【正文】 。創(chuàng)新項(xiàng)目推介機(jī)制，做好項(xiàng)目庫(kù)的更新，完善項(xiàng)目成果推 中國(guó)最大的管理資源中心 第 35 頁(yè) 共 35 頁(yè) 介網(wǎng)絡(luò)，為投資者提供真實(shí)、可行、快捷的項(xiàng)目信息服務(wù)。項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體，有 項(xiàng)目才能形成穩(wěn)定的財(cái)源基礎(chǔ)。 科學(xué)安排政府投資，引導(dǎo)激活社會(huì)投資，保持較快的投資增速和適度的投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。政府各職能部門齊心協(xié)力，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的 實(shí)施，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，提出規(guī)劃調(diào)整方案，以便更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。結(jié)合月湖客觀實(shí)際，依法落實(shí)土地使用、地方稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)等相互支持、相互配套的政策，為“十一五”規(guī)劃全面、有效實(shí)施提供政策支持。 第二節(jié) 加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)好總體規(guī)劃的精神。有效實(shí)施本規(guī)劃是“十一五”期間我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起的重要保證。積極開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明行業(yè)、文明單位和五好文明家庭等各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮城區(qū)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)村特別是集鎮(zhèn)的文明程度。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 33 頁(yè) 共 35 頁(yè) 倡導(dǎo)男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，營(yíng)造科學(xué)、文明、健康的生活方式。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育 ,特別是加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育，不斷提高人民的思想道德素質(zhì)；加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育和普及，不斷提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)。 第三節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè) 加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)。鞏固和發(fā)展“四五”普法成果，深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民民主法制意識(shí)，自覺做到依法辦事、依法管理，為月湖又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好 的法治環(huán)境。不 斷強(qiáng)化政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識(shí)和能力，做到有法可依、有章可循，嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)政府工作法制化，建立和完善科學(xué)的行政決策、行政管理制度，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)，預(yù)防和堅(jiān)決遏制腐敗行為。 加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用。進(jìn)一步發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派和工商聯(lián)開展工作。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，認(rèn)真落 實(shí)人大及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議、決定。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 第一節(jié) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 35 頁(yè) 堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)及鞏固其成果，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)黨員宗旨意識(shí)，堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，勤奮工作，自覺服從服務(wù)于月湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 第九章 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)民主法制建設(shè) 順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，其出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)在于全 區(qū)人民。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定之外，任何部門不得實(shí)行前置審批，確需要審批的，實(shí)行一站式服務(wù)，提高服務(wù)效率，降低企業(yè)注冊(cè)資本金限額，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善創(chuàng)業(yè)條件。倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價(jià)值觀念，培育“吃苦耐勞、自力更生”的敬業(yè)精神，營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。積極推廣計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，讓更多的部門和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)獲取更多的先進(jìn)技術(shù)和管理信息。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子公務(wù)、電子教育的推進(jìn)，抓住加入世貿(mào)組織后網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)一步開放的契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商、采購(gòu)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步拓展新的融資渠道，建立中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，積極吸引金融和民間組織等多渠道投資科技領(lǐng)域，扶持發(fā)展多種形式的民營(yíng)科技企 業(yè)、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)交易市場(chǎng)。形成以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、資本市場(chǎng)、金融支撐、社會(huì)融資的多元化投融資機(jī)制。到 2020 年，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到 1500 人，有突出貢獻(xiàn)的專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、中青年學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家及優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才等五種人才隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到 60 人。 第 四節(jié) 推進(jìn)科技創(chuàng)新 逐步建立健全激勵(lì)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的機(jī)制和人才市場(chǎng)體系，大力弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好風(fēng)尚，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 35 頁(yè) 在充分利用市區(qū)現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)高層次人才為主要渠道，通過“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”等途徑，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的科技開發(fā)應(yīng)用人才、掌握現(xiàn)代技術(shù)的高級(jí)科技人才、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和高職業(yè)技能的技術(shù)人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。督促、指導(dǎo)個(gè)私企業(yè)建立健全企業(yè)工會(huì)組織，自覺執(zhí)行社會(huì)保障制度，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。 第三節(jié) 大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。抓好項(xiàng)目的開發(fā)儲(chǔ)備，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建好項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)做到開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，推薦一個(gè)項(xiàng)目，成功一個(gè)項(xiàng)目。 注重項(xiàng)目開發(fā)，提升招商引資水平。 調(diào)整招商引資的思路和對(duì)策，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)為依托，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社區(qū)建設(shè)與招商引資有機(jī)結(jié)合，積極承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和省、市的輻射，在提供好的招商引資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用外商獨(dú)資、內(nèi)外合資、合作、企業(yè)并購(gòu)等多種投融資方式，吸引區(qū)外投資來月湖投資興業(yè)。積極實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”雙向并舉的大開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放的水平，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)“十一五”期間累計(jì)實(shí)際利用外資 1560 萬美元，累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資 10 億元 ,以解決“十一五”期間資金投入不足的矛盾。深化事業(yè)單位改革，合理劃分事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，以經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為重點(diǎn)，分類推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展需要的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善財(cái)政管理體制，深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線改革，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，鞏固稅費(fèi)改革成果 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步提高公共財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重。 第一節(jié) 深化體制改革 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 35 頁(yè) 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等公共服務(wù)職能上來。配合國(guó)土資源部門加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)禁亂采亂挖，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。配合市城建部門做好生活垃圾和生活污水集中綜合處理工作。 第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 配合市有關(guān)部門做好環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)全區(qū)人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺愛護(hù)、維護(hù)、保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)各種廢舊資源再生利用和循環(huán)利用。城市要大力推廣節(jié)水型生活用水器具的使用，農(nóng)村積極推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理工業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)，減小城鎮(zhèn)生態(tài)壓力，提高和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；城鎮(zhèn) 規(guī)劃與城鎮(zhèn)改造要充分考慮生態(tài)承載能力，城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；在城鎮(zhèn)綠地建設(shè)中，注重植物多樣性配置，建設(shè)大面積、物種多樣的人工綠地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)敏感地區(qū)周邊生態(tài)防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)；盡量選用當(dāng)?shù)貥浞N或在相似環(huán)境下取得良好效益的樹種，并依據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行科學(xué)合理的樹種搭配，豐富生物種群，切實(shí)對(duì)周邊環(huán)境起到良好的生態(tài)作用；加強(qiáng)生態(tài)林后期保護(hù)和建設(shè)，突出造林成活率及成林后的生態(tài)穩(wěn)定性。以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 35 頁(yè) 境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起 來，在滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。 第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，按照立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、綜合治理的原則，加強(qiáng)對(duì)水、土地、礦產(chǎn)等資源的規(guī)劃、管理和保護(hù)，建立健全資源有償使用制度。逐步提高居民服務(wù)性消費(fèi)支出比例，到 2020 年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到 35%和 44%以下。 優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。積極擴(kuò)大就業(yè)， 努力增加就業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 35 頁(yè) 機(jī)會(huì)，多渠道增加城鎮(zhèn)職工收入。逐步建立職工工資、失業(yè)下崗人員和貧困家庭生活補(bǔ)助水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 第四節(jié) 誠(chéng)信建設(shè) “十一五”期間，以政 府誠(chéng)信建設(shè)為先導(dǎo)，以宣傳教育和制度建設(shè)為手段，強(qiáng)化社會(huì)信用觀念，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在全社會(huì)倡導(dǎo)、培育誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向和行為規(guī)范，并積極探索建立信用信息系統(tǒng)、信用教育機(jī)制、信用服務(wù)體系、信用監(jiān)管體系和社會(huì)失信懲戒機(jī)制等，初步構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)框架。 進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展和諧平安月湖創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建一個(gè)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān) 管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全