【正文】 （ 5）加強(qiáng)環(huán)保保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)制，提高環(huán)保執(zhí)法快速反應(yīng)能力。 （ 3）加強(qiáng)企業(yè)排污口規(guī)范化管理，推廣污染源在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)的安裝使用。 （ 1）市政府對所有污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，限期治理的企業(yè)要嚴(yán)格按照市政府要求按期完成治理任務(wù)。對不依法執(zhí)行行政許可程序和執(zhí)行不力的單位和個人，依法追究其行政和法律責(zé)任。 （ 4）與建設(shè)項(xiàng)目主體工程配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 （ 2）經(jīng)許可的新建化工項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，嚴(yán)禁在重要生態(tài)屏障區(qū)域、飲用水源 34 保護(hù)區(qū)和已無環(huán)境容量的區(qū)域新建化工項(xiàng)目。 （二）嚴(yán)格新建項(xiàng)目監(jiān)督管理， 從源頭上防止污染。 （ 5）按照節(jié)能、降耗、減污、增效的要求，積極推行化工行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用。 （ 3）制定出臺《建德市化工項(xiàng)目（產(chǎn)品）發(fā)展導(dǎo)向目錄（ 20202020年）》，明確建德市鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展的化工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄。 （ 1）積極探索新型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2020 年底，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，全市地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60％以上，與桐廬交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70％以 33 上。以技術(shù)進(jìn)行為動力， 以新安化工有機(jī)硅為龍頭 的系列產(chǎn)品、下游產(chǎn)品得到開發(fā)及綜合利用，高新技術(shù)新材料和精細(xì)化工得到發(fā)展，支農(nóng)化工工業(yè)得到調(diào)整和提高，傳統(tǒng)化工、基礎(chǔ)原料工業(yè)得到改造，打造以新安化工、新化化工、建業(yè)有機(jī)等骨干企業(yè)為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)物流循環(huán)體系，形成一批規(guī)模較大且具有特色的化工企業(yè)。 2020 年底化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，基本形成以高技術(shù)含量、高附加值、低消耗、低污染、專用化、精細(xì)化的綠色化工為主的化工產(chǎn)業(yè)格局。 總體思路： 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循工業(yè)布局規(guī)劃，按照打造 32 生態(tài)建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，堅持“調(diào)整與提升 相結(jié)合，整治與發(fā)展相結(jié)合”的原則，把調(diào)整化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及污染整治與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把建德市化工行業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的優(yōu)化、升級和可持續(xù)發(fā)展。通過這樣調(diào)整使新安化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的完善和提升。 新安化工的另一大主業(yè)草甘膦今后的發(fā)展將向兼并的江南化工有限公司轉(zhuǎn)移，建德地區(qū)不再計劃擴(kuò)大草甘膦的生產(chǎn)規(guī)模。 新安化工今后在建德的發(fā)展，將以有機(jī)硅單體為產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動“三廢”的有機(jī)硅下游產(chǎn)品的發(fā)展，建設(shè)有機(jī)硅生產(chǎn)基地，使建德形成以有機(jī)硅單體、中間體及下游產(chǎn)品互相配套、各類齊全的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)群。建德化工廠的 重點(diǎn)產(chǎn)品三氯化磷和三氯氧磷將搬遷至新建的泰興氯磷生產(chǎn)基地，工業(yè)氨基乙酸與泰興市高偉化機(jī)廠合作在泰興異地生產(chǎn)。 十、附件 附件 1 新安化工集團(tuán)股份有限公司下屬企業(yè)存在問題及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 新安化工在今后的發(fā)展規(guī)劃中明確將草甘膦和有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)作為公司主業(yè)來做大做強(qiáng)，為適應(yīng)新安化工今后的發(fā)展，公司計劃以公司高速發(fā)展和建德化工廠退城進(jìn)郊為契機(jī)，對現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的 31 調(diào)整，采用淘汰和向外轉(zhuǎn)移等方式，使新安化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于完善。 方案一將項(xiàng)目建在馬目基地從發(fā)展空間、環(huán)保情況等方面要優(yōu)于方案二和方案三，而且還能夠有效地帶動整個建德化工行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合 加快有機(jī)硅高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的決定和 建德馬目化工區(qū)塊規(guī)劃。主要基于以下理由： 方案二將項(xiàng)目建在白南山區(qū)塊的建設(shè)速度較快，運(yùn)行成本也較低，但受區(qū)域位置所限，發(fā)展空間十分有限，有機(jī)硅下游產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)缺少空間，不利于有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)群的形成，也難 以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。 廠址及 100 米范圍內(nèi)需拆遷農(nóng)戶。詳見表91。 選址因素分析 對上述三個備選 地塊 ，通過現(xiàn)場踏勘 和對 現(xiàn)有資料的 分析 ，進(jìn)行場址綜合比選。 （ 3）周邊用地情況 廠址緊靠蘭江，蘭江對岸有原洋尾鄉(xiāng)、上塢口村等村莊，與地塊距離在 450～ 500 米范圍內(nèi)。 27 廠區(qū)范圍內(nèi)有一自然村落石壁村，有約 28 戶農(nóng)戶需要拆遷，距工藝裝置區(qū)及罐區(qū) 100 米范圍內(nèi)的搬遷農(nóng)戶沒有，拆遷量一般。項(xiàng)目用地規(guī)模 萬平方米。 （ 3）周邊用地情況 目前，廠址周圍有野畈壟、揭家、大蓬、麒麟塢、邵塢里等自然村落，均在其環(huán)境影響范圍內(nèi)，其中揭家、麒麟塢距地塊 100 米以內(nèi)，野畈壟、大蓬、邵塢里等距地塊南側(cè) 150～ 300 米。廠址范圍有的兩條 110kv 和一路 35kv 高壓線從 旁邊穿過。 廠區(qū)范圍內(nèi)有一自然村落新蓬村，有約 40 戶農(nóng)戶需要拆遷，距工藝裝置區(qū)及罐區(qū) 100 米范圍內(nèi)的農(nóng)戶也需搬遷，拆遷量很大。 （ 2）用地現(xiàn)狀 26 選址擬擴(kuò)建地塊緊靠白南山化工區(qū)，分東西兩地塊，東地塊緊靠建德化工二廠，占地面積 萬平方米，西地塊緊靠有機(jī)硅廠，占地 萬平方米。距新安江火車站 5 千米，水運(yùn)以新安江航道為主，上可至安徽歙縣，下可至杭州，公路、鐵路、水運(yùn)條件十分便利。其中西北側(cè)下施家村距地塊西側(cè)約 780 米，南側(cè)茶亭邊距地塊南側(cè)約280 米，東側(cè)下河村距地塊南側(cè)約 270 米。從江南公路至廠址的鄉(xiāng)間道路需拓寬。 100 米范圍外農(nóng)戶的搬遷范圍，由環(huán)評確定。 廠區(qū)范圍內(nèi)有一自然村落石碑后，有 18 戶農(nóng)戶， 100 余人，大部分農(nóng)戶都外出謀生，現(xiàn)居住人口 40 余人。 （ 2）用地現(xiàn)狀 該地塊廠址地域遼闊，依山傍水，低丘緩坡連 綿， 三面環(huán)山， 北 25 側(cè)由低山丘陵與新安江相隔 。這三個比選場址的基本情況如下： 馬目基地地塊 （ 1）用地位置 馬目基地位于建德市下涯鎮(zhèn)馬目北部，該區(qū)距新安江市區(qū)僅有18 千米，距馬目集鎮(zhèn)只有 3 千米，沿新安江水路運(yùn)輸可直達(dá)杭州，距 320 國道也只有 3 千米，且規(guī)劃于廠址的西部 200 米處，即將建設(shè)一座貫通新安江兩岸的馬目大橋，交通十分便利。 避開居民密集區(qū)，減少拆遷量，節(jié)約耕地，少占良田，降低對周邊地區(qū)環(huán)境影響。 交通聯(lián)系方便，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，滿足生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行，距離固體廢棄物處置廠較近，方便危險廢棄物安全運(yùn)輸。 符合“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及新安江 —— 瀧江分 24 區(qū)規(guī)劃分級控制要求。 六、選址依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990 年 4 月 1 日起施行） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第 22 號） 《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》（主席令第 58 23 號 ） 《化工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書內(nèi)容和深度的規(guī)定》以及化計發(fā)（ 1997） 426 號文關(guān)于上述規(guī)定的修改通知 《浙江省建德市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 1999— 2020 年）》 《 建德市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》 《建德市土地利用總體規(guī)劃》（ 1999 年） 《富春江 —— 新安江 —— 千島湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（ 2020年） 《“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)新安江 —— 瀧江分區(qū)規(guī)劃》（ 2020年） 《浙江建德馬目化工區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》（有機(jī)硅基地 C區(qū)塊前身）（ 2020 年） 1《大洋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》 1《關(guān)于加快有機(jī)硅高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的決定》（市委[2020]11 號） 七、選址范圍 本項(xiàng)目選址范圍擬定于杭州市西部地區(qū) —— 建德市域范圍內(nèi)。 （ 5）結(jié)合用地條件 和地形特點(diǎn)，保留區(qū)內(nèi)高大山丘，避開村莊密集區(qū)，降低開發(fā)建設(shè)成本。入園企業(yè)實(shí)行環(huán)保合格準(zhǔn)入制，引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目要對其環(huán)境影響做出評價；同時重視綠化空間的數(shù)量和質(zhì)量，充分利用綠地、林地、山體和水體營造良好的生態(tài)環(huán)境。區(qū)塊的規(guī)劃應(yīng)以“退城進(jìn)郊”骨干企業(yè)為中心，突出發(fā)展化工區(qū)塊經(jīng)濟(jì)這一重點(diǎn)。 規(guī) 劃原則： （ 1）規(guī)劃立足于建德市的總體發(fā)展戰(zhàn)略和建德市工業(yè)布局 規(guī)劃，結(jié)合馬目區(qū)塊的地理特點(diǎn)和具體條件，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)布置。 馬目區(qū)塊規(guī)劃將建德市區(qū)現(xiàn)有兩大化工公司（浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司和建德市新化化工有限責(zé)任公司）部分產(chǎn)業(yè)搬遷安置，作為啟動項(xiàng)目，同時吸引了一批中小型化工企業(yè)，發(fā)展相關(guān)上下游產(chǎn) 22 業(yè)，最終形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)。規(guī)劃總用地面積約 平 方千米。項(xiàng)目審批過程中需由“兩江一湖”主管部門參與并提出相關(guān)的控制意見。二級保 護(hù)內(nèi)容的保護(hù)應(yīng)采用高于分區(qū)、分類保護(hù)的下限標(biāo)準(zhǔn)和較嚴(yán)格的措施，三級保護(hù)內(nèi)容的保護(hù)可按分區(qū)、分類保護(hù)的下限標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)措施實(shí)施。在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游覽道路和相關(guān) 21 設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機(jī)動交通工具不得進(jìn)入此區(qū)。 “兩江一湖”風(fēng)景區(qū)新安江 —— 瀧江分區(qū)規(guī)劃分級保護(hù)培育規(guī)劃部分內(nèi)容如下： （ 1）依據(jù)對建德新安江 瀧江風(fēng)景游覽區(qū)和景點(diǎn)的評價結(jié)果，規(guī)劃對游覽區(qū)和景點(diǎn)實(shí)行一、二、三級不同強(qiáng)度的保護(hù)。全力推進(jìn)康莊工程建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村道路交通條件得到了極大的改 善。初步形成了以新化化工、大洋化工為主體的化工區(qū)塊，以針織、五金為主體的輕工區(qū)塊和以商住為主體的商貿(mào)區(qū)塊三大功能區(qū)塊。工業(yè)功能區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建 20 設(shè)投入 632 萬元，新增入?yún)^(qū)企業(yè) 6 家。 2020 年完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額 5996 萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)經(jīng) 濟(jì)全市排位第六。 2020 年完成財政總收入 萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá) 4457 元。行政區(qū)域面積 平方千米 。下涯現(xiàn)有古埠、古民居、石板街、淺灘、濕地、烏龜山、馬目山脈生態(tài)林等，人文景觀和自然資源獨(dú)特，是旅游、休閑度假的最佳勝地。 境內(nèi)歷史文化底蘊(yùn)豐厚，風(fēng)光旖旎，下涯鎮(zhèn)地處杭州 “兩江一湖 ”風(fēng)景區(qū)新安江中段，是杭州、千島湖、黃山黃金旅游線的必經(jīng)通道。 2020 年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 93511 萬元，銷售產(chǎn)