【正文】 我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，時(shí)刻保持清醒頭腦，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障，為迎接省十三次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。市安監(jiān)局一定要發(fā)揮督查督辦、通報(bào)“亮劍”作用，以此為抓手，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是要嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲追責(zé)。二是要齊抓共管，合力推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，織密安全責(zé)任網(wǎng)。一是要壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。三是要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)媒體加大正面宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，在全社會(huì)凝聚堅(jiān)守安全紅線、推動(dòng)安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。邀請(qǐng)有關(guān)專家開展安全監(jiān)管、事故應(yīng)急處置等專業(yè)技能培訓(xùn)。
　　(五)針對(duì)安全意識(shí)淡薄，狠抓宣教培訓(xùn)不含糊。要抓好應(yīng)急預(yù)案完善，形成全行業(yè)全領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高預(yù)案的實(shí)用性。三是要提升應(yīng)急能力。二是要增強(qiáng)物防能力。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，加快建設(shè)在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)，提升隱患排查治理數(shù)字化、智能化水平?；鶎踊A(chǔ)薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”，要把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力。通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)等區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。二是要強(qiáng)化執(zhí)法措施。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)推進(jìn)依法治安提出了更高要求，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)依法治安進(jìn)程，確保全市各行各業(yè)依法生產(chǎn)、安全發(fā)展。
　　(三)針對(duì)典型案件，狠抓執(zhí)法監(jiān)察不手軟。采取“四不兩直”、明查暗訪、專家問診、購買第三方服務(wù)等方式，全面排查一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為，查處重點(diǎn)安全問題和重大安全隱患，真正把隱患消除在現(xiàn)場(chǎng)，把事故消除在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號(hào)一處。按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，完善隱患治理分級(jí)掛牌督辦制度，對(duì)存在較大安全隱患的工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通路段、消防安全隱患單位和列入省、市級(jí)重大隱患整改單位的，建立健全重大隱患排摸、公布、整改、驗(yàn)收制度。二是隱患排查治理要堅(jiān)決。隱患排查年年搞，容易產(chǎn)生松懈麻痹、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，工作中容易出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、形式主義等問題。許多安全事故從后期追責(zé)來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和損失。
　　(二)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查整治不間斷。三是要全面加強(qiáng)源頭管控。五要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。各縣區(qū)、各部門要高度關(guān)注老舊房屋、建筑工地、道路橋梁、地下管道、渣土堆場(chǎng)、建筑高層和電梯等容易造成重大人員傷亡事故領(lǐng)域的安全問題，全面排查重點(diǎn)隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。四要強(qiáng)化城市建設(shè)管理和建筑施工安全整治。三要強(qiáng)化道路交通安全整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人要跟蹤問效、緊盯不放，逐一制定整改計(jì)劃，落實(shí)工作措施，務(wù)必在規(guī)定時(shí)限內(nèi)徹底完成整改。堅(jiān)決整頓關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)五項(xiàng)安全整治：一要強(qiáng)化煤礦和非煤礦山安全整治。今年要建立隱患預(yù)測(cè)預(yù)警和定期研判會(huì)商機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成前、把隱患消滅在事故前，堅(jiān)決防范和杜絕重特大事故。一是要建立雙重預(yù)防機(jī)制。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。
　　三、持續(xù)強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，全面提升安全監(jiān)管能力
　　各縣區(qū)政府、管委會(huì)和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)、要求，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，在具體工作中做到“六個(gè)針對(duì)、六個(gè)狠抓”。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)，堅(jiān)持做到“三要”，即考核指標(biāo)要分類分布調(diào)控、考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要具體明確、責(zé)任追究要注重失職問責(zé)。
　　(四)完善安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究制度，“抓手難”問題。安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣，部門之間存在職能交叉，特別是有些地方和部門對(duì)“綜合監(jiān)管”認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致許多應(yīng)該由行業(yè)部門監(jiān)管的事項(xiàng)因找不到落實(shí)主體，只好落實(shí)給安監(jiān)局。要健全和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，必須落實(shí)一崗雙責(zé)，完善監(jiān)管體系，建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。在推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，我們要凸顯各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)謀安全生產(chǎn)大局、下安全生產(chǎn)先手棋的主導(dǎo)作用，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持做到“三個(gè)突出”，即突出領(lǐng)導(dǎo)班子的議政功能、突出集體領(lǐng)導(dǎo)的布局功能、突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向功能。
　　(一)深化各級(jí)黨委政府議政謀事的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“老大難”問題。目前，市安委辦正在抓緊制定任務(wù)清單，分解落實(shí)具體工作任務(wù)。
　　二、牢牢把握改革機(jī)遇，著力安全發(fā)展瓶頸
　　中共中央、國務(wù)院去年12月18日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來首次以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，在頂層設(shè)計(jì)定向定位、修法立規(guī)定職定責(zé)，提出了我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和工作重點(diǎn)。今年安監(jiān)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)決防范和杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，控制減少一般事故，實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三下降”和重特大事故“零發(fā)生”。正如省委書記婁勤儉講的那樣：“安全生產(chǎn)是全省追趕超越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履職必須要做好的基本工作”。市委、市政府對(duì)我市推進(jìn)追趕超越作出了安排部署，提出了明確要求。
　　(三)奮力追趕超越，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)。從安全監(jiān)管看，個(gè)別地方和行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管能力和水平亟待提升。鍋爐x臺(tái)，涉及使用單位x家。特種設(shè)備安全監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn)，全市有電梯x臺(tái)，涉及使用單位964家。不包括過境危化車，僅我市就有危化車輛x輛，涉及企業(yè)96家，去年發(fā)生較大道路交通事故12起，死亡43人。從行業(yè)領(lǐng)域看，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煤礦、非煤礦山、公共消防、特種設(shè)備等方面還存在安全隱患，排查還有死角，整改還欠進(jìn)度。
　　(二)找準(zhǔn)問題差距，補(bǔ)齊安全發(fā)展短板。在全省安全生產(chǎn)工作考核中，我市被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，得到了省政府的通報(bào)表彰。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故64起，減少22起，%。去年，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、受傷人員和生產(chǎn)經(jīng)營性事故、死亡人數(shù)等主要指標(biāo)明顯下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況得到改善，連續(xù)4年未發(fā)生重特大事故。我們要牢記xxxx的要求，牢記我們的使命，在以下三方面準(zhǔn)確把握形勢(shì)、查找工作不足、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)：
　　(一)客觀評(píng)價(jià)成績，深化安全發(fā)展理念。
　　一、始終保持高度清醒，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)
　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會(huì)。會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。剛才，宏偉同志全面總結(jié)了去年工作，對(duì)今年工作作了詳細(xì)安排。各地、各部門要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的作風(fēng)，全面做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，加強(qiáng)信息報(bào)送，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)人員和物資配備，做好極端天氣、突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急響應(yīng)工作，確保“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定。會(huì)后，各位副市長要帶領(lǐng)本戰(zhàn)線認(rèn)真研究安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，周密安排部署，親自帶隊(duì)深入本戰(zhàn)線開展全面細(xì)致的安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，必須開展責(zé)任倒查，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行不力，甚至失職瀆職造成重大安全事故的，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一追到底、從嚴(yán)處理、決不手軟。
　　四是嚴(yán)肅問責(zé)追究。今年上半年，每個(gè)企業(yè)都要簽訂安全承諾書，并適時(shí)在xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等主流媒體公開，各縣(市、區(qū))和市直要召開一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的重中之重，決定著安全生產(chǎn)的全局。要完善部門之間安全生產(chǎn)案件移交和聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，各部門檢查出的重大安全生產(chǎn)隱患，要及時(shí)移交行業(yè)監(jiān)管部門，由行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格查處和督促整改。各級(jí)安委辦要充分發(fā)揮作用，建立健全工作機(jī)制和督辦制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題要面對(duì)面交辦、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)、復(fù)核檢查、解決到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、支持保障等具體工作，每季度和重大節(jié)日、重大活動(dòng)之前，都要研究部署安全生產(chǎn)工作。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化督促，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。各地、各部門和各企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)把