【正文】 。 企業(yè)應(yīng)提供變化管理所需的制度、技術(shù)保障資源。 在實(shí)施變化前，需進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 變化管理 變化的識(shí)別 企業(yè)需識(shí)別發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、工藝、場(chǎng)所、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)等類型的變化。 上游建有尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)或水庫(kù)等工程設(shè)施的尾礦庫(kù)， 企業(yè) 應(yīng)了解上游所建工程的穩(wěn)定情況，必要時(shí)應(yīng)采取防范措施避免造成更大損失。 尾礦庫(kù)防震與抗震 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件 、 SL20397《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、 《尾礦庫(kù)安全規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定 尾礦庫(kù)防震抗震措施和安全管理制度 。 在尾礦庫(kù)運(yùn)行過程中，如壩體浸潤(rùn)線超過控制線，應(yīng)經(jīng)技術(shù)論證和 第 26 頁(yè) 共 43 頁(yè) 此資料來(lái)自 安全部門批準(zhǔn)增設(shè)或更新排滲設(shè)施。 尾礦壩滲流 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、 《尾礦庫(kù)安全規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定 尾礦庫(kù)滲流控制措施和排滲設(shè)施安全管理制度 。 尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物停用后，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及時(shí)封堵，并確保施工質(zhì)量。 洪水過后應(yīng)對(duì)壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫(kù)水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上 打開，清除排洪口前水面漂浮物；庫(kù)內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測(cè)標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位。 當(dāng)尾礦庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)低于《尾礦庫(kù)安全規(guī)范》的要求時(shí)，應(yīng)采取措施，提高尾礦庫(kù)防洪能力，滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。 巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫(kù)，應(yīng)控制庫(kù)內(nèi)水深，防止落水洞漏水事故。 粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫(kù)內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積。 尾礦庫(kù)水位控制與防汛 水位控制 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、 《尾礦庫(kù)安全規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)程的要求，編制尾礦庫(kù)年、季作業(yè)計(jì)劃和詳細(xì)運(yùn)行圖表， 制定 尾礦庫(kù)水位控制安全操作規(guī)程和安全管理制度 。 巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫(kù)，可采用周邊放礦，形成防滲墊層，減少滲漏和落水洞事故。 冰凍期、事故期或因某種原因確需長(zhǎng)期集中放礦時(shí)，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。 壩體較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡 、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。 上游式筑壩法應(yīng)于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在 第 23 頁(yè) 共 43 頁(yè) 此資料來(lái)自 庫(kù)后或一側(cè)岸放礦（修子壩或移放礦管時(shí)除外） 。 當(dāng)壩體出現(xiàn)沖溝、裂縫、塌坑和滑坡時(shí)， 應(yīng)及時(shí)查明其成因，進(jìn)行處理。岸坡清理應(yīng)作隱蔽工程記錄，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可沖填筑壩。尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。 每期 子壩的堆筑 坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定。 企業(yè)應(yīng)作好尾礦輸送系統(tǒng)損壞、維修記錄。 企業(yè)應(yīng)建立尾礦濃縮設(shè)施、分級(jí)設(shè)備和泵站的操作管理制度。 企業(yè)應(yīng)妥善保存 施工及竣工驗(yàn)收、監(jiān)理、安全預(yù)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)、審批等文件、圖紙、資料等。 施工過程中應(yīng)嚴(yán)格填寫施工、監(jiān)理記錄 。 尾礦庫(kù)初期壩、副壩、排洪設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施等安全設(shè)施的施工及驗(yàn)收應(yīng)按《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（ YS541895）和其他有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。 企業(yè)應(yīng)妥善保存設(shè)計(jì)文件和圖紙。 尾礦庫(kù)設(shè)計(jì) 企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)。 對(duì)上游式尾礦壩 勘察應(yīng) 執(zhí)行《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（ YBJ1186）。 6 尾礦庫(kù)建設(shè) 尾礦庫(kù)勘察 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在以下條件下對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行勘察： —— 設(shè)計(jì)前； —— 改擴(kuò)建前； —— 上游式尾礦壩 堆積至 1/2～ 2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)； —— 其他按規(guī)定需要勘察的條件。 第 20 頁(yè) 共 43 頁(yè) 此資料來(lái)自 培訓(xùn)評(píng)審 建立對(duì)培訓(xùn)程序的適宜性進(jìn)行評(píng)估的系統(tǒng)，評(píng)估分兩個(gè)方面，培訓(xùn)數(shù)量與培訓(xùn)效果。 尾礦工的培訓(xùn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 確保高級(jí)、中級(jí)及一線管理人員就安全相關(guān)內(nèi)容接受培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)定期評(píng)審并更新。 培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)行 針對(duì)已識(shí)別的培訓(xùn)要求，確定正式的培訓(xùn)程序，程序必須確立培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)指南。 總結(jié)每一職業(yè)的培訓(xùn)要求。 應(yīng)對(duì)尾礦工進(jìn)行相關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)。 培訓(xùn) 培訓(xùn)需求的識(shí)別與分析 企業(yè)需識(shí)別培訓(xùn)的需求，并對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。 第 19 頁(yè) 共 43 頁(yè) 此資料來(lái)自 建立安全意識(shí)宣傳計(jì)劃并推廣到 每一個(gè)員工。 意識(shí)的提升 應(yīng)有進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤意識(shí)提高效果及深層次意識(shí)培訓(xùn)需求的系統(tǒng)。 管理層意識(shí)應(yīng)與其個(gè)人的安全管理角色和職責(zé)相稱。 當(dāng)設(shè)計(jì)或工藝流程發(fā)生變化時(shí)，員工須對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求進(jìn)行回顧。 新員工在聘用后應(yīng)首先接受安全意識(shí)的培訓(xùn)。 5 安全教育與培訓(xùn) 員工安全意識(shí) 意識(shí)的辨識(shí)與輸入 對(duì)尾礦庫(kù)從業(yè)人員的安全意識(shí)進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮員工對(duì)安全健康問題的掌握與熟練程度。 確定訓(xùn)練與培訓(xùn)的特殊需求。 在觀察的同時(shí)辨識(shí)危害并進(jìn)行所需的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 每天執(zhí)行局部觀察。 操作控制程序 企業(yè)應(yīng)有程序確保通過下述方法控制重要操作： —— 執(zhí)行或改進(jìn)員工培訓(xùn)程序； —— 實(shí)施任務(wù)分析，制定與操作相關(guān)的工作指導(dǎo)說明書或程序； —— 建立操作限制； —— 更新應(yīng)急計(jì)劃； —— 確定操作許可的需求； —— 實(shí)施過程中斷的事故調(diào)查。 指導(dǎo)書的編寫應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂。 作業(yè)指導(dǎo)書要存放在使用部門和工作現(xiàn)場(chǎng)。 關(guān)鍵任務(wù) 識(shí)別與控制 識(shí)別與分析關(guān)鍵任務(wù)程序 企業(yè)需建立關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析程序，完成關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 尾礦庫(kù)需進(jìn)行外來(lái)因素潰壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，初始評(píng)價(jià)過程應(yīng)綜合考慮： —— 暴雨潰壩風(fēng) 險(xiǎn)； —— 周圍山體泥石流潰壩風(fēng)險(xiǎn)； —— 地震潰壩風(fēng)險(xiǎn)； —— 外來(lái)尾礦、廢水潰壩風(fēng)險(xiǎn)； —— 庫(kù)區(qū)周圍采礦作業(yè)潰壩風(fēng)險(xiǎn)； —— 庫(kù)內(nèi)采、選尾礦潰壩風(fēng)險(xiǎn)。 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)作為日常運(yùn)行管理的一部分，不間斷地進(jìn)行。 個(gè)體防護(hù)。 工程與隔離。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定 原則 消除。 量化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。 危險(xiǎn)源辨識(shí)。 方法應(yīng)能提供充足的信息。 定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的回顧。 評(píng)價(jià)時(shí)要考慮內(nèi)部和外部的改變和更改。 認(rèn)定并評(píng)價(jià)延續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。 使不同層面員工參與風(fēng)險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 。 培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容要包括預(yù)防導(dǎo)致工余意外事故的原因。 工余安全管理 安全宣傳資料要張貼或散發(fā)到家庭和社區(qū)。 第 14 頁(yè) 共 43 頁(yè) 此資料來(lái)自 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì) 企業(yè)應(yīng)建立員工安全表現(xiàn)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和員工參與認(rèn)可過程的程序。 對(duì)承包商實(shí)施經(jīng)常性的檢查，以識(shí)別、糾正和預(yù)防承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)。 在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。 承包商要提供有關(guān)的安全程序及過去的安全表現(xiàn)等信息，供企業(yè)選擇承包商時(shí)參考。 企業(yè)應(yīng)建立合格承包商的檔案，并保存合格承包商批準(zhǔn)過程的相關(guān)記錄。 管理評(píng)審得 出的行動(dòng)計(jì)劃需與責(zé)任人、員工及相關(guān)方溝通，并確保被執(zhí)行。