【正文】 。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益 ,當(dāng)群眾的貼心人 。各縣（區(qū)）派駐 紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實加強機構(gòu)人員建設(shè)，確保機構(gòu)健全，人員配備到位。涉及到對人的處理，要堅決落實到位。 五、切實加強基金監(jiān)管 各縣（區(qū)）紀(jì)檢派駐機構(gòu)要把維護社?；鸨O(jiān)管紀(jì)律作為一項重要職責(zé)抓緊抓好。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動是加強勞動保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措。要推動長效機制建設(shè)，加強對兩項工作落實情況的專項檢查，切實糾正相關(guān)侵害群眾利益的行為。各縣區(qū)勞動保障部門要高度重視，抓緊落實。 四、切實加強行風(fēng)建設(shè) 認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，維護責(zé)任制的嚴(yán)肅性。各單位要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督察機制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報告、考核制度。特別是要明確各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé) ,做到一把 手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。不斷完善辦 55 事公開的方法，改善硬件設(shè)施建設(shè)，努力推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。 進一步推進政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使勞動保障部門的各項行政權(quán)力。建立規(guī)范的勞動保障業(yè)務(wù)工作流程，特別是對涉及群眾切身利益的、社會關(guān)注的審批事項和各項社保資金的分配建立明確的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的工作流程，實行多人、多環(huán)節(jié)把關(guān)，防止一人說了算，最后的分配方案要經(jīng)過勞動保障部門黨組集體研究決定。 二、建立健全反腐倡廉制度 構(gòu)建規(guī)范性的業(yè)務(wù)工作流程。堅持開展正面典型教育，激勵干部立黨為公，廉潔奉公，執(zhí)政為民；認(rèn)真開展警示教育，用腐敗典型警示干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強黨性修養(yǎng)。要廣泛開展理想、信念教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀， 54 增強勤政廉政意識和防腐拒腐能力。要及時組織黨員干部學(xué)習(xí)新出臺的黨紀(jì)條規(guī)，提高干部的遵紀(jì)守法意識，自覺在黨紀(jì)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行動。 深入學(xué)習(xí)黨章及黨紀(jì)條規(guī)。 53 勞動保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作 （紀(jì)檢組、監(jiān)察室） 2020 年，按照省廳紀(jì)檢組和市紀(jì)委的工作部署和要求，結(jié)合我市實際，全市勞動保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市紀(jì)委第七次全會暨全市反腐敗工作會議精神，全面推進本系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我市勞動保障事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展提供組織紀(jì)律保證。采取業(yè)務(wù)考核、技術(shù)方案論證、現(xiàn)場技術(shù)咨詢等方式，加強對縣區(qū)統(tǒng)計信息工作的服務(wù)指導(dǎo)。 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計信息工作人員的業(yè)務(wù)能力 。 三、加強自身建設(shè)，提高統(tǒng)計信息隊伍素質(zhì) 落實制度，強化管理。力爭全市使用一套軟件，共用一個系統(tǒng)，實現(xiàn)全市信息共享。全市失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達到 100%。針對當(dāng)前勞動保障工作中的重點、 難點和熱點問題，積極開展統(tǒng)計分析工作， 全年上報統(tǒng)計分析報告 6 篇以上， 4 月底前 發(fā)布《 2020 年永州市勞動和社會保障事業(yè) 52 發(fā)展公報》， 努力提高統(tǒng)計應(yīng)用水平。 認(rèn)真 配合省廳 組織開展 的 進城務(wù)工人員就業(yè)和社會保障情況 專項統(tǒng)計和抽樣調(diào)查活動。 按時匯總和報送定期統(tǒng)計報表。 繼續(xù)推行“三家會審”制度。 一、 加強綜合統(tǒng)計工作，提高統(tǒng) 計應(yīng)用水平 l、認(rèn)真實施《統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)審查備案辦法》 。 建立本系統(tǒng)人口和計劃生育工作情況統(tǒng)計報告制度。 年初 與所屬單位簽訂人口與計劃生育綜合治理責(zé)任狀，出臺落實綜合治理職責(zé)的具體方案和考核辦法，下發(fā)文件明確各自職責(zé)。 （三）勞動保障部門計劃生育綜合治理工作 完善領(lǐng)導(dǎo)工作體制。以全市清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆訛槠鯔C，建立職業(yè)中介機構(gòu)城信服務(wù)原則和制度。 規(guī)范管理勞動力市場秩序。 推動民辦職業(yè)介紹機構(gòu)健康發(fā)展。 （二）職業(yè)介紹服務(wù)工作 強化就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)意識，加大再就業(yè)宣傳力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布就業(yè)信息。 加強勞動力市場人員隊伍素質(zhì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)保障服務(wù)機構(gòu)配置 49 勞務(wù)信息發(fā)布傳遞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立和完善勞動力市場供求信息和勞動力市場工資指導(dǎo)價位公開發(fā)布制度，向社會公開發(fā)布市場就業(yè)信息。按照“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的總 體要求，加強市本級和縣區(qū)勞動力市場建設(shè)，努力實現(xiàn)職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化和信息化。 二、工作目標(biāo) 對下崗失業(yè)人員進行職業(yè)指導(dǎo)人數(shù) 萬人，下崗失業(yè)人員介紹成功人數(shù) 萬人，其中“ 4050”人員 萬人，符合條件的失業(yè)人員 100%進行失業(yè)登記，登記失業(yè)率控制在 %內(nèi)。 2020 年重點開展《勞動力市場條例》和《勞動合同法》的宣傳活動。 加強普法和法制宣傳。 五、加強勞動保障法制宣傳 推進崗位學(xué)法活動。按規(guī)定時間和程序，向人大常委會提交整改報告。 四、抓好《勞動法》執(zhí)法檢查的整改工作 根據(jù)市人大常委會《 勞動法》執(zhí)法檢查提出的整改意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任和時限。健全行政許可檔案，嚴(yán)格實行統(tǒng)一受理和統(tǒng)一送達。 三、健全執(zhí)法監(jiān)督制度 全面規(guī)范行政許可和行政審批行為。實行監(jiān)察員執(zhí)法資格證年檢制度。 2020年，統(tǒng)一換發(fā)新的監(jiān)察員資格證，配發(fā)統(tǒng)一的監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)識，即監(jiān)察執(zhí)法胸牌和臂章。完善行政執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，實現(xiàn)權(quán)力責(zé)統(tǒng)一、獎罰分明。 建立行政執(zhí)法責(zé)任追究機制。考評的主要方法是評查行政執(zhí)法案卷。市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對市本級和全市系統(tǒng)的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議?？茖W(xué) 合理的確定勞動保障執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。二是分解執(zhí)法職權(quán)。一是梳理公布執(zhí)法依據(jù)。 45 勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作 （ 市勞動保障監(jiān)察支隊 ） 一、 完善行政執(zhí)法責(zé)任制 根據(jù)省廳和市里的統(tǒng)一部署， 2020年 4月 30日前，建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)，落實機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費。 協(xié)助行政管理部門做好工傷職工的工傷認(rèn)定調(diào)查及勞動能力鑒定 工作。 認(rèn)真做好國有企業(yè)改制后工傷保險的接續(xù)工作，按照湘勞社政字 [2020]13 號和湘勞社政字 [2020]1 號文件規(guī)定，與改制領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)主一道來處理好國有改制企業(yè)工殘職工的待遇補償和待遇預(yù)留問題。 44 做好各縣區(qū)工傷保險 信息軟件開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，整理好各類參保資料。 進一步做好國營企業(yè)職工的工傷保險工作，強化基金征繳，依法擴大工傷保險覆蓋面，努力遏制無故中斷參保和繳費的現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)保盡保，同時抓好對進城務(wù)工人員和事業(yè)單位職工的參保工作。突出抓好對農(nóng)民工和差額撥款、自收自 支事業(yè)單位參保工作的宣傳。 二、目標(biāo)任務(wù) 全市新增參保人員 4 萬人，征繳工傷保險基金 450 萬元。積極推進全市聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。進一步加強統(tǒng)計會計報表工作。 （八）繼續(xù)加強醫(yī)保系統(tǒng)信息化建設(shè) 各統(tǒng)籌地區(qū)必須整合優(yōu)勢資源，調(diào)動各方面積極因素，全力打造經(jīng)辦業(yè)務(wù)的數(shù)字工程。 進一步完善經(jīng)辦服務(wù)制度，提升服務(wù)水平。 （七）加強經(jīng)辦隊伍的能力建設(shè) ，提高業(yè)務(wù)水平 增加經(jīng)費投入。加強醫(yī)療服務(wù)行為的事中監(jiān)管。 （六）加強特殊人群的醫(yī)療保障 建立落實離休干部醫(yī)療保障聯(lián)席會議制度、醫(yī)療費財政預(yù)算核撥制度和醫(yī)療費用目標(biāo)管理績效評估與建立機制、醫(yī)療費用自控激勵機制。二是進一步完善生育醫(yī)療費用結(jié)算制度，盡力降低參保職工個人負(fù)擔(dān)。 大力加強生育醫(yī)療服務(wù)管理。做好在職職工生育保險關(guān)系接續(xù)，鞏固和擴大國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為混合制企業(yè)后的參保面；提高私營、民營等中小非公有制企業(yè)的參保率。一是通過財政支持，解決困難和破產(chǎn)、改制國有企業(yè)職工參保問題。充分利用計算機信息管理系統(tǒng)實行動態(tài)監(jiān)控。建立定點醫(yī)療機構(gòu)年度考核制度。完善基金運行 分 41 析報告制度，建立情況通報制度，落實地方責(zé)任。對各統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險基金運行風(fēng)險、醫(yī)療費用支出結(jié)構(gòu)變化、醫(yī)療保險制度保障水平和保障能力進行監(jiān)測分析，加大防止欺詐冒領(lǐng)醫(yī)療保險基金工作力度。加快推進混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員參保；積極促進靈活就業(yè)人員與個體工商戶參保；落實進城務(wù)工人員參保；積極探索大中專學(xué)生參保。當(dāng)前重點研究解決困難群體，特別是困難 和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工及退休人員參加醫(yī)療保險問題。 （二）完善醫(yī)療保險制度 加大工作力度，制定擴面計劃，并積極探索擴面新途徑。加強稽核機構(gòu) 的隊伍建設(shè)，保證稽核工作的順利開展。 三、工作措施 （一）加強基金征繳，規(guī)范基金稽核 積極推動社會保險費的統(tǒng)一征收和稽核。各項保費征繳率達到95%以上。 39 醫(yī)療與生育保險經(jīng)辦工作 （ 市醫(yī)療保險基金管理處 ） 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，完善政策、健全制度、創(chuàng)新機制、加強管理，堅持完善醫(yī)療保障體系，著力解決困難群體，特別是困難和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工和離退休人 員基本醫(yī)療保障問題；大力強化基礎(chǔ)管理，協(xié)同推進生育保險。 嚴(yán)格辦理人員退休手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策、制度，做好離退休人員養(yǎng)老金的撥付工作。正確處理好內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面工作。 進一步加強信息統(tǒng)計和統(tǒng)計分析工作，做好上傳下達工作，及時準(zhǔn)確地完成各種情況統(tǒng)計和匯報。 下大力做好基金監(jiān)管工作。 進一步完善制度建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范辦理養(yǎng)老保險程序和基金收支各個環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度，堅持以制度管人、用制度理財、靠制度辦事。 全面掌握參保單位及在職、離退休人員情況，采取切實可行的有效措施，加強征繳力度，防止新欠增加。為與做實個人帳戶相銜接，從 2020年 4月 1日起，個人 帳戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的 11%調(diào)整為8%。按照“老人老辦法、新人新制度、中人過渡”的指導(dǎo)思想，改革基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金計發(fā)模式，將基本養(yǎng)老保險待遇與個人實際繳費年限緊密掛鉤。做實部分的個人帳戶基金統(tǒng)一上解到省社保局管理運營。 明確個人帳戶基金管理辦法。 36 理順現(xiàn)行征繳體制。 2020 年全市按 3%的規(guī)模起步做實個人帳戶，以后每年提高 1個點，在“十一五”期間達到個人帳戶基金實行完全積累，做到保值增值，實現(xiàn)真正意義的統(tǒng)帳結(jié)合制度。對養(yǎng)老保險基金開戶、收入管理、基金存儲到基金支出的各 個環(huán)節(jié)，做到按政策辦理、按程序批準(zhǔn)、按時間對帳。建立健全相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，嚴(yán)格落實內(nèi)部各項管理制度，強化科學(xué)管理能力。要繼續(xù)在全市社保經(jīng)辦機構(gòu)開展創(chuàng)“三優(yōu)文明”服務(wù)窗口活動，努力培養(yǎng)一支勤奮工作、鉆研業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的社保經(jīng)辦工作人員隊伍，全面提高自身的能力建設(shè)。即把好提前退休尤其是特殊工種提前退休審批關(guān)，把好防止養(yǎng)老金虛報冒領(lǐng)關(guān)。 規(guī)范退休審批。 規(guī)范基金預(yù)決算程序。 規(guī)范個人帳戶管理。 進一步規(guī)范農(nóng)墾企業(yè)參保工作，切實擴大覆蓋范圍。要重 點依法檢查糾正企業(yè)或個人不參保和延緩參保等情況。充分發(fā)揮街道社區(qū)作用，加強有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳和咨詢。 建立促進擴面工作聯(lián)動機制。繼續(xù)將國有企業(yè)勞務(wù)工、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者作為擴面的重點。要把基本養(yǎng)老保險擴面工作逐級下達，年度嚴(yán)格 考核，對完不成任務(wù)的相應(yīng)扣減中央轉(zhuǎn)移支付資金額度，由此形成的缺口由各縣區(qū)政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)自行解決。 （三）堅持?jǐn)U大社會保險覆蓋面，切實做好個體、私營和外資企業(yè)的擴面參保工作，落實解決好由市政府下達統(tǒng)一計劃、地 34 稅按勞動保障部門提供的資源數(shù)據(jù)，全年增收基金 3000 萬元。 2020年，全市要正式啟動“五險”統(tǒng)一征繳工作，整合全市經(jīng)辦機構(gòu)資源，簡化辦事手續(xù)，降低征收成本，提高服務(wù)效率，促進各項社會保險費的按時足額繳納。 會同各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行養(yǎng)老保險基金征繳專項執(zhí)法監(jiān) 察，督促繳費單位按規(guī)定基數(shù)和費率足額繳費。 依法加大基金征繳力度。層層分解目標(biāo)任務(wù)，強化措施，狠抓落實。 33 （二）堅持加強基金征繳，切實做好“五險”統(tǒng)一征收工作，落實“五險”統(tǒng)一征收在縣區(qū)的逐步推廣。第三是按月按季調(diào)度。其次是切實突出重點。首先是實行目標(biāo)管理。特別要與財政搞好協(xié)調(diào)配合。 狠抓部門協(xié)調(diào)配合，做到工作有方。 狠抓資金合理調(diào)度，做到“