對小煤礦結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告【可編輯版】(參考版)
2025-04-02 00:53本頁面
【正文】 要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；繼續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；注重以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的煤礦技術(shù)管理體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)保障能力；加強(qiáng)對經(jīng)營管理層、特殊工種和井下采掘一線員工的技術(shù)知識、自我保安能力的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)落實(shí)我辦提出的小煤礦“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層，嚴(yán)禁開采受強(qiáng)含水層威脅的煤層，嚴(yán)禁頂水采煤。如何有效防范采掘活動(dòng)中的煤與瓦斯突出，是目前世界上正在探索的難題；如何安全地開采受強(qiáng)含水層威脅的煤層，也是正在探索的課題。在今后較長的時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)嚴(yán)格按照“只做減法，不做加法”的原則，控制礦井總量，不批準(zhǔn)新開小煤礦，主要通過對現(xiàn)有礦井實(shí)施擴(kuò)建、改造，穩(wěn)定全省煤炭產(chǎn)量。通過礦井技術(shù)改造，淘汰落后的工藝和設(shè)備，推廣巷道錨噴支護(hù)、回采工作面單體液壓支柱支護(hù)、巖巷掘進(jìn)扒巖機(jī)裝載、采區(qū)刮板運(yùn)輸機(jī)和皮帶運(yùn)煤等技術(shù)裝備的應(yīng)用。礦井生產(chǎn)能力的提升，必須嚴(yán)格把握一個(gè)礦井只能有一個(gè)法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)的原則，礦井通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、供電、采掘等各環(huán)節(jié)的能力必須同步提升。要治理這些重大危險(xiǎn)源，消除安全隱患，就要投入大量的資金，采取大量的技術(shù)措施，規(guī)模過小的煤礦往往沒有這個(gè)資金和技術(shù)實(shí)力。首先是生產(chǎn)能力的提升。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，盡量避免以行政手段強(qiáng)行推進(jìn)，更多地用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段引導(dǎo)煤礦企業(yè)實(shí)施資源和資產(chǎn)整合，統(tǒng)籌處理好調(diào)整與穩(wěn)定的矛盾。整合、改造的礦井，必須聘請地質(zhì)勘探隊(duì)伍開展資源調(diào)查與補(bǔ)勘，摸清資源賦存狀態(tài)、主要開采條件，必須具備與整合、改造后能力相對應(yīng)的資源儲量。煤炭行業(yè)是資源性行業(yè)，是否有資源和資源是否可靠是發(fā)展的基礎(chǔ)。力爭在10年內(nèi)，全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右。同時(shí)，提升安全管理水平，靠管理強(qiáng)礦，提升安全保障能力。 礦井單井規(guī)模、裝備水平、防災(zāi)抗災(zāi)能力、安全管理水平明顯提高。 礦井?dāng)?shù)量和事故總量大幅減少。 礦山布局趨于合理。在一定時(shí)期內(nèi)，維持和穩(wěn)定住我省的煤炭產(chǎn)量，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局具有重要的意義。目前，我省生產(chǎn)的煤炭約占全省煤炭消費(fèi)量（約5000萬噸）的50%～60%，在迎峰度夏、迎峰度冬等特殊時(shí)期，受全國煤源緊張和入省運(yùn)輸能力制約的影響，其比例更高。 第三，增強(qiáng)特殊時(shí)段煤炭供應(yīng)尤其是電煤供應(yīng)的保障能力。我省煤炭資源賦存分散，以小塊居多，先天不具備規(guī)模發(fā)展
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