【正文】 4 . 物流市場環(huán)境及政策環(huán)境 發(fā)展現(xiàn)代物流，提高物流服務水平更多的體現(xiàn)在物流的操作層面上，尚需要在潛在的物流需求轉(zhuǎn)化方面，物流市場機制建立方面，物流基礎(chǔ)設施的科學規(guī)劃和建設方面，物流資產(chǎn)存量整合方面，高素質(zhì)物流經(jīng)營人才的應用。但是，物 流企業(yè)及其組織管理對盤錦市現(xiàn)代物流的發(fā)展仍存在不適應之處。 4 . 物流企業(yè)及其組織管理 雖然形成了以交通運輸、儲運、代理、商業(yè)配送、電子商務物流網(wǎng)站等，從事物流的單一環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務和少數(shù)第三方物流企業(yè)為基礎(chǔ)的物流經(jīng)營企業(yè)體系。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 ② 倉儲設施 城市內(nèi)的倉儲設施明顯不足，倉儲設施布局配置不盡合理；庫場設施陳舊老化，缺乏現(xiàn)代化、自動化倉庫等物流基礎(chǔ)設施。 各種運輸工具都不同程度存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題。 4 . 發(fā)展物流的基礎(chǔ)運作條件評價 4 . 物流基礎(chǔ)設施 ① 交通運輸 交通基礎(chǔ)設施供給仍然不足。 從盤錦市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)業(yè)比例偏高，物流業(yè)的規(guī)模化和組織化發(fā)展在一段時間內(nèi)將受到制約。在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭也體現(xiàn)在城市 間的競爭方面，這將使盤錦市在經(jīng)濟積聚和擴散的范圍受到制約。 其發(fā)展雖然領(lǐng)先于遼寧省內(nèi)的其他城市，但領(lǐng)先程度并不十分突出。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。從盤錦市當前的經(jīng)濟發(fā)展總量水平，城市化水平來看， 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。其次，盤錦市政府 對我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)非常重視，出臺了盤政辦發(fā) [2020]46 號文件《關(guān)于促進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見》，為盤錦市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境和支持條件。 在政策環(huán)境方面。 4 .3 市場環(huán)境與政策條件 隨著盤錦市國民經(jīng)濟運行市場化程度的逐漸深入，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈。 格競爭方面的無序和惡性循環(huán)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。這些企業(yè)的存在雖然活躍了物流市場，但也造成了管理上、價 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個?，F(xiàn)代物流的發(fā)展在盤錦市的企業(yè)運營中開始起步，已經(jīng)具備了一定的發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)的組織條件。這些企業(yè)已開始依托現(xiàn)代物流服務理念進行服務嘗試，并制定了發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃。從盤錦市物流相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析，目前盤錦市己擁有一批具有從事物流相關(guān)服務、具備了相當服務經(jīng)驗的經(jīng)營者隊伍。 當前 ，盤錦市在物流領(lǐng)域從事與物流相關(guān)服務的企業(yè)仍以原遼河油田，原物資行業(yè)的企業(yè)為主體。 綜上所述，通過對盤錦市的經(jīng)濟發(fā)展條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件、區(qū)位條件、信息網(wǎng)絡支撐條件等的分析，盤錦市己初步具備進一步建設規(guī)模化、組織化程度更高的物流服務設施及發(fā)展現(xiàn)代物流的基本條件。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 “ 十一五 ”期間 還要加強通信基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶 萬戶，數(shù)據(jù)通信總用戶 23 萬戶，公用電話 萬部。截止 2020年，全市現(xiàn)有程控電話交換機 32萬門，電話普及率達到 33部 /百人，居全省前列。溝海鐵路和京沈高速鐵路貫穿盤錦，優(yōu)越的交通為物流行業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。盤錦離周邊的營口港、鲅魚圈港、錦州港較近，距大連港僅 302 公里。公路總里程已達 2020 公里，其中高速公路２條 111 公里，國道１條 75公里，省道５條 248 公里，縣道 10 條 1108 公里，公路網(wǎng)密度為每百平方公里 公里，躍居全省前列。京沈高速、盤海營高速通過境內(nèi)并與沈大高速公路相連。 區(qū)位條件 盤錦市的區(qū)位優(yōu)勢和地理位置是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然基礎(chǔ)，交通網(wǎng)絡四通八達。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導致了盤錦市區(qū) 域內(nèi)有別于其他城市的經(jīng)濟發(fā)展空間差異，產(chǎn)生了存在于盤錦市及周邊的城市間、乃至全國許多城市和地區(qū)的原材料、半成品、產(chǎn)成品等的進出，形成了彼此的供需關(guān)系和物流渠道，存在著大量的石油、石油化工、精細化工、建材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品以及零擔、集裝箱等物資商品的運輸和配送。接受沈陽、大連等中心城市的輻射，以鐵路、公路、港口為依托，以現(xiàn)有大型物流企業(yè)為骨干，發(fā)展水上物流、公路鐵路物流、管輸物流等物流業(yè)。 ③ 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持走葦 — 漿 — 紙一體化道路，大力發(fā)展以蘆葦（稻草）為主要原料的制漿、造紙業(yè)，到 “ 十一五 ”期末形成 20 萬噸的造紙能力。以大型優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)為龍頭，推進中小加工企業(yè)整合，創(chuàng)建在國內(nèi)有影響力的無公害、綠色和有機大米品牌。充分發(fā)揮原料優(yōu)勢，大力發(fā)展 農(nóng)用、工業(yè)用、建筑用塑料制品，努力將塑料產(chǎn)業(yè)培育成新興主導產(chǎn)業(yè)。開發(fā)和引進先進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新型鉆井機械、隔熱管、高低壓閥門等石油開采專用設備制造。充分利用鹽鹵水資源發(fā)展氯堿化工系列產(chǎn)品。以華錦集團、中潤化工有限公司等為依托，發(fā)展氮肥、復合肥、生物有機肥，建設全國重要的化肥生產(chǎn)基地。 工、華錦集團 300 萬噸原料油加工、北方瀝青 30 萬噸環(huán)烷基潤滑油等重大項目建設，原油加工能力達到 1500 萬噸，瀝青生產(chǎn)能力達到 600 萬噸，建設全國最大的稠油加工和瀝青生產(chǎn)基地。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。推進遼河石化公司 500 萬噸稠油加工擴建及后續(xù)加 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。提升石化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進煉化一體化延伸加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。物流效率和效益的提高，對盤錦市及周邊輻射地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要意義；盤錦市經(jīng)濟的積聚和擴散能力在省內(nèi)城市中具有領(lǐng)先水平，將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢；從盤錦市的經(jīng)濟地位和與周邊城市的比較優(yōu)勢分析，盤錦市也具備發(fā)展現(xiàn)代物流的總體經(jīng)濟實力條件。 以盤錦市物流成本占地區(qū)生產(chǎn)總值的 20％左右分析，每年盤錦市用于物流管理和組織的費用將達到 85 億元左右。財政一般預算收入達到 ，年均增長 %。其中，油田經(jīng)濟年均增長 %，地方經(jīng)濟年均增長 %。 一、 經(jīng)濟總量水平條件 根據(jù)《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五個規(guī)劃綱要》盤錦市國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。也因為在經(jīng)濟發(fā)展過程中必然伴隨著投資和消費，都成為促進物 資和商品流動的因素。 經(jīng)濟發(fā)展條件 經(jīng)濟發(fā)展是物流需求產(chǎn)生的源泉，其發(fā)展規(guī)模在一定的條件下反映了物流需求的規(guī)模。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 第四章盤錦市物流發(fā)展條件及需求分析 盤錦市現(xiàn)代物流發(fā)展條件分析 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 ② 完善物流功能系統(tǒng) 由于物流園區(qū)的內(nèi)涵決定了物流園區(qū)應設置于經(jīng)濟發(fā)達城市或交通運輸樞紐，因此，盤錦市作為遼寧省的地級城市，開發(fā)和建設物流園區(qū)，將會使盤錦市城市的物流基礎(chǔ)設施在布局、分工和功能上更加完善，有利于盤錦市域范圍內(nèi)的物流企業(yè)合理組合。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 對物流系統(tǒng)及功能的完善作用 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高，使得地區(qū)之間、中心城市之間、中心城市與周邊輻射范圍內(nèi)相關(guān)地區(qū)之間的物流服務需求保持了較為旺盛的增長態(tài)勢，對城市物流管理與組織系統(tǒng)提出了較高要求。 盤錦市建設物流園區(qū)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在以下方面： ① 培育新的經(jīng)濟增長點 盤錦市物流園區(qū)的建設，有利于物流園區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能的發(fā)揮，將促進盤錦市現(xiàn)代物流與物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必將產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，為盤錦市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)成長支持。 物流園區(qū)的作用是與其功能密不 可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進、對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等三個方面，盤錦市建設物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義也充分體現(xiàn)在這三個方面。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 盤錦市建設物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。 市委副書記李素芳要求各縣區(qū)、單位認真?zhèn)鬟_、切實貫徹會議精神，使全市上下對推進流通服務業(yè)發(fā)展的重要性形成共識；突出攻堅重點，狠抓工作落實，妥善安排明年及 “ 十一五 ” 時期各項工作任務，完善流通服務業(yè)結(jié)構(gòu)，深化流通服務業(yè)改革；加強組織領(lǐng)導形成合力，把推進流通服務業(yè)發(fā)展列入工作日程；及時解決存在問題，齊心協(xié)力建立起產(chǎn)業(yè)化特色鮮明、發(fā)展規(guī)范有序、現(xiàn)代化水平較高的流通服務企業(yè)。到 2020 年，全市社會消費品零售總額達到 億元，力爭通過５年的努力，實現(xiàn)服務功能突出、網(wǎng)點布局合理、流通體系完善、商業(yè)極富活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，部分流通行業(yè)和流通骨干企業(yè)在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。抓住機遇，推進流通服務業(yè)加快發(fā)展是當前和今后一個時期我市面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務。黨中央、國務院提出實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，要求把大力發(fā)展流通服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和增強就業(yè)的主要途徑。加快發(fā)展流通服務業(yè)是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的迫切要求；是堅持以人為本，解決就業(yè)再就業(yè)問題的現(xiàn)實需要；是滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保證。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。隨著這些物流園區(qū)的規(guī)劃與建設，我國的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐必將大大加快。 物流園區(qū)的出現(xiàn)極大地 促進了日本、德國等經(jīng)濟發(fā)達國家物流業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)德國權(quán)威機構(gòu)的研究，未來 10 年，即使在日本、德國這樣運輸業(yè)高度發(fā)達的國家，物流園區(qū)的建設仍將處于蓬勃發(fā)展時期。 物流園區(qū)的發(fā)展前景 物流園區(qū)出現(xiàn)以后，對使用園區(qū)的企業(yè)乃至鄰近城市都產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。園區(qū)內(nèi)的道路、下水等市 政工程設施的維修、養(yǎng)護由市政公司負責，享受與普通市區(qū)同等水平公共服務并繳納相關(guān)費用。 由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟組織，所以園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標，而主要側(cè)重于平衡資金，實現(xiàn)管理和服務職能。 了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。一般認為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率，因此德國物流園區(qū)的運營管理經(jīng)歷 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。例如位于德國中部圖林根州州府圖林根物流園區(qū)，其建設投資比例為：市政府占 ％；州經(jīng)濟開發(fā)部占 35％；聯(lián)邦鐵路占 ％；行業(yè)協(xié)會占 %。 德國政府 扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是，對園區(qū)公共服務職能的定位，認為園區(qū)建設并非為了單純的追求盈利。德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，其基本做法是： ① 聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃 聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過對經(jīng)濟布局、物流現(xiàn)狀進行調(diào)查，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能性，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進行合理科學的規(guī)劃。 ③ 良好的市政設施配套及投資環(huán)境 政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設施的配套建設，吸引物流企業(yè)進駐園區(qū)，并在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設施建設的地塊 作為物流園區(qū)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。因此，園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。自 1965 年至今己建成 20 個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地 74 公頃；荷蘭的 14個物流園區(qū)，平均占地 公頃；德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地 100 公頃以上。 物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢