20xx年農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況調(diào)查(參考版)
2025-01-25 05:48本頁面
【正文】 8 。加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 (五)進(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。新的行業(yè)協(xié)會將承擔(dān)人民銀行對農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,具體負(fù)責(zé)全省(市)范圍內(nèi)農(nóng)村信用社(或小型金融機(jī)構(gòu))的人員培訓(xùn)和提高、與省(市)外乃至國外同行的交流、推廣新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險的前提下,適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán)。具體包括:適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營業(yè)稅和所得稅,放寬對核銷貸款損失的限制等。允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場等。減免農(nóng)村信用社的儲蓄利息稅。(2)多渠道拓寬信用社的資金來源。(1)適當(dāng)放寬對貸款利率上浮的限制。在這種情況下,如果政府對農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度,要求其自行消化,就會人為形成一個對農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,在許昌市,僅支持“上項目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168,431萬元,%。 (二)采取措施,解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。在對其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后,通過股份制改造,把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu),同時取消各信用社的法人資格,變兩級法人為一級法人。而所謂財務(wù)上的可持續(xù)性,就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入(包括政府補(bǔ)貼)在彌補(bǔ)經(jīng)營成本之后還有適當(dāng)盈余。(3)從歷史經(jīng)驗看,產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個重要原因,就是沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性。但實(shí)際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看,由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn),農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社,農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股。 (一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向,適時推進(jìn)對農(nóng)村信用社的股份制改造。但只有解決了上述深層次矛盾,農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路,從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。 三、對策性建議匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務(wù)的突出因素。另外,由于經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過小,農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層代理才能實(shí)現(xiàn)。因此,在防范金融風(fēng)險、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面,信用社都嚴(yán)重依賴外部力量(如人民銀行等)的幫助和推動。目前,農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。 (五)規(guī)模小,創(chuàng)新能力差,服務(wù)水平落后。目前,農(nóng)村信用社大部分還是手工操作,這不僅導(dǎo)致效率低下,還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險控制方法難以得到應(yīng)用,從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和
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