【正文】 作為農(nóng)業(yè)大縣，如東擁有 143 萬畝耕地，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在 70 萬噸以上， 棉花年產(chǎn)量 萬噸，是全國糧、棉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地縣；多種經(jīng)營已形成蠶繭、生豬、家禽、食用菌、淡海水養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模，全縣農(nóng)業(yè)增加值位居全省前列?？h境內(nèi)土地肥沃，水草豐盛，林木繁茂，田園蔥蘢，盛產(chǎn)棉糧果蔬。具 有著優(yōu)良的自然環(huán)境，陸地是典型的濱海平原，地勢基本平坦，略呈西高東低、南高北低之勢，高程一般在海拔— 米之間。 東臺市要立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以蠶絲綢、蔬菜為重點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高技術含量和經(jīng)濟效益，輻射帶動沿線發(fā)展。位于 “中國繭都 ”東臺市富安鎮(zhèn)的江蘇省富安繭絲綢股份有限公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)， 蠶繭總產(chǎn)蟬聯(lián)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn) “十四連 冠 ”， “富安 ”牌蠶繭獲 “江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品 ”和 “中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品 ”稱號，產(chǎn)品遠銷美國、日本、加拿大、韓國、香港等國家和地區(qū)。沿海灘涂魚蝦貝類精養(yǎng)和高涂養(yǎng)殖效益豐厚，文蛤、對蝦、沙蠶等海產(chǎn)品資源豐富；銀杏、柿子等經(jīng)濟林果基地已成規(guī)模；充裕的灘涂 草原 為發(fā)展畜牧業(yè)開辟了廣闊前景；特有的海洋性氣候和無污染環(huán)境適宜于發(fā)展無公害綠色食品和建立良種繁育基地。全市已形成優(yōu)質(zhì)蠶繭、家禽家畜、大棚蔬果、特種中藥材等 20 多個特經(jīng)作物生產(chǎn)基地。年產(chǎn)糧食 70 萬噸、棉花 2 萬噸、油料 6 萬噸、出欄生豬及乳豬 150 萬頭、山羊 200 萬只、家禽 7000萬只，年產(chǎn)鰻魚、泥螺、文蛤、竹蟶等海產(chǎn)品逾萬噸。 東臺是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富、基礎雄厚。先后獲得中國明星縣（市）、全國科技實力百強縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國生態(tài)示范市、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市等稱號，是全國首批命名 的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范市。全市總?cè)丝?118 萬， 市 轄 23 個鎮(zhèn)、 1 個市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 大豐市要充分發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)域、資源優(yōu)勢，以小麥、棉花、水產(chǎn)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檔次和水平，并作為沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的物流、信息中心，連接帶動整個加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā) 展。其中 江蘇銀都集團有限公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，在國內(nèi)擁有較高知名度，現(xiàn)有銀橋、銀鷹、銀河、銀豐、銀翔、塑業(yè)等經(jīng)濟實體，主要從事棉花收購、加工、經(jīng)營和棉紡生產(chǎn)等。 三是建成了大批較有實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 。 二是大宗農(nóng)產(chǎn)品特色化初步形成 。 一是區(qū)域規(guī)模特色明顯。是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設示范縣（市）、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設先進縣、社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展試 驗區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）；先后被命名為全國林業(yè)百強縣（市）、棉花、糧食、對蝦生產(chǎn)先進縣（市）、平原綠化先進縣（市）、科技興?；亍Ｉ鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)建有世界上最大的野生麋鹿保護區(qū) 。境內(nèi)有 3個上海市屬農(nóng)場和 3 個省屬農(nóng)場。境內(nèi)海岸線長 112 公里，耕地面積127 萬畝，灘涂面積 10 萬多公頃，其中已圍墾 3 萬多公頃，是最具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠渫恋刭Y源。大豐、如東、東臺、海安是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎較好，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較有特色的縣（市），因此在沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設中，要確立 “打造 大 （大豐）、 東 （如東、東臺）、 海 （海安） 板塊 ”的戰(zhàn)略 布 局，使其成為沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設的高地。鞏固提高紫菜、蝦類產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展深加工， 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 44 頁 共 96 頁 提升產(chǎn)品檔次；抓好文蛤等貝類產(chǎn)品的凈化和脫毒，進行多樣化開發(fā)；加大海洋低值產(chǎn)品加工的開發(fā)力度，開辟休閑、微波、保健食品新領域；加快加工園區(qū)建設，推廣應用無公害加工、運銷技術和標準化生產(chǎn)加工技術，推行 ISO9000、HACCP 質(zhì)量管理體系認證；從品質(zhì)入手，增強 綜合競爭力，加速突破貿(mào)易和技術壁壘。 （六） 特種 水產(chǎn) 主攻方向：建立和完善特種水產(chǎn)原良種繁育體系，全面提高品種的創(chuàng)新和儲備能力；以水產(chǎn)品無害化生產(chǎn)為目標，建設無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)基地，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，培育名牌企業(yè)和產(chǎn)品。加強無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設，應用、推廣無 公害蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，嚴格控制農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì)殘留，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 43 頁 共 96 頁 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以連云港富裕食品公司、 東臺綠茵脫水蔬菜有限公司、大豐銀臺蔬菜有限公司和射陽縣成業(yè)蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭，以淮北菜區(qū)的贛榆、沿海菜區(qū)的東臺、大豐為核心基地，輻射帶動沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶其他地區(qū)。加快規(guī)模化飼養(yǎng)基地建設，發(fā)展大中型養(yǎng)殖企業(yè)，實行工廠化、集約化經(jīng)營，制定和完善優(yōu)質(zhì)禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準和飼養(yǎng)技術規(guī)程，大力推廣全程質(zhì)量控制模式；根據(jù)自然條件，采用自然放養(yǎng)、林木結(jié)合、果牧結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強飼料和添加劑質(zhì)量的把關，積極發(fā)展無公害、無殘留、無污染和綠色禽類產(chǎn)品；研究探索禽類產(chǎn)品的保質(zhì)保鮮和深加工技術，制定科學合理的工藝流程，搞好產(chǎn)品的分級、保鮮、包裝，加大產(chǎn)品深加工力度，提高禽產(chǎn)品附加值和商品率，通過超市、連鎖專賣擴大市場分額。 （四）禽蛋 主攻方向：以優(yōu)質(zhì)、安全、無公害為發(fā)展重點，提高禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強技術改造力度，引進先進生產(chǎn)線，逐步由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以江蘇海安繭絲綢股份有限公司、江蘇富安繭絲綢股份有限公司等企業(yè)為龍頭，以沿海桑蠶繭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢區(qū)的東臺、大豐、海安、如東為核心基地，輻射射陽、贛榆等地。實行產(chǎn)、學、研三結(jié)合，實施聯(lián)合科技攻關，力爭在節(jié)本增效栽培技術上取得突破；加強鋸齒機加工工藝 的 試驗、研究，提高加工速度，確保加工質(zhì)量；試驗研究皮輥機加工高品質(zhì)皮棉的工藝，確保高品質(zhì)原棉含雜符合國際 標準 ；引進、消化國際通用打包設備，研制與國際接軌的打包設備，研究推廣配套打包技術；強化后道加工水平，通過面 料、服裝生產(chǎn)，拉長棉制品產(chǎn)業(yè)鏈。 （二）高品質(zhì)棉 主攻方向：突破制約高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術薄弱環(huán)節(jié)，迅速推進大面積生產(chǎn)；以培育壯大龍頭企業(yè)和棉農(nóng)合作組織為重點，以選育、引進高品質(zhì)棉品種為切入點，實施棉花產(chǎn)業(yè)鏈式開發(fā)，鼓勵 訂單生產(chǎn)，推進產(chǎn)銷銜接。在重點 發(fā)展區(qū)域選擇基礎較好的集中連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)應用優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標準化生產(chǎn)技術規(guī)范，進行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培措施、統(tǒng)一收儲，進一步提高弱筋小麥質(zhì)量水平。 （一）弱筋小麥 主攻方向：圍繞目前弱筋小麥商品質(zhì)量不高、品種資源利用與生產(chǎn)需求不適應、基地與企業(yè)缺乏有效鏈接的突出矛盾，進一步加強優(yōu)質(zhì)弱筋小麥育種和栽培技術的研究與開發(fā)、加強標準化生產(chǎn)基地的建立與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設中要積極發(fā)揮企業(yè)的作用，注重產(chǎn)品與基地的結(jié)合，質(zhì)量與品牌的結(jié)合，強化品牌意識，加強宣傳力度，擴大市場影響力；對已具有較強品牌知名度的企業(yè)，鼓勵參與無公害、綠色、有機認證，帶動“三品”的整體知名度。 三是品牌加工。沿海一線縱穿蘇中、蘇北地區(qū)，是全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)大部分的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已實現(xiàn)無公害化，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)綠色加工打下良好基礎。 二是綠色加工。 “要入世先進超市 ”，農(nóng)產(chǎn)品加工制品進入超市，不僅是農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化、標準化成熟的標志， 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 39 頁 共 96 頁 也有利于推進農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工全程質(zhì)量控制，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。根據(jù)沿海經(jīng)濟帶的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和加工業(yè)基礎，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重點要發(fā)展“三大加工”， 即超市加工、綠色加工、品牌加工 。通過制定和實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復 建設，實現(xiàn)有序開發(fā)；力求新上項目上檔次、上水平，特別注意不能上污染嚴重和危害生態(tài)環(huán)境的項目，鼓勵加大投資強度，提升開發(fā)的集約化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代化水平。保護和發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)工藝，支持選用先進適用技術裝備，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進和開發(fā)高新技術。對產(chǎn)業(yè)帶中不同地區(qū)、不同特點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實行分類指導，注重實效，避免 “一刀切 ”或“一哄而起 ”。同時引導加工企業(yè)通過委托 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 38 頁 共 96 頁 生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種形式，與農(nóng)民結(jié)成較為穩(wěn)定的利益共同體，實行 “風險共擔、利益共 享 ”，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。 3．產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。 2．比較優(yōu)勢原則。 （三）主要原則 1．科學發(fā)展原則。 二、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設的指導思想和目標 （一）指導思想 當前和今后一個時期，沿海各地要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，立足長三角市場，瞄準國際大市場，積極 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以科技進步、體制改革、機制創(chuàng)新為動力，以 面向超市、發(fā)展綠色、樹立品牌 為目標，推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉(zhuǎn)變，把我省沿海地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)化、外向化、 品牌 化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。 沿海已 建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營， 訂 單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)等方面進行了有益的探索，積累了一些成功經(jīng)驗。南面緊靠極具經(jīng)濟活力的長江三角洲，經(jīng)濟腹地廣闊，發(fā)展空間較大 ； 交通的改善，縮短 了 兩者之間的距離；豐富、價廉的勞 動力、土地 、水、電 資源 ，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供較好外部條件。 該區(qū)域面對廣闊的大海，域內(nèi)有我國對外開放較早的連云港和南通港兩個對外大港，各縣（市）也都擁有對外出口的小港，構(gòu)筑了較為便利 的 對外海上通道。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是該區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最大的優(yōu)勢條件。擁有獨特的海洋資源，沿海漁場面積達 萬平方公里，盛產(chǎn)黃魚、帶魚、鯧魚、蝦類、蟹類及貝藻類等。 2．農(nóng) 業(yè) 資源豐富。國務院辦公廳 專門下 發(fā)《關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》 (國辦發(fā)〔 2020〕 62 號 )， 要求各地要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重點 。 （五）推動沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件 1．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得到了廣泛的重視。 4．對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度不夠?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準體系、檢測體系、食品安全體系、技術推廣體系、質(zhì) 量認證體系以及信息服務體系還不適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。同時，由于海洋捕撈方式落后，狂捕濫撈嚴重，使灘涂、近海的生物多樣性指數(shù)有所下降，魚類資源已由數(shù)量的銳減演變?yōu)榉N類的減少，影響到資源的再生。 3．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 、 農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)不適應 ，質(zhì)量 保障 體系不健全。初級產(chǎn)品多，中高 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 34 頁 共 96 頁 檔產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，外銷產(chǎn)品少。 主要是加工水平和技術裝備與國外 先進水平比有較大差距，企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，管理水平較低；產(chǎn)業(yè)集中度高、國際競爭力強的企業(yè)不多，年銷售收入在１億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占 4％左右。 落后的基礎設施建設和薄弱的經(jīng)濟基礎在一定程度上影響了沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展 。 沿海地區(qū) 人均 GDP 是 全省平均的 60%；人均財政收入 是 全省平均水平的 20%， 10 個縣（市）中有 5 個為財政倒掛縣，其余也多為吃飯財政；人均居民 儲蓄存款 6416 元， 是 全省平均水平的62%。分縣看，海安、如東、大豐、東臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較好， 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 33 頁 共 96 頁 分別擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 138 家、 25 家、 32 家和33 家，實現(xiàn)銷售收入 億元、 億元、 億元和 億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值 億元，占沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 %；完成工業(yè)增加值 億元，占 區(qū) 域內(nèi)工業(yè)增加值的 %。品種繁多，且具特色的農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。 近年來 ,沿海地區(qū)堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，抓基地，抓龍頭，創(chuàng)特色，建設高效、外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，取得了初步成效。 其他農(nóng)產(chǎn)品 ：水產(chǎn)品 萬噸，蠶繭產(chǎn)量 萬噸，禽蛋產(chǎn)量 萬噸，水果產(chǎn)量 萬噸，蔬菜產(chǎn)量 萬噸，分別占全省總量的 %、 %、 %、 40%和 %。 糧棉油： 年糧食總產(chǎn)量 萬噸 , 棉花產(chǎn)量 萬噸，油料產(chǎn)量 萬噸，分別占全省總量的 %、 %和 %；人均占有糧食 609 公斤，是全省平均水平的 倍；人均占有棉花 公斤，是全省平均水平的 倍；人均占有油料 47 公斤，是全省平均水平的 倍。實有耕地面積 萬畝 ， 其中水田 萬畝。 一、二、 三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為 ： ： ，與全省平均水平 ： ： 相比分別高 %、低 %和 4 %，從中可以看出沿海地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)所占份額 較高，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低 ， 表明我省沿海地區(qū) 10 個縣（市）還處在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型期和工業(yè)化的初期階段。 2020 年 10 個縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元， 財政收入 億元。區(qū)域規(guī)劃土地 總面積 17865平方公里，人口 萬 ,分別占全省的 %、 %。要積極挖掘政策潛力，重點在土地使用、財稅、投融資、農(nóng)產(chǎn)品出