【正文】 。 目錄 預(yù)案內(nèi)容 17 附則 包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。 7 格式和要求 格式 封面 應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案 編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、園區(qū)名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。 預(yù)案的實(shí)施和生效時間 列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時間；預(yù)案更新的發(fā)布與通知。 附則 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新 16 應(yīng)明確包括園區(qū)預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新要求。 （ 1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容； （ 2）演練范圍與頻次； （ 3）演練組織； （ 4）參與、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練； （ 5）應(yīng)急演練的評價(jià)、總結(jié)與追蹤。 應(yīng)急培訓(xùn)和演練 培訓(xùn) 依據(jù)對園區(qū)條件及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，應(yīng)明確如下內(nèi)容： （ 1）對園區(qū)及各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培 訓(xùn)，明確培訓(xùn)內(nèi)容和方法； （ 2）對外部公眾（周邊單位、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳； （ 3）對園區(qū)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的監(jiān)測人員、運(yùn)輸司機(jī)等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)內(nèi)容和方法； （ 4）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。 應(yīng)急物資裝備保障 明確園區(qū)應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 應(yīng)急保障 經(jīng)費(fèi)及其他保障 明確園區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi)）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時園區(qū)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長 期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急終止； （ 2）明確應(yīng)急終止的程序； （ 3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境 監(jiān)測和評估工作的方案。 應(yīng)急監(jiān)測 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場， 在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組配合下根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時開展針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事件能及時、正確的進(jìn)行處理。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查 和評估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。 水污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施 根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。 應(yīng)急救援 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施 根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)工作，并應(yīng)明確以下內(nèi)容： （ 1）明確園區(qū)應(yīng)急設(shè)施 （備）和應(yīng)急物資的啟用程序，及時組織協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)施（備）； （ 2）明確園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度方式，以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度方式； （ 3）明確危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法； 13 （ 4）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式方法，明確安置地點(diǎn)，可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。按照分級響應(yīng)的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。 （ 5）以表格形式列出 上述被報(bào)告人員及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。 （ 3）信息通報(bào) 明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報(bào)事件信息的方法和程序。 信息報(bào)告、上報(bào)、通報(bào) 依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，明確信息報(bào)告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng) 包括以下內(nèi)容： （ 1）信息報(bào)告 明確園區(qū)內(nèi)部報(bào)告程序，主要包括： 24 小時應(yīng)急值守電話、事件信息報(bào)告接收和通報(bào)程序。 預(yù)警行動 明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。該組由園區(qū)新聞部門負(fù)責(zé)。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關(guān)檢驗(yàn)分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)； 專家咨詢組：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提出科學(xué)合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由園區(qū)醫(yī)護(hù)站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護(hù)室人員組成； 安全警戒、疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周圍居民）進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保負(fù)責(zé)人及熟悉工藝的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)； 物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，組織人員、車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由園區(qū)消防隊(duì)、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)； 搶救保障組：負(fù)責(zé)對影響救援的設(shè)施（備）實(shí)施緊急拆除，并協(xié)助事后對污染設(shè)施（備）的洗消工作。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負(fù)責(zé)； 風(fēng)險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時控制風(fēng)險(xiǎn)源，并根 據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等； （ 10）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào) 等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動提供依據(jù)； （ 11）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作； （ 12）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和園區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作； （ 13）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示； （ 14）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動和資源配置； （ 15）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求 外部救援力量的決策； （ 16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 17）接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。 8 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有： （ 1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定； （ 2）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等信息管理庫； （ 3）監(jiān)督制定、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財(cái)、物）能夠及時、迅速到達(dá)和供應(yīng)； （ 4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)等；明確環(huán)境應(yīng)急時各級人員和各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生突 發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動； （ 5）負(fù)責(zé)園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲備； （ 6）負(fù)責(zé)籌建并維護(hù)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應(yīng)急救援咨詢工作。 總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報(bào)警后，決定啟動園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救 援的統(tǒng)一指揮。 指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)，并向總指揮匯報(bào)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。 應(yīng)急救援組織體系與職責(zé) 園區(qū)應(yīng)急救援組織體系 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機(jī)制的三級應(yīng)急救援管理體系；救援隊(duì)伍的組建整合環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運(yùn)輸、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。 基本情況 主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。 應(yīng)急預(yù)案體系 說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。 編制依據(jù) 簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以 及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，園區(qū)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案