就建立中美游客安全保障機制、旅游宣傳推廣、人才培訓、提升旅游品質、旅游政策及信息交流等方面進行磋商，并制定旅游工作組2021— 2021年工作計劃。國家旅游局邵琪偉 局長 與美國商務部負責國際貿易代理副部長米歇爾 此次旅游郵政簽署備忘錄，既是落實國務院文件的一項及時行動，也將成為雙方深化合作，共同發(fā)展新的起點。國務院出臺的《意見》強調，要大力推進旅游與相關產業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，充分依托相關方面的優(yōu)勢，積極培育旅游消費熱點。近年來，全國一些地方旅游與郵政行業(yè)開展了不同層面、不同程度的合作，取得了一定成效，具有較好合作基礎。這是雙方認真貫徹國務院新近出臺的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的一項積極舉措。 3． 中央 1號文件明確積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā) [2021]1號）就努力促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè) 方面 明確提出 “ 積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展非農就業(yè)空間。加強海峽兩岸旅游交流與合作。積極推動海南國際旅游島建設。東部發(fā)達地區(qū)、東北等老工業(yè)基地 要通過經濟結構調整，提升旅游發(fā)展水平。 其十， 促進區(qū)域旅游協(xié)調發(fā)展。實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產品。旅游開發(fā)建設要加強自然文化遺產保護，深挖文化內涵，普及科學知識。 其八， 豐富旅游文化內涵。以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質量。以人性化服務為方向，提升從業(yè)人員服務意識和服務水平。 其七， 提高旅游服務水平。大力推進旅游與文化、體育、農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質、海洋、環(huán)保、氣象等相關產業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。開展各具特色的農業(yè)觀光和體驗性旅游活動。 其五， 推動旅游產品多樣化發(fā)展。 其四， 加快旅游基礎設施建設。在全社會大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操。全面落實旅游景區(qū)對老年人和學生等特殊人群門票優(yōu)惠政策 等 。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。支持有條件的旅游企業(yè) “ 走出去 ” 。積極引進外資旅游企業(yè)。放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產業(yè)。旅游服 務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到 2020年我國旅游產業(yè)規(guī)模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。經濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長 12%以上，旅游業(yè)增加值占全國 GDP的比重提高到%，占服務業(yè)增加值的比重達到 12%。到 2021年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內旅游人數(shù)達 33億人次，年均增長 10%；入境過夜游客人數(shù)達 9000萬人次，年均增長 8%；出境旅游人數(shù)達 8300萬人次，年均增長 9%。2021年以來匯率市場變動不大，人民幣匯率維持在 。但是，由于世界經濟復蘇緩慢曲折、經濟刺激政策退出、外部經濟環(huán)境還存在不確定性等因素影響，國內也存在產能過剩、保增 長政策效應遞減等不利因素，以及上年基數(shù)效應的影響，估計 GDP季度同比增速將呈前高后低的態(tài)勢。 圖表 7：各項 消費平穩(wěn)快速增長 資料來源： Wind 2021年經濟增速將比 2021年有所加快，預計 2021年 GDP同比增長 %左右，政府宏觀調控政策則相對更為平穩(wěn)，調結構和保民生重要性上升，為“十二五”開局奠定良好基礎。消費平穩(wěn)增長主要得益于國家推出的一系列消費刺激政策，當前居民可支配收入實際增速高于 GDP增速，也為消費增長提供了較好的支撐。 4． 個人收入增長與消費刺激政策下的快速增長 從零售指標看， 2021年消費繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。據人民銀行的測算， 2021年前三季度 GDP季度環(huán)比折年率增幅分別達到 %、 %和 %，呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的趨勢。在這種情況下，第三產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將成為下一輪 GDP增長的引擎之一。目前，第三產業(yè)在中國 GDP中所占比重不高，僅有 40%左右，比起來發(fā)達國家是相當?shù)偷?。當經濟不景氣的時候，第三產業(yè)增加值相對要高一些，因為消費有一定慣性，還存在滯后效應。從去年底以來，第三產業(yè)異軍突起，增速有史以來首次超過第二產業(yè)。但值得注意的是，在國內結構性產能過剩的背景下 ，粗鋼與水泥等產量仍然同比大幅增長，顯示未來經濟結構調整壓力在加大。 工業(yè)生產形勢的逐漸好轉，給經濟持續(xù)回升帶來了持續(xù)動力。 分類來看，重工業(yè)增速的大幅提升，給工業(yè)生產的恢復提供動力。 11月當月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 %，比上年同月加快 百分點，比 10月份加快 ，為連續(xù) 7個月同比增速 加快； 111月份，同比增長 %，比上年同期回落 ，比 110月份加快 。 2021年 3月份以來，工業(yè)增加值呈逐月回升之勢。從分類指數(shù)來看，生產指數(shù)與新訂單指數(shù)自 2021年 11月觸底以來持續(xù)反彈，顯示出良好的增長態(tài)勢；雖然新出口訂單受到外需放緩的影響恢復較慢，但相比 2021年年底的低點，已經有了較大的好轉；值得注意的是，購進價格指數(shù)上升較快，目前已升至正常時期的平均水平之上，企業(yè)成本過快 上升將拖累中國經濟復蘇。目前來看， PMI已經恢復至接近正常時期的水平，穩(wěn)定在 55左右。 北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 14 服務電話 :(8610)63458516 第二章 2021 年 中 國 旅游業(yè) 外部環(huán)境分析 一、 宏觀 經濟 環(huán)境 對行業(yè)的影響分析 1． 經濟景氣持續(xù)上升 隨著我國經濟 刺激 政策的效應 的 顯現(xiàn)以及國際經濟環(huán)境的逐漸好轉 ， 無論是宏觀經濟景氣現(xiàn)行指數(shù)還是一致指數(shù)， 2021年以來均處于持續(xù)上升的趨勢，顯示出在經濟刺激政策的引領下，國內經濟整體向好。我國旅游業(yè)已處在“市場轉型期、矛盾凸顯期、管理提升期”，面臨著優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長方式、提升發(fā)展質量和水平的艱巨任務，迫切需要由粗放型經營向集約化經營轉變，由數(shù)量擴張向素質提升轉變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質量的旅游服務轉變。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化加快推進，旅游業(yè)發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊，仍將保持持續(xù)較快發(fā)展。旅游發(fā)展不是簡單地適應需求，而是滿足現(xiàn)實需求、引發(fā)潛在需求和創(chuàng)造新的需求的綜北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 13 服務電話 :(8610)63458516 合體現(xiàn)。 （六）旅游效益不斷顯現(xiàn) 提高生活質量是全面建設小康社會的必然要求，也是世界經濟和社會發(fā)展的必然結果。 （五）旅游功能進一步發(fā)揮 今后一段時期，旅游發(fā)展對全面建設小康社會的貢獻將更為明顯。 （四）旅游業(yè)對外開放加快 隨著加入 WTO 過渡期 的結束，旅游業(yè)將啟動新一輪的對外開放，國內外旅游市場一體化進程將加快，與國際市場、國際規(guī)則、國際水平將進一步接軌。 北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 12 服務電話 :(8610)63458516 （三）旅游促進更大需求 旅游發(fā)展對基礎設施和相關設施的需求將明顯增長，對相關行業(yè)的依托和促進作用也更為明顯。與現(xiàn)代生活方式 緊密相關的旅游新業(yè)態(tài)將大量涌現(xiàn)。到 2021 年，我國入境過夜旅游者將達到 1 億人次，國內旅游將達到 28 億人次，人均出游 2 次，出境旅游將達到 1 億人次，三大市場游客總量達 30 億人次，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內旅游市場?；谝陨戏治?，中國旅游業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)一系列鮮明的特征： （一）旅游市場持續(xù)增長 在保持國際旅游競爭 力的同時，國內旅游、出境旅游將步入快速發(fā)展時期。 隨著我國全面建設小康社會不斷推進，中國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇：中國經濟持續(xù)快速增長，必將對旅游需求增長發(fā)揮基礎性的支撐作用；城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)定增長，到 2020 年人均 GDP 將達 3500 美元左右甚至更多，這將進入世界旅游界公認的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段；國家擴大內需的經濟發(fā)展方略 和加快推動服務業(yè)的發(fā)展，將為旅游業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造新的機遇；中國對外開放的進一步擴大，將為我國旅游業(yè)在國際市場和世界舞臺更好地發(fā)揮作用，創(chuàng)造更為有利的條件；中國政通人和，社會安定，將成為世界上最安全的旅游目的地之一；隨著對現(xiàn)行休假制度的完善和帶薪休假制度的落實，將形成巨大的國內旅游消費市場。旅游業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產業(yè)之一，被譽為“朝陽產業(yè)”。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國民經濟中的重要地位。通過旅游使人們 在體力上和精神上得到休息 ,改善健康情況 ,開闊眼界，增長知識，推動社會生產的發(fā)展。國內旅游業(yè)和國際旅游業(yè)是密切相聯(lián)的統(tǒng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠互相促進、互相補充、共同發(fā)展。經濟發(fā)達國家的旅游業(yè)，一般是從國內旅游業(yè)開始，逐步向國際旅游業(yè)發(fā)展。 二 、旅游業(yè)在國民經濟中的地位和作用 旅游業(yè)包括國際旅游和國內旅游兩個部分。 旅游業(yè)務要有三部 分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。 （二） 旅游業(yè)的特點 （ 1）旅游業(yè)的依賴性； （ 2）旅游業(yè)的綜合性； 北京銀聯(lián)信信息咨詢中心 10 服務電話 :(8610)63458516 （ 3）旅游業(yè)的脆弱性； （ 4）旅游業(yè)的波動性； （ 5）旅游業(yè)的季節(jié)性； （ 6）旅游業(yè)的帶動性； （ 7）旅游業(yè)的涉外性； （ 8）旅游業(yè)是資金密集型和勞動密集型產業(yè)。 5． 其他方面