【正文】 每年三個“旅游黃金周”興起的“假日經(jīng)濟”將進一步推動了我國國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。隨著今日中國公眾消費觀念發(fā)生巨大變革，沿海開放城市、大中城市及經(jīng)濟富裕發(fā)達地區(qū)繼續(xù)保持國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展的巨大客源地，該客源地借青藏鐵路開通的良機在今后一二十年內(nèi) 仍將迅速擴散，其中所涵蓋的旅游消費人口將不斷膨脹，同時旅游目的地正在向廣大藏區(qū)的邊遠區(qū)域西移。 2020 年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達 億人次，國內(nèi)游泳收入 多億元人民幣，分別比上年增長了 %和%。 中國的旅游市場發(fā)展趨勢 （ 1）中國入境旅游和出境旅游均將居世界前列 據(jù)世界旅游組織預(yù)測，在今后的 20 年內(nèi)，中國旅游業(yè)將以 7%左右的年增長率迅速發(fā)展，到 2020 年，中國有可能成為世界上最大的旅游目的地，年接待游客 億人次，占世界市場總份額的 8%，中國香港也將進入世界十大旅游目的地之列；到 2020 年，中國還將 成為世界第 4 大旅游客源地，每年出境游客上升到 1億人次，占世界出境市場份額的%。 2020 年十大旅游客源輸出國為德、日、美、中、英、法、荷、加、俄、意（見圖），十大客源國出游總?cè)藬?shù)屆時將占全球出游人數(shù)的 %。 2020 年全球國際旅游者達到 億人次，較上年凈增 3200 萬人次，旅游創(chuàng)匯達到 4760 億美元，較上年凈增 210 億美元，分別增長 %和 %。三年中，旅游人數(shù)凈增 5830 萬人次，旅游創(chuàng)匯凈增 323 億美元。 世界旅游市場發(fā)展趨勢 （ 1）世界旅游業(yè)將持續(xù)增長 根據(jù)世界旅游組織（ WTO）的統(tǒng)計， 1996 年全球旅游人數(shù)達 億人次，總收入 4227 億美元。 游客對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的偏好 據(jù)抽樣調(diào)查，省內(nèi)及甘肅、陜西、寧夏、四川、河南地區(qū)的游客向往了解黃河上游碧水丹山的雄奇景觀與撒拉族的文化與餐飲民居，對孟達天池、十世班禪故居最感興趣，其次撒拉族民俗風(fēng)情；海外及國內(nèi)遠程游客對黃河大峽谷、體育賽事、水電站雄姿、黃河第一灣、孟達天池、撒拉族文化藝術(shù)民俗風(fēng)情最感興趣，其他次之。 （ 7）隨著旅游者文化素質(zhì)的不斷提高和藏羚羊入選奧運吉祥物，了解與保護青藏高原動植物，欣賞 青藏高原與三江源頭、青藏鐵路沿線風(fēng)光與觀賞藏羚 羊，看偏遠地區(qū)自然風(fēng)光，生態(tài)旅游將成為旅游新時 尚。 循化 黃河波浪灘旅游區(qū)建設(shè)項目 建議書 編制單位：青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程咨詢中心 第 38 頁 （ 5）深入民族地區(qū)通過旅游來實現(xiàn)自我價值，體驗民族文化歌舞服飾，如參加青海同仁熱貢藝術(shù)節(jié)，通過學(xué)習(xí)熱貢藝術(shù)品制作，購藝術(shù)品和餐飲娛樂及民居欣賞等各種經(jīng)歷，表現(xiàn)出參與性。 （ 3）旅游者期望通過旅游活動獲得與眾不同的體驗，追求個性化，如參加汽車自駕車的、環(huán)湖自行車的、黃河極限挑戰(zhàn)賽、攀巖體育旅游和探險旅游也有增加趨勢。 當(dāng)前旅游市場需求方出現(xiàn) 的趨勢主要表現(xiàn)為： （ 1）城市居民由于工作節(jié)律加快，心理壓力加大、業(yè)余時間越來越傾向選擇能放松精神、回歸大自然的休閑型和度假型旅游，農(nóng)村居民則渴盼有豪華與現(xiàn)代化的都市游體驗。而對處在騰飛階段的中國旅游業(yè)，向深層次推進，開發(fā)具有強大的吸引力和新型的文化體育賽事帶動型旅游勢在必行。 從旅游者的流量來看，現(xiàn)在表現(xiàn)的特點是相對集中，大體上一年四個高潮，這種相對集中是和目前的假期制度安排直接聯(lián)系 在一起的，每年春節(jié)、“五 .一”、暑期、“十 .一”循化 黃河波浪灘旅游區(qū)建設(shè)項目 建議書 編制單位：青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程咨詢中心 第 37 頁 形成四個旅游高潮，使旅游者的流量非常集中。以港澳臺居多，其次為日本客人，東南亞少量，歐美客人最少。若在這些地區(qū)積極開拓客源市場以促進客源地結(jié)構(gòu)的均衡性，會發(fā)現(xiàn)這里面孕育著良好的成長性 而極具開發(fā)價值。受經(jīng)濟發(fā)展、遠距離和國民旅游習(xí)慣等諸多因素的影響，印度、中東地區(qū)、美洲南部地區(qū)、非洲各國的旅華旅游者人數(shù)還很少，在我國的客源國構(gòu)成中重要性還顯不大，但這些地區(qū)近年來出國旅游市場發(fā)展較快，其迅速增長的勢頭已引起業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。 ⑤潛在市場。澳洲市場不可忽視，近年增長亦較快，成為青海十大客源國之一。東南亞諸國到中國西部的人數(shù)總和已超過美國，成為西部的又一重要國際旅游客源地，近年來青海的東南亞旅游者呈迅猛上升趨勢，新加坡成為青海第二客源國，馬來西亞也在不斷增長中，應(yīng)作為今后新的增長市場對待。如歐美游客大多比較偏愛青海第三極風(fēng)光和藏區(qū)、回、撒 拉 地區(qū)民族風(fēng)情和宗教色彩，因為這里更能滿足歐美人的旅游 心理需求。 ②歐洲及北美市場。日本一直是我國海外旅游者首位客源國，循化 黃河波浪灘旅游區(qū)建設(shè)項目 建議書 編制單位：青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程咨詢中心 第 35 頁 近年來保持較快的增長速度。日本和韓國今后仍將是世界的旅游出游大國，而且現(xiàn)在中國所占其出國旅游的份額還很低，這是青海省很值得大力開拓的主體國際客源市場。日本和韓國現(xiàn)在是全國也是青海最大的客源市場國。同時，黃河上游大中型水電站的建設(shè)是臺灣和港澳民眾關(guān)心的話題，而循化縣撒拉族文化與民俗因其唯一性而具有極大的吸引力。他們很喜歡與當(dāng)?shù)厝私煌?，品嘗當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)味小吃，由于大多數(shù)旅游者已有一定的事業(yè)和積蓄，因而旅游消費水平一般較高，對旅游目的地的服務(wù)和產(chǎn)品要求也較高。青海的自然和人文景觀與港澳臺地區(qū)反差也很大，具有較強的吸引力。目前，青海接待的港、澳、臺旅游者占來大陸旅游者的比例還很低，分別只有 %和 %，表明這個市場開發(fā)潛力還很大，需要做大量的工作，增加這部分的市場份額。預(yù)計“十一 市場需求現(xiàn)狀 主要海外客源地分布 從全球看，青海和循化 原始純樸的生態(tài)環(huán)境、雄奇獨特的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，都符合世界旅游求新、求異、求知、求樂的需求趨勢，具有很強的吸引力和國際競爭力。 循化縣旅游業(yè)發(fā)展趨勢 循化縣從 2020 年 — 2020 年，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測每年游客量以 30%以上的速度遞增， 2020 年，游客人數(shù)達到 萬人次。 青海省旅游資源總量大、類型多，因其相對原生態(tài)的自然景觀和多民族文化與風(fēng)俗是生態(tài)游、汽車游、自行車游、朝覲游、探險游、文化游 ， 這些特種或?qū)ｍ椔糜蔚闹匾Y源。環(huán)青海湖國際公路自行車賽和搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽實際上把青海海拔高、自然條件嚴酷的劣勢通過體育賽事轉(zhuǎn)化成了一種展現(xiàn)青海大美的優(yōu)勢，尤其是高海拔和缺氧環(huán)境賦予了賽事本身高難度的極限挑戰(zhàn)，使其具備了特殊的吸引力。把旅游資源開發(fā)作為實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和建設(shè)大美青海的重要內(nèi)容，作為促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要舉措及促進對外開發(fā)的重要途徑，加快脫貧致富進程的有效方法，以及拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代的重要突破口。青海省人民政府作出了加快旅游資源開發(fā)的若干決定。旅游業(yè)是 青海新千年的一個希望產(chǎn)業(yè)。 旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢 青海省發(fā)展旅游業(yè)有自己的獨特優(yōu)勢，青海是具有世界級旅游特色的生態(tài)旅游大省，其旅游資源在全國甚至全世界都具壟斷性、獨特性，新形勢下的旅游發(fā)展目標是應(yīng)通過旅游業(yè)建設(shè)投入和接待活動來美青海省、富青海、興青海省。 2020 年 1— 6 月底，全省接待入境游客 6039 人次，接待國內(nèi)游客 萬人次，旅游總收入達 億元，同比增長 %， 2020 年 7 月份，接待國內(nèi)外游客 萬人次 ,同比增長 34%。其中，西寧 — 拉薩“世界屋脊”汽車探險旅游線和西寧 —— 敦煌的南絲綢之路旅游線已被列入國家旅游線路。 波羅汽車探險旅游線。其他旅游景點有柳灣古跡、西寧東關(guān)清真大寺、互助北山、海北原 子城、日月山、茶卡鹽橋、阿尼瑪卿山、江河源頭、昆侖山、巴隆國際守 獵場等以及藏、土、 撒拉、回、蒙古族等少數(shù)民族風(fēng)情和草原風(fēng)光旅游。國家級文物保護單位有塔爾寺、瞿曇寺、 隆務(wù)寺、西?？す懦沁z址。國家級的旅游景點有塔爾寺、青海湖、鳥島。 2020 年起，全省旅游業(yè)進入大的發(fā)展期，已開展的旅游景點有 40 多處，線路 19 條。 2020 年，青海旅游業(yè)收入達到 25 億元，旅游人數(shù) 600萬人次。2020 年，全省接待入境旅游 萬人次，外匯收入 870 萬美元；接待國內(nèi)旅游人數(shù) 509 萬人次，收入達 億元人民幣。 2020 年，省委省政府加大旅游業(yè)開發(fā)力度，通過舉辦郁 金香節(jié)、青洽會等一系列節(jié)慶活動宣傳推介青海，提升青海旅游品位檔次，全省共接待入境旅游者 萬人次，接待國內(nèi)旅游者 418 萬人次，旅游總收 億元，比上年增長 %，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %。 2020 年青海省共接待海外旅游者 萬人（次），旅游創(chuàng)匯 720 萬美元，分別不足全國總量的萬分之三點八和萬分之四點四?？傮w來說青海省旅游業(yè)現(xiàn)狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng) 營”。青海長期被人們認為是“邊遠”、“貧窮”、“荒涼”，習(xí)慣于按計 劃經(jīng)濟時代的常規(guī)模式發(fā)展經(jīng)濟，旅游業(yè)置于可有可無的境地，所以起步晚、投入少、旅游資源整體上開發(fā)嚴重不足，河湟地區(qū)和青海旅游區(qū)的旅游業(yè)雖然已經(jīng)起步，但柴達木和青南地區(qū)還基本上處于原始待開發(fā)狀態(tài)。因此，西部旅游資源的保護與 開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)的計劃與發(fā)展被擺在了十分重要的地位，隨著國家投資優(yōu)惠政策的出臺，投資開發(fā)力度的加大和西部地區(qū)綜合環(huán)境條件的不斷改善，西部地區(qū)的旅游業(yè)潛力將得到充分的挖掘利用，西部獨特的人文地理與世界循化 黃河波浪灘旅游區(qū)建設(shè)項目 建議書 編制單位：青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程咨詢中心 第 28 頁 的現(xiàn)代文明有機的結(jié)合，使西部發(fā)展的劣勢將變成經(jīng)濟的優(yōu)勢，讓世界喝彩。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和青藏鐵路的開通以及各種高原極限國際體育賽事的舉行，不僅開啟了我國現(xiàn)代化建設(shè)又一個新的歷史進程，而且為西部地區(qū)帶來了難得的發(fā)展機遇。 1999— 2020年的三次長假日經(jīng)濟展示，中國旅游業(yè)進入一個蓬勃發(fā)展的新時期。我國居民生活將從小康型向初步富裕型推進，國民的旅游需求將急劇增長，中國旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著全球旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展及重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移以及加入世貿(mào)組織（ WTO）的成 功，我國的旅游規(guī)模有了一個大的發(fā)展。旅游業(yè)創(chuàng)匯 億美元，居世界第 7 位，相當(dāng)于當(dāng)年外貿(mào)出口創(chuàng)匯的 %。 中國正處在旅游業(yè)大發(fā)展的過程中。 全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2020 年遠景目標》把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)中積極發(fā)展的國民經(jīng)濟 新興產(chǎn)業(yè)序列的第一位。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 詳見本項目的主要經(jīng)濟指標匯總表 循化 黃河波浪灘旅游區(qū)建設(shè)項目 建議書 編制單位：青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程咨詢中心 第 25 頁 主要經(jīng)濟指標匯總表 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 備注 1 項目總投資 萬元 2 其中：預(yù)備費 萬元 1300 建設(shè)期利息 萬元 320 3 資本金 萬元 資本金占總投資的比例 % 40 4 中長期借款 萬元 9275 5 經(jīng)營收入 萬元 年平均 6 經(jīng)營稅及附加 萬元 年平均 7 總成本費用 萬元 5830 年平均 8 利潤總額 萬元 年平均 9 所得稅 萬元 年平均 10 稅后利潤 萬元 2785 年平均 11 財務(wù)內(nèi)部利益率 % 稅后 % 稅前 % 12 財務(wù)凈現(xiàn)值 稅后 萬元 稅前 萬元 13 投資回收期 稅后 年 含建設(shè)期 3 年 稅前 年 含建設(shè)期 3 年 14 盈虧衡點 % 循化 黃河波浪灘旅游區(qū)建設(shè)項目 建議書 編制單位：青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程咨詢中心 第 26 頁 第二章 旅游 市場分析及預(yù)測 全國旅游業(yè)發(fā)展總體趨勢 旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)。目前全縣旅游業(yè)人員少，管理人員更少，旅游營銷人員奇缺，市場意識淡薄，對客源市場缺少整體把握，信息化程度及管理和服務(wù)水平低，導(dǎo)游隊伍力量薄弱，人員松散缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)，無法滿足旅游業(yè)跳躍式發(fā)展的需要。 為旅游景點配套的道路交通，供水、供電 、通訊，生態(tài)環(huán)境保護，安全救生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約了旅游接待綜合能力，影響旅游質(zhì)量，減少了地方旅游收入。 2020 年共接待國內(nèi)外游客 萬人次，比上年增長70%，國外游客 萬人次，比上年增長 60%，過夜游客 17萬人次，比上年增長 240%，旅游業(yè)直接和間接收入達 6512萬元，比上年增長 171%。開發(fā)利用游泳資源，把自然和人文及民俗風(fēng)情資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢在循化縣各界已形成共識。 循化縣是國定貧困 縣，孟達等貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民很早就自發(fā)組織起來從事旅游服務(wù)業(yè)，逐步走上脫貧致富之路。青藏鐵路、蘭青鐵路和蘭青高速公路的滿負荷運載，促進了循化與青海以東各省份的聯(lián)系。青藏鐵路開通加快了游客的直達性，延長了游客在西寧的休整逗留時間，使西寧作為青海省最大的旅游集散地和省內(nèi)游（青海人游青海）最大的客源地，必將對循化縣的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。項目區(qū)位于黃河北岸的積石山下，