【正文】 新區(qū)在景觀上就擁有了時代的前沿性，必然吸引大量的發(fā)展力量，集合各種資源來實現新區(qū)自身的發(fā)展。每建立一個新區(qū)，都必然擁有切合時代發(fā)展的主題與功能?？茖W合理的對歷 史文化遺產的 保護 將會帶來城市的大發(fā)展。通常帶有明顯的經濟中心、蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應性再利用、娛樂及環(huán)境改善” 。聯合國教科文組織在《保護和修復文物建筑及歷史地段的國際憲章 》中指出“歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物 ，而且包括能從中找出的一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或村環(huán)境” ， 強調“古跡不能與其所見證的歷史和其產生的環(huán)境分離”的保護原則。如何保護城市郊區(qū)的歷史遺跡免遭破壞 ， 并開發(fā)其生態(tài)、經濟和社會價值 ,成為我國城市化進程中一個迫切需要研究的課題。 新區(qū)通常建立在城市郊區(qū)， 城市郊區(qū)即是指城市核心建成區(qū)外圍正在進行城市化的城鄉(xiāng)交錯帶 ， 它具有一些特有 屬性 ， 如產業(yè)結構快速調整、土地利用變化劇烈以及存在著較多的用地結構不合理、生態(tài)環(huán)境失衡等問題。 我國正處于快速城市化階段 ， 預計到 2020 年，全國城市化率將達到 60%。 新區(qū)景觀規(guī)劃 中 文化 遺產的保護 與 城市發(fā)展 新區(qū)歷史遺 產 價值、數量和空間分布特征適合以遺產廊道的方式進行保護。 城市擴張中 由于城市空間缺少足夠的分解者，無法通過城市生態(tài)系統的循環(huán)，將自己的廢棄物 —— 污水、垃圾等充分自凈，如不能及時通過人工措施將其輸送到系統之外，就會破壞整個城市生態(tài)平衡，造成嚴重的環(huán)境問題；又由于 舊 城市的基礎設施相對滯后，經濟發(fā)展水平與就業(yè)需求之間的矛盾在加大，城市問題越來越突出 ， 主要表現為：綠地面積少，城市環(huán)境質量差 ； 交通擁擠，居住條件差 ；就業(yè)困難失業(yè)人數增多；貧困、內城衰 落。 【 15】 31 新區(qū)歷史文化遺產與城市發(fā)展 隨 著城市化的推進， 新區(qū)建設 發(fā)展 成為必然 城市的發(fā)展得益于生產力的進步，又有其自身的自然和社會經濟條件。 在規(guī)劃規(guī)劃多個新區(qū)的時候，要分輕重緩急，集中力量建設一個新區(qū)，避免因為行政領導更迭而隨意改變戰(zhàn)略決策，避免政府領導的隨意性主觀決策 。這種魅力使得橫濱在世界范圍內頗具名聲，單就旅游一項橫濱就帶動了日本旅游業(yè)的發(fā)展，擴大城市乃至國家的知名度，這為城市發(fā)展吸引了大量的資源，對城市發(fā)展的促進作用十分明顯。在不少日本人看來，東京是大展宏圖的職場，橫濱則是讓人安靜休息的家。此外，橫濱市郊區(qū)還有 5400 多公頃林地。 例如， 通過七十年代開始的城市設計和良好的實施，橫濱成為亞洲最美的城市 。 因此這一初始性的特征對綜合項目定位的準確性要求非常高。 新區(qū) 景觀規(guī)劃在影響 城市 發(fā)展上有著十分重要的意義，他們之間的關系復雜而有系統性。解決城市缺乏人文內涵的策略主要是在景觀規(guī)劃過程中 考慮當地人文、社會、經濟、民俗等綜合因素， 在景觀規(guī)劃中體現這些因素，才 能形成具有特色的文化內涵的城市新區(qū)。特別是對于一部分中小城市在新區(qū)規(guī)劃建設中，注意增強自身就業(yè)吸納能力，既解決了這部分農村人口的就業(yè)問題，又促進了城市化的進程。因此，引導農民就業(yè)，對農民進行職業(yè)及文化教育培養(yǎng)，擴大就業(yè)，才能從根本上解決這一問題。一旦新區(qū)建設使用了農民的土地，那么必然的，他們將失去經濟以及生活自給能力，短期的資金等方式的補償是解決不了這個問題的，必須從長遠來考慮。另外，新區(qū)景觀規(guī)劃應當考慮對城市新區(qū)所在地文化遺產的開發(fā)，即使文化遺產獲得保護，又能使其創(chuàng)造價值 ，實現 對文化遺產的宣傳和對人們的教育意義。 保護 并且合理開發(fā)利用城市新區(qū)規(guī)劃地域的文化遺產 城市新區(qū)景觀規(guī)劃用地擁有的文化遺產必須加以保護 ，文化遺產屬于不可再生的人文資源，一旦破壞，不可能再獲得。只考慮局 部因素或者單一某方面因素是不可能做出有益于新區(qū)發(fā)展的景觀規(guī)劃的。解決好這一問題，城市新區(qū)景觀規(guī)劃才能順利規(guī)劃實施。只有切合實際的城市去、新區(qū)景觀規(guī)劃才會具有茂盛的生命力與發(fā)展?jié)摿?。另外，要加強城市的生態(tài)和環(huán)保 規(guī)劃 ，現在多數城市 新區(qū)景觀規(guī)劃 在廣場、綠地上下工夫，無限制的擴大廣場和綠地，認為只要建設了廣場和綠地、河流變清，就成了生態(tài)城市 ， 這是一個誤導 。 28 新區(qū)土地利用和舊城改造土地利用相結合，推動土地的永續(xù)利用，推動城市的可持續(xù)性發(fā)展 。要加強土地利用的法制化管理，對城市土地利用要加強 立法，對 “ 圈地 ” 行為要嚴格監(jiān)管，形成有效的監(jiān)督，建立一套監(jiān)測體系，嚴禁土地的倒買倒賣。同時在規(guī)劃土地利用上，對工業(yè)企業(yè)用地要實現盡量節(jié)約，按照實際用地進行規(guī)劃。 合理科學利用土地 科學規(guī)劃，統一實施，加強新區(qū) 景觀 規(guī)劃 中土地利用的科學化、法制化、規(guī)范化，推動土地的永續(xù)利用。因此實事求是，因地制宜的城市新區(qū)景觀規(guī)劃是最重要的一點。 【 13】 城市新區(qū)景觀規(guī)劃不從實際出發(fā)問題 城市新區(qū)景觀規(guī)劃，其一個根本的出發(fā)點就是從實際出發(fā)，脫離實際的一切規(guī)劃理論規(guī)劃結果都是無意義的。忽視農民的眼前利益 ,必然會使干群關系日趨緊張，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，直接阻礙新區(qū)景觀規(guī)劃建設的順利進行；忽視農民的長遠利益，必然會引發(fā)更大、更尖銳的農民問題。因此，伴隨著城市化進程而出現的農民問題，實質上就是對農民利益的再調整、再分配問題 ,就是農民的眼前利益服從于長遠利益的問題。加之現階段的國家社會保障體系中，農民的社會保障責任是由土地來承擔的 ,農村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展相對滯后。 目前新區(qū)景觀規(guī)劃中出現的形式主義，相互仿效，盲目攀比等問題的一個直接原因就是規(guī)劃體制跟不上理念。 新區(qū)景觀規(guī)劃體制跟不上理論問題 當前新區(qū)景觀規(guī)劃，不論從我國當前的新區(qū)規(guī)劃還是國外的新區(qū)規(guī)劃經驗，都可以得出一個適合新區(qū)規(guī)劃地域新區(qū)景觀規(guī)劃理念。不得已必須占用的地方，應該換地還原或者移址等。最 重要 的一點是 新區(qū) 規(guī)劃必 須 包括 環(huán)境規(guī)劃 部分 ，實現城市景觀與環(huán)境建設的一體化規(guī)劃建設。首先是在 新區(qū) 規(guī)劃中必須考慮對環(huán)境的損害以及對環(huán)境的保護 。 從三種模式比較可以看 出， 多數 城市特別 是老城市建設，影響建新區(qū)，建好新區(qū)的基礎上，帶動老區(qū)的改造 ； 對于老城區(qū)和新城區(qū)的關系，是規(guī)劃的關系，規(guī)劃有幾個因 26 素一定要在規(guī)劃 中 考慮 ： 無論是新城區(qū)還是老城區(qū)，一定要有 方便的生活圈 ， 生活服務 、教育 、 醫(yī)療 、 零售 設施 。這些 說明一個規(guī)律 ，即對于 老城市 ， 要開發(fā)新區(qū)，作為 城市 整體未來發(fā)展的一個渠道 。改革開放以來，老城市有三種類型 ： 一種類型是成功的， 比如 在 92 年 把上海作為中國改革開放的第二個里程碑， 開發(fā)浦東， 把浦東作為一個新區(qū)來發(fā)展，上海整個的規(guī)劃 投資是把浦東建設起 來，浦東建設起來以后，浦西也建設起來；第二個類型，是北京模式，攤大餅的模式，是 在老城區(qū)里 面折騰，沒有把城市的建設用新區(qū)的方式發(fā)展，現在 的 北京 城市規(guī)劃和發(fā)展，不 是 組團式的發(fā)展 而 是 攀比式的發(fā)展， 產生了 污染的問題，新城的建設問題和老城區(qū)的保護問題 。 開發(fā)商做項目，使這個區(qū)域由冷變熱，然后政府再來規(guī)劃它，其實這個時候有很多的土地在開發(fā)商手中。 相當一部分城市在空間的開發(fā)順序上都沒有 有計劃的進行，首先 ， 是 過去 土地供應沒有計劃，很多城市都不是安 全 的 規(guī)劃開發(fā) 。解決好這個問題，對于城市的發(fā)展有長遠的影響，很多地方因為沒有解決好這方面問題，而由此發(fā)生的集體上訪、社會治安問題層出不窮 ,地方政府難以應付。如何解決這部分農村人口的就業(yè)問題，也是應該亟待解 決的問題。所以說城市新區(qū)規(guī)劃應實現科學性，系統性，實用性，而不是形式主義，貪大求洋，不切合實際。 對新區(qū)景觀規(guī)劃區(qū)域中具有生態(tài)價值，歷史人文價值的地域應該加以保護 開發(fā)，不在不得已的情況下不能進行毀壞并且 按照國家規(guī)定，進行移植 、 復制等措施避免其流失。但是，如果以新區(qū) 景觀 規(guī)劃 開發(fā)為借口，大肆占有耕地，進而大規(guī)模 “ 圈地 ” ，是應該嚴格加以制止的。我國是一個耕地資源稀缺的國家，城市數量的增多，規(guī)模的不斷擴大，和耕地的占用是矛盾的。而非獨立占地 城市 空間的配置標準是根據每個 城市實際情況制定。由于 城市 空間不是一個獨立的用地概念，因此，獨立占地 城市 空間的配置標準是將現有標準與規(guī)范中的相關內容整合而成。不僅要在 23 水平層面上進行 城市景觀規(guī)劃，還要進行垂直等多角度 、 多因素的空間規(guī)劃。現在的時代，建筑師們正在考慮用更動態(tài)的，適于居住的，可持續(xù)的方式來塑造公共空間。這些問題的解決方案整合為一個具有許多限定條件下的特定環(huán)境。城市空間不僅要平衡城市中的虛實空間，還要有很強的功能性。 城市景觀規(guī)劃中的空間規(guī)劃 城市 空間的處理形式 多種多樣。其次是隨著城市化的進程，城市的擴張，城市郊區(qū)在不久之后就可能成為城市 主體 的一部分或者發(fā)展成為城市新區(qū)。首 先城市景觀規(guī)劃中應當實現與城市郊區(qū)的恰當的景觀銜接，不能出現 突兀的景觀變化。許多建設項目的審批，沒有控制性詳細規(guī)劃作為審批依據。在完成城市總體規(guī)劃審批后，由于受資金和規(guī)劃力量的限制，有關部門未能及時組織編制分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，不能形成城市規(guī)劃編制體系。個別房地產開發(fā)企業(yè)隨意改變規(guī)劃，擴邊展沿、穿靴戴帽的違法超建現象時有發(fā)生。特別是分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等 ，不能及時履行 法定審批，城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性受到影響。 景觀規(guī)劃注意的問題 城市景觀規(guī)劃中容易出現的問題 是 ： 形式主義 ； 落后城區(qū)的改善， 城市特色不夠突 22 出；城區(qū)建設風貌混亂、城市特征不夠鮮明；環(huán)境污染與破壞；文化遺產的保護不到位；城市規(guī)劃依法審批和管理不到位；城市規(guī)劃編制工作落后于規(guī)劃需要。這類城市景觀規(guī)劃，首先應建立不同組團間便捷的交通，依附于交通而設置相應功能性建筑，同時綠地，公園等城市生態(tài) 環(huán)境要素也隨之鋪開，整體形成有機和諧的城市環(huán)境。因此在城市景觀規(guī)劃中，要具體考慮不同中心區(qū)域的功能，依據實際情況進行景觀規(guī)劃。 多元化組團式城市景觀規(guī)劃 城市尤其是較大城市一般都具有多個中心區(qū)域，怎么樣實現中心區(qū)域的有機結合與規(guī)劃發(fā)展是一個嚴峻的問題。 生態(tài)環(huán)境作為人類生存一個不可或缺的關鍵 因素，已經為人們所關注。 城市建筑與自然環(huán)境的 雙軸式景 觀規(guī)劃 在景觀規(guī)劃 中 采取 合適 的 開發(fā)建設模式來適應當地 的環(huán)境條件 ， 在環(huán)境的處理上，要 通過綠地與開放空間將周圍山體、水體等自然景觀引入，并與本地段的人工綠化體系相互穿插，相互影響，構成具有呼吸功能、生機盎然的自然有機體。 而也只有這才 能夠做到人與自然的和諧，使得城市發(fā)展可持續(xù)化，一個城市的中心區(qū)域就更要做好這方面的內容。對道路狹窄的地段，可建設“生態(tài)墻”，建筑物墻或桿柱以藤木爬繞，形成綠色墻，以擴大綠色空間，改善環(huán)境和豐富城市景觀，從而形成“墻面攀藤蔓，窗前花滿臺，樓頂長花草”的多層次綠色空間。同時，借鑒國外的成功經驗，墻面垂直綠化，就是用大自然中的綠色植物來砌墻，是城市的“立體草坪”。 在條件允許的區(qū)域， 應大力提倡屋頂綠化和陽臺綠化彩化等，并搞好花、草、樹木品種之間的立體搭配 ， 使之形成一個超于自然的植物垂直分布生態(tài)系統，創(chuàng)造更多的生態(tài)建筑。在城市用地緊張的情況下，立體綠化不僅是增加綠量的現實途徑，也是美化市容的有效措施。這主要是實現綠化與建筑的“ 同行”，生態(tài)規(guī)劃與建筑規(guī)劃的雙軸式 規(guī)劃 。 因此，對于城市中心區(qū)域的 景觀 規(guī)劃就顯得十分重要。 城市中心 區(qū)集中了 城市的主要行政管理、商業(yè)、文化和娛樂中心，是表現城市 價值特性最有利位置 。 【 10】 例如安陽市安東新區(qū) 規(guī)劃從規(guī)劃背景，規(guī)劃構思，功能規(guī)劃，形態(tài) 表達，空間規(guī)劃幾個方面來表達 。 再次， 城市歷史地段的新建新興項目根據城市歷史地段的類型，將一些可以開發(fā)的新興項目作為景觀規(guī)劃的一個重要方面，為城市的發(fā)展做出推波助瀾的作用。維護歷史地段的原有風貌，提升這一地段在歷史文化名城中的城 市記憶，通過維護來傳達舊元素的景觀文化，延續(xù)歷史。為了保證具體實施方案的可操作性，可根據城市歷史地段內整體 環(huán)境的價值、質量、特點等因素，在景觀設計中可采取以下處理方法 ： 首先， 城市歷史地段維護原有風貌 。為了獲得情緒上的安全感和功能上的有效性，這種序列必須充分連續(xù)，雖然節(jié)點處的細節(jié)會比較密集，但整體上沒有長的間隔 。 標志物，標志物通常是一個定義簡單的有形物體，比如建筑、 標志、店鋪或山巒，也就是在許多可能元素中挑選出一個突出元素。城市歷史地段內的節(jié)點指區(qū)域內 部的廣場和開放空間。邊界的次要作用是限定區(qū)域，增強其特性，但無法構成區(qū)域。 區(qū)域，區(qū)域是城市內中等以上的分區(qū)，是二維平面，觀察者有從心理上“進入”其中的感覺，因為具有某些共同的能夠被識別的特征是觀察者能夠想象進入的相對大一些的城市范圍，具有一些普遍特征。 邊界，邊界是除了道路以外的線性要素，他們通常是兩個地區(qū)的邊界 ，相互起側面參照作用。 【 10】 城市歷史地段景 觀意象 城市歷史地段景觀意象 有 五個構成要素：道路，邊界，區(qū)域，節(jié)點，標志物 。城市歷史地段景觀環(huán)境規(guī)劃強調的是對城市歷史地段內人類生存環(huán)境中的物質空間形態(tài)、空間行為場所、人的需求等方面的協調 規(guī)劃 。因為這一地段中的景觀環(huán)境體現了 歷史、文化、人文、地域等眾多元素的相互揉合，造就了景觀的獨特性。 城市歷史地段景觀環(huán)境是構成城市景觀環(huán)境的 一部分，是特殊地段上的景觀環(huán)境 ，是景觀的一種相對獨立的獨特形式 。 根據以上的定義，城市歷史地段可以總結為城市中具有歷史意義的大小地區(qū)，包括城市的古老中心區(qū)或其他保存遺留著歷史風貌的地區(qū)。 “歷史地段” 是指歷