【正文】 新區(qū)在景觀上就擁有了時代的前沿性，必然吸引大量的發(fā)展力量，集合各種資源來實(shí)現(xiàn)新區(qū)自身的發(fā)展。每建立一個新區(qū)，都必然擁有切合時代發(fā)展的主題與功能?？茖W(xué)合理的對歷 史文化遺產(chǎn)的 保護(hù) 將會帶來城市的大發(fā)展。通常帶有明顯的經(jīng)濟(jì)中心、蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用、娛樂及環(huán)境改善” 。聯(lián)合國教科文組織在《保護(hù)和修復(fù)文物建筑及歷史地段的國際憲章 》中指出“歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物 ，而且包括能從中找出的一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或村環(huán)境” ， 強(qiáng)調(diào)“古跡不能與其所見證的歷史和其產(chǎn)生的環(huán)境分離”的保護(hù)原則。如何保護(hù)城市郊區(qū)的歷史遺跡免遭破壞 ， 并開發(fā)其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會價值 ,成為我國城市化進(jìn)程中一個迫切需要研究的課題。 新區(qū)通常建立在城市郊區(qū)， 城市郊區(qū)即是指城市核心建成區(qū)外圍正在進(jìn)行城市化的城鄉(xiāng)交錯帶 ， 它具有一些特有 屬性 ， 如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、土地利用變化劇烈以及存在著較多的用地結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境失衡等問題。 我國正處于快速城市化階段 ， 預(yù)計到 2020 年，全國城市化率將達(dá)到 60%。 新區(qū)景觀規(guī)劃 中 文化 遺產(chǎn)的保護(hù) 與 城市發(fā)展 新區(qū)歷史遺 產(chǎn) 價值、數(shù)量和空間分布特征適合以遺產(chǎn)廊道的方式進(jìn)行保護(hù)。 城市擴(kuò)張中 由于城市空間缺少足夠的分解者，無法通過城市生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，將自己的廢棄物 —— 污水、垃圾等充分自凈，如不能及時通過人工措施將其輸送到系統(tǒng)之外，就會破壞整個城市生態(tài)平衡，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題；又由于 舊 城市的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與就業(yè)需求之間的矛盾在加大，城市問題越來越突出 ， 主要表現(xiàn)為：綠地面積少，城市環(huán)境質(zhì)量差 ； 交通擁擠，居住條件差 ；就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)增多；貧困、內(nèi)城衰 落。 【 15】 31 新區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與城市發(fā)展 隨 著城市化的推進(jìn)， 新區(qū)建設(shè) 發(fā)展 成為必然 城市的發(fā)展得益于生產(chǎn)力的進(jìn)步，又有其自身的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件。 在規(guī)劃規(guī)劃多個新區(qū)的時候，要分輕重緩急，集中力量建設(shè)一個新區(qū)，避免因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)更迭而隨意改變戰(zhàn)略決策，避免政府領(lǐng)導(dǎo)的隨意性主觀決策 。這種魅力使得橫濱在世界范圍內(nèi)頗具名聲，單就旅游一項橫濱就帶動了日本旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大城市乃至國家的知名度，這為城市發(fā)展吸引了大量的資源，對城市發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。在不少日本人看來，東京是大展宏圖的職場，橫濱則是讓人安靜休息的家。此外，橫濱市郊區(qū)還有 5400 多公頃林地。 例如， 通過七十年代開始的城市設(shè)計和良好的實(shí)施，橫濱成為亞洲最美的城市 。 因此這一初始性的特征對綜合項目定位的準(zhǔn)確性要求非常高。 新區(qū) 景觀規(guī)劃在影響 城市 發(fā)展上有著十分重要的意義，他們之間的關(guān)系復(fù)雜而有系統(tǒng)性。解決城市缺乏人文內(nèi)涵的策略主要是在景觀規(guī)劃過程中 考慮當(dāng)?shù)厝宋?、社會、?jīng)濟(jì)、民俗等綜合因素， 在景觀規(guī)劃中體現(xiàn)這些因素，才 能形成具有特色的文化內(nèi)涵的城市新區(qū)。特別是對于一部分中小城市在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，注意增強(qiáng)自身就業(yè)吸納能力，既解決了這部分農(nóng)村人口的就業(yè)問題，又促進(jìn)了城市化的進(jìn)程。因此，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)及文化教育培養(yǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，才能從根本上解決這一問題。一旦新區(qū)建設(shè)使用了農(nóng)民的土地，那么必然的，他們將失去經(jīng)濟(jì)以及生活自給能力，短期的資金等方式的補(bǔ)償是解決不了這個問題的，必須從長遠(yuǎn)來考慮。另外，新區(qū)景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮對城市新區(qū)所在地文化遺產(chǎn)的開發(fā)，即使文化遺產(chǎn)獲得保護(hù)，又能使其創(chuàng)造價值 ，實(shí)現(xiàn) 對文化遺產(chǎn)的宣傳和對人們的教育意義。 保護(hù) 并且合理開發(fā)利用城市新區(qū)規(guī)劃地域的文化遺產(chǎn) 城市新區(qū)景觀規(guī)劃用地?fù)碛械奈幕z產(chǎn)必須加以保護(hù) ，文化遺產(chǎn)屬于不可再生的人文資源，一旦破壞，不可能再獲得。只考慮局 部因素或者單一某方面因素是不可能做出有益于新區(qū)發(fā)展的景觀規(guī)劃的。解決好這一問題，城市新區(qū)景觀規(guī)劃才能順利規(guī)劃實(shí)施。只有切合實(shí)際的城市去、新區(qū)景觀規(guī)劃才會具有茂盛的生命力與發(fā)展?jié)摿?。另外，要加?qiáng)城市的生態(tài)和環(huán)保 規(guī)劃 ，現(xiàn)在多數(shù)城市 新區(qū)景觀規(guī)劃 在廣場、綠地上下工夫，無限制的擴(kuò)大廣場和綠地，認(rèn)為只要建設(shè)了廣場和綠地、河流變清，就成了生態(tài)城市 ， 這是一個誤導(dǎo) 。 28 新區(qū)土地利用和舊城改造土地利用相結(jié)合，推動土地的永續(xù)利用，推動城市的可持續(xù)性發(fā)展 。要加強(qiáng)土地利用的法制化管理，對城市土地利用要加強(qiáng) 立法，對 “ 圈地 ” 行為要嚴(yán)格監(jiān)管，形成有效的監(jiān)督，建立一套監(jiān)測體系，嚴(yán)禁土地的倒買倒賣。同時在規(guī)劃土地利用上，對工業(yè)企業(yè)用地要實(shí)現(xiàn)盡量節(jié)約，按照實(shí)際用地進(jìn)行規(guī)劃。 合理科學(xué)利用土地 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)新區(qū) 景觀 規(guī)劃 中土地利用的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，推動土地的永續(xù)利用。因此實(shí)事求是，因地制宜的城市新區(qū)景觀規(guī)劃是最重要的一點(diǎn)。 【 13】 城市新區(qū)景觀規(guī)劃不從實(shí)際出發(fā)問題 城市新區(qū)景觀規(guī)劃，其一個根本的出發(fā)點(diǎn)就是從實(shí)際出發(fā)，脫離實(shí)際的一切規(guī)劃理論規(guī)劃結(jié)果都是無意義的。忽視農(nóng)民的眼前利益 ,必然會使干群關(guān)系日趨緊張，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，直接阻礙新區(qū)景觀規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行；忽視農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，必然會引發(fā)更大、更尖銳的農(nóng)民問題。因此，伴隨著城市化進(jìn)程而出現(xiàn)的農(nóng)民問題，實(shí)質(zhì)上就是對農(nóng)民利益的再調(diào)整、再分配問題 ,就是農(nóng)民的眼前利益服從于長遠(yuǎn)利益的問題。加之現(xiàn)階段的國家社會保障體系中，農(nóng)民的社會保障責(zé)任是由土地來承擔(dān)的 ,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展相對滯后。 目前新區(qū)景觀規(guī)劃中出現(xiàn)的形式主義，相互仿效，盲目攀比等問題的一個直接原因就是規(guī)劃體制跟不上理念。 新區(qū)景觀規(guī)劃體制跟不上理論問題 當(dāng)前新區(qū)景觀規(guī)劃，不論從我國當(dāng)前的新區(qū)規(guī)劃還是國外的新區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，都可以得出一個適合新區(qū)規(guī)劃地域新區(qū)景觀規(guī)劃理念。不得已必須占用的地方，應(yīng)該換地還原或者移址等。最 重要 的一點(diǎn)是 新區(qū) 規(guī)劃必 須 包括 環(huán)境規(guī)劃 部分 ，實(shí)現(xiàn)城市景觀與環(huán)境建設(shè)的一體化規(guī)劃建設(shè)。首先是在 新區(qū) 規(guī)劃中必須考慮對環(huán)境的損害以及對環(huán)境的保護(hù) 。 從三種模式比較可以看 出， 多數(shù) 城市特別 是老城市建設(shè)，影響建新區(qū)，建好新區(qū)的基礎(chǔ)上，帶動老區(qū)的改造 ； 對于老城區(qū)和新城區(qū)的關(guān)系，是規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)劃有幾個因 26 素一定要在規(guī)劃 中 考慮 ： 無論是新城區(qū)還是老城區(qū)，一定要有 方便的生活圈 ， 生活服務(wù) 、教育 、 醫(yī)療 、 零售 設(shè)施 。這些 說明一個規(guī)律 ，即對于 老城市 ， 要開發(fā)新區(qū)，作為 城市 整體未來發(fā)展的一個渠道 。改革開放以來，老城市有三種類型 ： 一種類型是成功的， 比如 在 92 年 把上海作為中國改革開放的第二個里程碑， 開發(fā)浦東， 把浦東作為一個新區(qū)來發(fā)展，上海整個的規(guī)劃 投資是把浦東建設(shè)起 來，浦東建設(shè)起來以后，浦西也建設(shè)起來；第二個類型，是北京模式，攤大餅的模式，是 在老城區(qū)里 面折騰，沒有把城市的建設(shè)用新區(qū)的方式發(fā)展，現(xiàn)在 的 北京 城市規(guī)劃和發(fā)展，不 是 組團(tuán)式的發(fā)展 而 是 攀比式的發(fā)展， 產(chǎn)生了 污染的問題，新城的建設(shè)問題和老城區(qū)的保護(hù)問題 。 開發(fā)商做項目，使這個區(qū)域由冷變熱，然后政府再來規(guī)劃它，其實(shí)這個時候有很多的土地在開發(fā)商手中。 相當(dāng)一部分城市在空間的開發(fā)順序上都沒有 有計劃的進(jìn)行，首先 ， 是 過去 土地供應(yīng)沒有計劃，很多城市都不是安 全 的 規(guī)劃開發(fā) 。解決好這個問題，對于城市的發(fā)展有長遠(yuǎn)的影響，很多地方因?yàn)闆]有解決好這方面問題，而由此發(fā)生的集體上訪、社會治安問題層出不窮 ,地方政府難以應(yīng)付。如何解決這部分農(nóng)村人口的就業(yè)問題，也是應(yīng)該亟待解 決的問題。所以說城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)性，系統(tǒng)性，實(shí)用性，而不是形式主義，貪大求洋，不切合實(shí)際。 對新區(qū)景觀規(guī)劃區(qū)域中具有生態(tài)價值，歷史人文價值的地域應(yīng)該加以保護(hù) 開發(fā)，不在不得已的情況下不能進(jìn)行毀壞并且 按照國家規(guī)定，進(jìn)行移植 、 復(fù)制等措施避免其流失。但是，如果以新區(qū) 景觀 規(guī)劃 開發(fā)為借口，大肆占有耕地，進(jìn)而大規(guī)模 “ 圈地 ” ，是應(yīng)該嚴(yán)格加以制止的。我國是一個耕地資源稀缺的國家，城市數(shù)量的增多，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，和耕地的占用是矛盾的。而非獨(dú)立占地 城市 空間的配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)每個 城市實(shí)際情況制定。由于 城市 空間不是一個獨(dú)立的用地概念，因此，獨(dú)立占地 城市 空間的配置標(biāo)準(zhǔn)是將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容整合而成。不僅要在 23 水平層面上進(jìn)行 城市景觀規(guī)劃，還要進(jìn)行垂直等多角度 、 多因素的空間規(guī)劃?，F(xiàn)在的時代，建筑師們正在考慮用更動態(tài)的，適于居住的，可持續(xù)的方式來塑造公共空間。這些問題的解決方案整合為一個具有許多限定條件下的特定環(huán)境。城市空間不僅要平衡城市中的虛實(shí)空間，還要有很強(qiáng)的功能性。 城市景觀規(guī)劃中的空間規(guī)劃 城市 空間的處理形式 多種多樣。其次是隨著城市化的進(jìn)程，城市的擴(kuò)張，城市郊區(qū)在不久之后就可能成為城市 主體 的一部分或者發(fā)展成為城市新區(qū)。首 先城市景觀規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與城市郊區(qū)的恰當(dāng)?shù)木坝^銜接，不能出現(xiàn) 突兀的景觀變化。許多建設(shè)項目的審批，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃作為審批依據(jù)。在完成城市總體規(guī)劃審批后，由于受資金和規(guī)劃力量的限制，有關(guān)部門未能及時組織編制分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，不能形成城市規(guī)劃編制體系。個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)隨意改變規(guī)劃，擴(kuò)邊展沿、穿靴戴帽的違法超建現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等 ，不能及時履行 法定審批，城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到影響。 景觀規(guī)劃注意的問題 城市景觀規(guī)劃中容易出現(xiàn)的問題 是 ： 形式主義 ； 落后城區(qū)的改善， 城市特色不夠突 22 出；城區(qū)建設(shè)風(fēng)貌混亂、城市特征不夠鮮明；環(huán)境污染與破壞；文化遺產(chǎn)的保護(hù)不到位；城市規(guī)劃依法審批和管理不到位；城市規(guī)劃編制工作落后于規(guī)劃需要。這類城市景觀規(guī)劃，首先應(yīng)建立不同組團(tuán)間便捷的交通，依附于交通而設(shè)置相應(yīng)功能性建筑，同時綠地，公園等城市生態(tài) 環(huán)境要素也隨之鋪開，整體形成有機(jī)和諧的城市環(huán)境。因此在城市景觀規(guī)劃中，要具體考慮不同中心區(qū)域的功能，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行景觀規(guī)劃。 多元化組團(tuán)式城市景觀規(guī)劃 城市尤其是較大城市一般都具有多個中心區(qū)域，怎么樣實(shí)現(xiàn)中心區(qū)域的有機(jī)結(jié)合與規(guī)劃發(fā)展是一個嚴(yán)峻的問題。 生態(tài)環(huán)境作為人類生存一個不可或缺的關(guān)鍵 因素，已經(jīng)為人們所關(guān)注。 城市建筑與自然環(huán)境的 雙軸式景 觀規(guī)劃 在景觀規(guī)劃 中 采取 合適 的 開發(fā)建設(shè)模式來適應(yīng)當(dāng)?shù)?的環(huán)境條件 ， 在環(huán)境的處理上，要 通過綠地與開放空間將周圍山體、水體等自然景觀引入，并與本地段的人工綠化體系相互穿插，相互影響，構(gòu)成具有呼吸功能、生機(jī)盎然的自然有機(jī)體。 而也只有這才 能夠做到人與自然的和諧，使得城市發(fā)展可持續(xù)化，一個城市的中心區(qū)域就更要做好這方面的內(nèi)容。對道路狹窄的地段，可建設(shè)“生態(tài)墻”，建筑物墻或桿柱以藤木爬繞，形成綠色墻，以擴(kuò)大綠色空間，改善環(huán)境和豐富城市景觀，從而形成“墻面攀藤蔓，窗前花滿臺，樓頂長花草”的多層次綠色空間。同時，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，墻面垂直綠化，就是用大自然中的綠色植物來砌墻，是城市的“立體草坪”。 在條件允許的區(qū)域， 應(yīng)大力提倡屋頂綠化和陽臺綠化彩化等，并搞好花、草、樹木品種之間的立體搭配 ， 使之形成一個超于自然的植物垂直分布生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造更多的生態(tài)建筑。在城市用地緊張的情況下，立體綠化不僅是增加綠量的現(xiàn)實(shí)途徑，也是美化市容的有效措施。這主要是實(shí)現(xiàn)綠化與建筑的“ 同行”，生態(tài)規(guī)劃與建筑規(guī)劃的雙軸式 規(guī)劃 。 因此，對于城市中心區(qū)域的 景觀 規(guī)劃就顯得十分重要。 城市中心 區(qū)集中了 城市的主要行政管理、商業(yè)、文化和娛樂中心，是表現(xiàn)城市 價值特性最有利位置 。 【 10】 例如安陽市安東新區(qū) 規(guī)劃從規(guī)劃背景，規(guī)劃構(gòu)思，功能規(guī)劃，形態(tài) 表達(dá)，空間規(guī)劃幾個方面來表達(dá) 。 再次， 城市歷史地段的新建新興項目根據(jù)城市歷史地段的類型，將一些可以開發(fā)的新興項目作為景觀規(guī)劃的一個重要方面，為城市的發(fā)展做出推波助瀾的作用。維護(hù)歷史地段的原有風(fēng)貌，提升這一地段在歷史文化名城中的城 市記憶，通過維護(hù)來傳達(dá)舊元素的景觀文化，延續(xù)歷史。為了保證具體實(shí)施方案的可操作性，可根據(jù)城市歷史地段內(nèi)整體 環(huán)境的價值、質(zhì)量、特點(diǎn)等因素，在景觀設(shè)計中可采取以下處理方法 ： 首先， 城市歷史地段維護(hù)原有風(fēng)貌 。為了獲得情緒上的安全感和功能上的有效性，這種序列必須充分連續(xù)，雖然節(jié)點(diǎn)處的細(xì)節(jié)會比較密集，但整體上沒有長的間隔 。 標(biāo)志物，標(biāo)志物通常是一個定義簡單的有形物體，比如建筑、 標(biāo)志、店鋪或山巒，也就是在許多可能元素中挑選出一個突出元素。城市歷史地段內(nèi)的節(jié)點(diǎn)指區(qū)域內(nèi) 部的廣場和開放空間。邊界的次要作用是限定區(qū)域，增強(qiáng)其特性，但無法構(gòu)成區(qū)域。 區(qū)域，區(qū)域是城市內(nèi)中等以上的分區(qū)，是二維平面，觀察者有從心理上“進(jìn)入”其中的感覺，因?yàn)榫哂心承┕餐哪軌虮蛔R別的特征是觀察者能夠想象進(jìn)入的相對大一些的城市范圍，具有一些普遍特征。 邊界，邊界是除了道路以外的線性要素，他們通常是兩個地區(qū)的邊界 ，相互起側(cè)面參照作用。 【 10】 城市歷史地段景 觀意象 城市歷史地段景觀意象 有 五個構(gòu)成要素：道路，邊界，區(qū)域，節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志物 。城市歷史地段景觀環(huán)境規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是對城市歷史地段內(nèi)人類生存環(huán)境中的物質(zhì)空間形態(tài)、空間行為場所、人的需求等方面的協(xié)調(diào) 規(guī)劃 。因?yàn)檫@一地段中的景觀環(huán)境體現(xiàn)了 歷史、文化、人文、地域等眾多元素的相互揉合，造就了景觀的獨(dú)特性。 城市歷史地段景觀環(huán)境是構(gòu)成城市景觀環(huán)境的 一部分，是特殊地段上的景觀環(huán)境 ，是景觀的一種相對獨(dú)立的獨(dú)特形式 。 根據(jù)以上的定義，城市歷史地段可以總結(jié)為城市中具有歷史意義的大小地區(qū)，包括城市的古老中心區(qū)或其他保存遺留著歷史風(fēng)貌的地區(qū)。 “歷史地段” 是指歷