【正文】 （八）市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 規(guī)劃以將雅安市 建設(shè)成為四川省生態(tài)環(huán)境條件最好的地區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以治理水土流失和提高森林覆蓋率為重點(diǎn)，全面改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；采取生物、工程、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合治理；堅(jiān)持政府調(diào)控、公眾參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和依法治理相結(jié)合，切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。抓好與全省旅游環(huán)線的連接工作，打通雅安至瓦屋山旅游通道，提高雅安至鄧池溝、夾金山、碧峰峽，上里的旅游公路質(zhì)量。 “一點(diǎn)”：即以雅安城區(qū)為重點(diǎn)，按照精、美、特、高品味建設(shè)好“浪漫之城”雅安的要求，將雅安城區(qū)建設(shè)成為休閑旅游城和會(huì)展中心；“一片”：即以雅安為中心，包括碧峰峽、周公山溫泉、白馬泉、天河景區(qū)、蒙頂山、百丈湖、雅安、蘆山的漢代石刻的旅游片區(qū)；“三線”：即自銅頭峽、鄧池溝教堂、蜂捅寨大熊貓、磽磧藏鄉(xiāng)、夾金山至四姑網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 娘山、臥龍的“雅北旅游環(huán)線”和將二郎山景區(qū)（喇叭河自然保護(hù)區(qū)、白沙河、紅靈山和國(guó)際狩獵場(chǎng)）同海螺溝、田灣河、瀘定橋、康定少數(shù)民族風(fēng)情連成一體的“雅西旅游線”以及自滎經(jīng)龍蒼溝，經(jīng)漢源瀑布溝、大渡河金山大峽谷 至樂(lè)山、峨眉山，經(jīng)洪雅瓦屋山、望魚古鎮(zhèn)至周公山溫泉的“雅南旅游線”。同時(shí)，雅安位于川西風(fēng)景名勝富集區(qū)，不僅與東北部以成都為中心的青城山、都江堰、西嶺雪山 旅游片區(qū)和東南部以樂(lè)山為中心的峨眉山、瓦屋山風(fēng)景名勝區(qū)相鄰，而且是《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中確定的以九寨、黃龍 —— 四姑娘山 —— 貢嘎山 —— 亞丁為主體的“川西自然生態(tài)旅游區(qū)”的重要組成部份，又位于通往以瀘沽湖 —— 二灘 —— 衛(wèi)星發(fā)射基地為主體的川西南文化生態(tài)旅游區(qū)和西藏雪域陽(yáng)光朝圣之旅的重要旅游線上，具有發(fā)展旅游業(yè)的良好條件和前景。供氣方式采用中壓一級(jí)供氣系統(tǒng)，即區(qū)域高壓輸氣管道輸氣至各城鎮(zhèn)，由各城鎮(zhèn)配氣站調(diào)壓為中壓，送入城市中壓管網(wǎng)，再設(shè)樓幢調(diào)壓箱降為低壓供用戶使用。 規(guī)劃在近期利用邛崍平落壩氣田氣源基本普及雅安市區(qū)民用燃?xì)獾幕A(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)利用本市嚴(yán)橋一帶的天然氣資源，并與川西燃網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 氣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，逐步開(kāi)展市域各縣 城和中心鎮(zhèn)的燃?xì)夤?yīng)建設(shè)，提高其普及率。近期建設(shè)漢源、石棉郵政樓和周公山、寶興靈關(guān)郵政支局，加速“戶箱工程”和報(bào)刊郵亭建設(shè)。規(guī)劃加快雅安郵政中心局建設(shè)，健全各縣市郵政支局和郵政所，一般要求是各中心建制鎮(zhèn)設(shè)郵政支局、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)郵政所。規(guī)劃期末，城市電話普及率達(dá) 60%，農(nóng)話達(dá) 15%。遠(yuǎn)期 2020 年，固定電話普及率 45%，固定電話 75 萬(wàn)門，交換機(jī)容量按電話機(jī)的 倍計(jì)，則市域電話裝機(jī)總用量為 90 萬(wàn)門。長(zhǎng)話電路 2758 路，電話總用戶 萬(wàn)戶，電話普及率 %（其中城市為 %，農(nóng)村為 %），無(wú)線尋呼用戶 萬(wàn)人，移動(dòng)電話用戶 萬(wàn)戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶 3734 戶。新建 110KV 輸電線路 19 條，總長(zhǎng) 313 公里， 35KV 輸電線路 322 公里。與此同時(shí)，建設(shè) 220 千伏電力 送出工程和市域 110 千伏、 35 千伏供電網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)雅安市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)需要和用 電增長(zhǎng)關(guān)系，預(yù)測(cè)綜合用電負(fù)荷 2021 年至 2021 年均增長(zhǎng) %， 2021 年至 2021 年年均增長(zhǎng) %， 2021 年至 2020 年均增長(zhǎng) 7%，近、中、遠(yuǎn)期電力負(fù)荷分別為 萬(wàn)千瓦、 萬(wàn)千瓦和 萬(wàn)千瓦；用電量分別為 6 億度， 億度和 億度。市域共有 110KV 變電站 4 座， 35KV 變電站 39 座，總?cè)萘? 萬(wàn)千伏安?！熬盼濉币詠?lái)，雅安市以寶興河、南椏河流域梯級(jí) 滾動(dòng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，新建了雨城、銅頭、姚河壩、小關(guān)子、花灘、丁村壩、將軍坡等一批骨干電站，全市電力裝機(jī)容量已達(dá) 萬(wàn)千瓦，其中地方電力達(dá)到 萬(wàn)千瓦，總發(fā)電量 億千瓦時(shí)，自用電量 億網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電占 %，農(nóng)業(yè)用電占 %，生活用電占 17.3%。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)雅安草壩、白馬泉，名山百丈湖，滎經(jīng)花灘、泗坪、石滓、石龍、滎河、漢源烏斯河、宜東、清溪，石棉美樂(lè)、草科、天全仁義、新場(chǎng)、樂(lè)英、新華、腳基坪、新溝、蘆山龍門、雙石、寶盛、隆興、思延、仁加、寶興縣靈關(guān)、磽磧等 27 個(gè)客運(yùn)站。“十五”期末新建公路 696 公里，新建公路 941 公里，高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá) %，通公路行政村達(dá) %，百平方公里公路 密度達(dá)到 公里。全市客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了一城一站，中心城市一城多站的目標(biāo)，但僅有 5 個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)車站，不適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的需 要。鐵路交通僅有漢源縣東緣成昆鐵路烏斯河一個(gè)火車站，境內(nèi)鐵路僅長(zhǎng) 17 公里。 （六）市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 交 通 雅安市交通 運(yùn)輸方式單一，陸路交通是唯一的運(yùn)輸方式。 市域五級(jí)城鎮(zhèn)為各縣鄉(xiāng)政府所在地，其中部份為小地域的趕場(chǎng)集鎮(zhèn)，以商貿(mào)服務(wù)為主。 百丈、磽磧、安順、市榮等鎮(zhèn)則為旅游服務(wù)型。 市域二級(jí)城鎮(zhèn)均為縣城所在地，應(yīng)在加強(qiáng)綜合性中心地職能的同時(shí)，寶興、蘆山、石棉側(cè)重向工業(yè)旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展；滎經(jīng)、天全、漢源側(cè)重向工貿(mào)型發(fā)展。 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu) 根據(jù)雅安市轄各縣縣城總體規(guī)劃關(guān)于縣域城鎮(zhèn)體系的安排和各級(jí)城鎮(zhèn) 2021 年的規(guī)?，F(xiàn)狀，綜合考慮雅安市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，預(yù)測(cè)雅安市域各城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)如下表： 雅安市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 規(guī) 模 （萬(wàn)人 ） 城鎮(zhèn)數(shù)量 （個(gè)） 平均規(guī)模 （萬(wàn)人） 總 規(guī) 模 （萬(wàn)人） 比 重 （ %） 城 鎮(zhèn) 20— 50 1 30 30 雅安市區(qū) 5— 20 4 22 名山、石棉、滎經(jīng)、漢源 2— 5 7 蘆山、天全、百丈、草壩、大樹(shù)、市榮、始陽(yáng) — 2 17 寶興及部份四級(jí)城鎮(zhèn) — 127 部份四級(jí)城市和五級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn) 合 計(jì) 156 100 —— 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 雅安市是市域地區(qū)性中心城市，除輕工、機(jī)械和發(fā)展生物工程外，應(yīng)大力發(fā)展以休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合功能。 四級(jí)城鎮(zhèn) 35 個(gè)，即各縣、區(qū)的一般建制鎮(zhèn)。 三級(jí)城鎮(zhèn) 15 個(gè)，包括雅安雨城區(qū)的上里、沙坪、草壩、名山縣的紅星（合并解放）；滎經(jīng)的花灘、泗坪、石滓；漢源的大樹(shù)、宜東、烏斯河； 石棉的新民、栗子坪；天全的始陽(yáng)；蘆山的大川；寶興的靈關(guān)。名山縣城距市區(qū)僅 5 公里，是雅安市的門戶和副中心城市。 一級(jí)城市 2 個(gè)，即雅安市區(qū)和名山縣城。綜合考慮以上多種因素，規(guī)劃將名山縣城界定為雅安市中心城市的副中心，在縣域城鎮(zhèn)體系中共同構(gòu)成雅安市域的中心城市，在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中承 擔(dān)起排頭兵的作用。四是環(huán)保有利。第三是用地支持。其二是功能相關(guān)。名山縣位于雅安市區(qū)東北，在 7 縣之中，是距市區(qū)最近的一個(gè)縣，按傳統(tǒng)的網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 說(shuō)法，名山縣距雅安 14 公里，那是自名山縣城經(jīng)老成雅公路翻越金雞關(guān) 椏口至雅安城區(qū)?；谶@一思路進(jìn)行選擇，市轄 7 縣之中，名山縣獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，規(guī)劃新設(shè)雨城區(qū)晏場(chǎng)鎮(zhèn)、滎經(jīng)縣泗坪、滎河、新廟、復(fù)順、石滓、皇儀、六合、烈士、三合鎮(zhèn)、漢源縣市榮鎮(zhèn)、石棉縣的安順、新民、栗子坪、豐樂(lè)、田灣鎮(zhèn)、天全縣的興業(yè)、仁義、紫石、樂(lè)英鎮(zhèn)以及寶興縣的磽磧、蜂桶寨等 22 個(gè)建制鎮(zhèn)，屆時(shí)，雅安市域?qū)⑿纬?1 市、 1 區(qū)、 7 縣、 50 個(gè)鎮(zhèn)、 98 個(gè)鄉(xiāng)的格局。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) （ 3）綜合分析預(yù)測(cè) 根據(jù)以上方法預(yù)測(cè)，綜合考慮四川省城鎮(zhèn)化水平狀況，雅安市各規(guī)劃期總?cè)丝诩俺鞘谢筋A(yù)測(cè)詳見(jiàn)下表： 雅安市域總?cè)丝诩俺鞘谢揭?guī)劃預(yù)測(cè)表 年 限 市域總?cè)?口 非農(nóng)業(yè)人口 城鎮(zhèn)聚居人口 數(shù) 量 城市化水平 數(shù) 量 城市化水平 現(xiàn)狀 (2021年 ) 萬(wàn) 萬(wàn) % 萬(wàn) % 近期 (2021年 ) 154 萬(wàn)左右 38萬(wàn)左右 % 50 萬(wàn)左右 % 中期 (2021年 ) 158 萬(wàn)左右 50萬(wàn)左右 % 65 萬(wàn)左右 % 遠(yuǎn)期 (2020年 ) 165 萬(wàn)左右 73萬(wàn)左右 % 100 萬(wàn)左右 % （五）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)《四川 省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，針對(duì)雅安市城鎮(zhèn)化水平較低，進(jìn)程緩慢，小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布不均，城鎮(zhèn)職能類同、缺乏個(gè)性的現(xiàn)狀，規(guī)劃擬定雅安市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略是：以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，實(shí)施市域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力發(fā)展中心城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮各級(jí)城鎮(zhèn)的中心作用，逐步形成以中心城市及副中心城市為核心，以各縣支撐，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，并加強(qiáng)市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城市化的水平，促進(jìn)市域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。相應(yīng)的城鎮(zhèn)聚居人口分別為 萬(wàn)人、 萬(wàn)人和 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘陌俜直确謩e為 32%、 %和%。2021 年，城鎮(zhèn)聚居人口與非農(nóng)業(yè)人口相關(guān)比為 ，城市化水平為%。根據(jù)《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，雅安市近期（ 2021— 2021 年）、中期（ 2021— 2021 年）、遠(yuǎn)期（ 2021— 2020 年）人口年均增長(zhǎng)率分別按 6?、 5?和 4?計(jì)，各規(guī)劃期末總?cè)丝诜謩e為 154 萬(wàn)人左右、 158 萬(wàn)人左右和 165 萬(wàn)人左右。 （四）市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè) 雅安市 2021 年市轄 1 區(qū) 7 縣，計(jì)有 42 個(gè)鎮(zhèn)， 133 個(gè)鄉(xiāng)，市域總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，城市化水平達(dá) 18.網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè) 人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 46%。由于本區(qū)位于大相嶺以南，氣候相對(duì)較好，水資源亦較為豐沛，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好。 （ 2）南部經(jīng)濟(jì)區(qū) 包括漢源 、石棉兩縣，本區(qū)幅員面積 平方公里，人口 46 萬(wàn)人，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 元 /人。本區(qū)環(huán)繞中心城區(qū)，交通條件較好，水資源和旅游資源較為豐富。 （ 1）北部經(jīng)濟(jì)區(qū) 包括名山、天全、滎經(jīng)、蘆山、寶興五縣和雨城區(qū)。與此同時(shí)，積極發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展。一點(diǎn)：即以雅安城區(qū)為重點(diǎn)，將其建成“西部生態(tài)樂(lè)園”，成都的“后花園”和會(huì)議、休閑、度假附中心；一片：以發(fā)展休閑度 假旅游為目標(biāo)，綜合開(kāi)發(fā)碧峰峽、周公山溫泉、白馬泉、天河景區(qū)、蒙頂山、百丈湖、雅安、蘆山漢代石刻等。 （ 3）第三產(chǎn)業(yè)布局 規(guī)劃著重加快以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市。一是加大機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展生物制藥，壯大醫(yī)藥制藥業(yè)；三是積極培育電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大信息產(chǎn)業(yè)；四是積極發(fā)展綠色食品加工業(yè)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)；五是在將水電作為龍頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓的同時(shí)，積極發(fā)展符合環(huán)保要求，“新技術(shù)、現(xiàn)代化、規(guī)模化”的高耗能產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃依托雅安市域良好的生態(tài)資源投資環(huán)境和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)雄厚的農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，在市區(qū)大興組團(tuán)建設(shè)“雅安農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)”核心區(qū)，在 7 縣 1 區(qū)建設(shè)推廣示范區(qū)，推動(dòng)雅安市域高科技生態(tài)農(nóng) 業(yè)的發(fā)展，使雅安成為成都重要的綠色食品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。 （三）市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及經(jīng)濟(jì)綜合分區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 規(guī)劃按照“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的要求，抓住市域各區(qū)、縣所在地域自然資源條件特點(diǎn)，大力發(fā)展區(qū)，縣特色經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓文教、體育、衛(wèi)生設(shè) 施建設(shè)，建立健全社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%— 3%以內(nèi)。 （ 4）社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 （ 3）生態(tài)建設(shè)目標(biāo) 將雅安建成四川省生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2021 年達(dá)到 900 美元，到 2021 年達(dá)到 1700 美元，到 2021 年達(dá)到 4000 美元以上；城市化率到 2020 年達(dá)到 %以上，達(dá)到當(dāng)年全國(guó)平均水平；一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由 2021 年的 : : 調(diào)整到