【正文】 深入開展了安全穩(wěn)定各項專項整治活動，加大了隱患排查治理力度，全縣社會總體和諧穩(wěn)定。體現(xiàn)在社會穩(wěn)定上。20xx年，重點推進的8個方面61件民生實事基本完成。重點深化了行政管理體制、農(nóng)村綜合改革、縣鄉(xiāng)財政體制、投融資體制、項目準(zhǔn)入、招商引資、征地拆遷和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等各類機制體制和配套制度改革，搭建加快發(fā)展的載體。
　　(五)發(fā)展的保障愈加堅實。特別是開展了全縣有史以來規(guī)模最大的房屋集中征收活動，截至7月27日，已拆除房屋32萬平方米，為下一步城市建設(shè)、項目落戶騰出了空間、創(chuàng)造了環(huán)境。全縣城市建成區(qū)面積達到46平方公里，城鎮(zhèn)人口達到48萬，城鎮(zhèn)化率達到49%。加快推進了建華管樁、益海嘉里二期、海爾虛實網(wǎng)等項目建設(shè)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。與此同時，穩(wěn)步推進了南新濱江工業(yè)集中區(qū)、武陽創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。始終堅持把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為增強開發(fā)區(qū)核心競爭力的重要抓手，大力實施“五年大提升”工程，建立完善了集約節(jié)約用地、項目重組、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，大力推進了路網(wǎng)、電力、污水處理等配套建設(shè)，著力推動小藍開發(fā)區(qū)擴區(qū)升格。高度聚焦園區(qū)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。堅持一手抓園區(qū)建設(shè)、一手抓城市建設(shè)，不斷拓展發(fā)展的空間。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。20xx年，全縣糧食總產(chǎn)超過20億斤，成為全國18個國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗縣區(qū)之一。特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。國際動漫產(chǎn)業(yè)園、恒大五星級酒店、茵夢湖等商貿(mào)重大項目加速推進。江鈴國際大廈、盛匯城市廣場等項目開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做精。20xx年，全縣實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入460億元。全力推進了效益好、占地少、污染少的千億建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新型工業(yè)不斷做強。
　　(三)發(fā)展的支撐愈加穩(wěn)固。今年上半年，開放型經(jīng)濟各項數(shù)據(jù)繼續(xù)全面飄紅，其中實際利用內(nèi)資、現(xiàn)匯進資位居全市第一。招商引資績效高。在去年實施總投資286億元的136個重大重點項目的基礎(chǔ)上，今年又全力推進了總投資達395億元的226個重大重點項目建設(shè)。特別是全縣廣大干部在“項目是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手”的理念上形成了共識。項目建設(shè)亮點多。
　　(二)發(fā)展的后勁愈加厚實。從增速看，財政總收入、一般預(yù)算收入、工業(yè)投資、外貿(mào)出口、地稅收入等5項指標(biāo)增幅均在30%以上，增長最快的兩個指標(biāo)是地稅收入和一般預(yù)算收入，%%。但按省口徑我縣仍然是全省第一)。今年上半年，從市統(tǒng)計局最終反饋的數(shù)字看，市政府下達我縣的16個考核指標(biāo)全部完成目標(biāo)任務(wù)，均實現(xiàn)“雙過半”，連續(xù)兩年位居全省縣市區(qū)第一。20xx年。
　　一、換屆以來政府主要工作成效
　　換屆以來，縣政府緊緊圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”戰(zhàn)略目標(biāo)，強力推進大聚焦、大創(chuàng)新、大發(fā)展，努力構(gòu)建核心增長極的重要戰(zhàn)略支點，全縣經(jīng)濟社會保持了健康快速的發(fā)展勢頭。下面，我就換屆以來縣政府工作取得的成效，存在的不足以及下半年的工作思路和工作安排談些個人意見。上午，聽了縣委、縣政府班子成員的口頭述職，也認(rèn)真看了縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志們的書面述職材料，我覺得很受鼓舞，很受教育。
　　總之，在新的發(fā)展形勢下，關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理層面的問題，有待于在今后的工作中進一步發(fā)現(xiàn)和解決。突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保等，保障人民群眾身體健康。圍繞解決民憂，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心服務(wù)平臺，推進“一站式”便民服務(wù)，推行辦點干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保、五保等為內(nèi)容的社會保障建設(shè)。發(fā)揚民主，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，培育村級品牌。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會、用上、致富。一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，搞好“四送下鄉(xiāng)”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。經(jīng)常性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”活動，加大“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，按績效定酬，競崗競聘，自加壓力，打破“大鍋飯”局面。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，探索出臺村干部工資、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策。設(shè)置綜合性辦公室，如黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、績效辦公室等，以整合資源，提高效率。
　　完善體制，強化干部管理。
　　當(dāng)前頭的重點工作要緊緊圍繞“生態(tài)、旅游、商貿(mào)”的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，著力于水利、道路、交通、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用創(chuàng)先爭優(yōu)的理念串聯(lián)于各項工作的始終，全力打造湖南省邊貿(mào)重鎮(zhèn)、省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、文化之都、美食之鄉(xiāng)。三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變，直至實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標(biāo)。
　　在當(dāng)前農(nóng)村形勢下結(jié)合頭的實際情況，要努力實現(xiàn)好“三個轉(zhuǎn)變”：一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系逐漸向“予”轉(zhuǎn)變。三是村民自身公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦的，由于標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相距甚遠。各級財政計劃用于農(nóng)村公益事業(yè)的資金數(shù)量就很少，而且資金在流向過程中還有截留現(xiàn)象，真正到農(nóng)村的就更少了，落到實處的是少之又少。
　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。社會變化了，面臨的問題變化了，可是一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)對問題還是老方法、服務(wù)群眾還是老觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機會，導(dǎo)致思想不穩(wěn)，工作不安，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。另一方面是基層干部管理乏力。
　　二、深掘難點，鎖定社會管理的弊病和不足
　　在現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理格局中還存在著許多的難點，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能乏力。
　　自20xx年列入市縣新農(nóng)村建設(shè)示范點以來，按照生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、村容整潔、管理民主的總體建設(shè)要求，頭的社會經(jīng)濟發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷改善、村容村貌日新月異、人民生活水平不斷提高、社會事