【正文】
27 。這些問題需要我們在今后的工作中下功夫解決。在今年全國“兩會”期間，我院主管副院長帶領(lǐng)14名信訪工作人員進京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪，更沒有發(fā)生“告洋狀”的現(xiàn)象，省法院對我們的工作給予好評，并專門為大慶中院的信訪工作發(fā)了兩期簡報，通報表揚。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制，信訪工作秩序得到維護。有些案件法院判決并無不當(dāng)，但當(dāng)事人不理解而上訪，通過耐心細(xì)致的工作，使當(dāng)事人息訴服判，緩解了矛盾，維護了穩(wěn)定。有的集體群訪案件沒有出市在當(dāng)?shù)鼐偷亟鉀Q。
　　市人大領(lǐng)導(dǎo)，市人大內(nèi)司委、信訪辦對法院涉訴信訪工作既依法監(jiān)督，又大力支持，并給予及時指導(dǎo)，使法院的信訪工作一步一個臺階，出現(xiàn)了較好局面。20xx年3 月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀、張淑霞、依淑芬、劉波、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強制帶回大慶，并協(xié)調(diào)公安機關(guān)對這7人實施行政拘留，20xx年對無理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。對無理纏訪，阻撓政府規(guī)劃實施，抗拒人民法院強制執(zhí)行，多次進京，以死相威脅的張寶珠勞動教養(yǎng)3年。近幾年來，關(guān)成福又多次煽動串聯(lián)他人上訪，到北京毛主席紀(jì)念堂下跑哭棺，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發(fā)生違法纏訪、鬧訪行為。我們對個別以上訪為名，無理取鬧，擾亂政府機關(guān)正常辦公秩序的，及時收集、固定證據(jù)，抓住有利時機，依法打擊懲戒，切實維護法律的尊嚴(yán)。但今年“兩會”又進京上訪。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪。
　　省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷，再次發(fā)回薩爾圖區(qū)法院重審，重審時薩區(qū)法院及中院均駁回其訴訟請求。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬元。對違反國家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數(shù)，教育多數(shù)的原則，收集證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理，并選擇典型案件，進行宣傳，遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生。
　　就涉訴上訪案件而言，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段，借上訪來擴大影響，給司法機關(guān)施加壓力。
　　三、緊緊依靠人大支持，維護正常信訪秩序
　　做好信訪工作，必須有良好的信訪工作秩序，而良好的信訪工作秩序又是維護國家機關(guān)工作秩序，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。
　　我市兩級法院都能自覺接受人大監(jiān)督，對人大內(nèi)司委，信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件，認(rèn)真研究，確有問題的案件堅決再審，如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案，經(jīng)過審查，原判確實存在問題，及時提起再審，并改判。幾年來，全市法院處理人大內(nèi)司委、信訪辦交辦案件 500余件。市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室，每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見函，收集、整理后，逐一研究整改。對這些來信來訪，市人大在做好工作的同時，都逐件對法院作出了批示，交辦函，轉(zhuǎn)辦函等。
　　二、認(rèn)真落實人大交辦事項，妥善處理涉訴信訪案件
　　實踐證明，依法妥善處理好當(dāng)事人每一件來信來訪案件，是法院信訪工作的主要內(nèi)容，也是法院信訪工作中的重中之重。
　　在人大交辦案件中，重復(fù)訪、越級信訪、進京信訪、集體上訪案件占有一定比例，且工作難度較大。至此，應(yīng)該說依淑芬的所有要求幾乎都達到了，但她還是繼續(xù)上訪，索要補償。法院又判決賠償夏立彬的損失1750 元。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種，并簽有合同。20xx年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實了 “四包四定”。對社會影響大、處理難度大、涉案人數(shù)多、當(dāng)事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩(wěn)控工作。
　　嚴(yán)格法律程序，落實“四包四定”
　　對排查出的重點涉訴案件，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，四包為：包接待、包復(fù)查、包處理、包穩(wěn)定。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業(yè)務(wù)庭長、局長參加，完善和強化了周二院長接待日工作，使一些初訪得以有效處理。
　　兩級法院對信訪工作齊抓共管
　　加強日常接待和周二院長接待日制度
　　日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。這樣，使信訪機構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨立，成為市法院的一個獨立庭室。市中院信訪辦與基層法院信訪機構(gòu)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。這方面的主要工作是：
　　成立專門信訪機構(gòu)，完善信訪工作機制
　　為進一步加強全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理，構(gòu)建和諧社會，中院黨組于20xx年10月11日研究制定了《大慶市中級人民法院關(guān)于加強規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定(試行)》，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔(dān)任，監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強了市人大自身的信訪工作，還加大了對一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是：
　　一、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪工作機制
　　近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會各個階層、各個社會主體需要調(diào)整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強，信訪案件也逐漸增多。
　　這一舉措得到來訪群眾和案件當(dāng)事人的一致好評，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時也形成了以立案庭為中心，各庭室、各部門各司其職、密切配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的大信訪格局，出現(xiàn)了“人人關(guān)心信訪、人人參與信訪、大事小事有人管、矛盾不上交、問題解決在本院”的良好信訪工作局面，形成了和諧有序的信訪秩序，促進和諧社會建設(shè)。建立起了法官與當(dāng)事人、律師之間的隔離帶，有效防止了金錢案、關(guān)系案、人情案的發(fā)生。
　　要求接訪人員增強服務(wù)意識，在工作中使用文明禮貌用語，堅持熱心接待、耐心傾聽、誠心解答、真心辦理的“四心”方針，規(guī)定凡因工作態(tài)度不好、工作不負(fù)責(zé)任、解決信訪案件不力而引發(fā)上訪的將嚴(yán)格追究責(zé)任，堅決杜絕有訪不接、久拖不復(fù)、敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象，運用說服教育、耐心引導(dǎo)和熱情服務(wù)的方法，及時、合理地依法處理和答復(fù)群眾反映的問題，努力減少重復(fù)信訪和越級上訪。案件審理前，法官不得與當(dāng)事人和律師見面，建立起法官與當(dāng)事人、律師之間的隔離帶，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的產(chǎn)生。
　　在大廳設(shè)立值班點，建起法官與當(dāng)事人、律師的隔離帶。
　　改革完善院長接待制度，零距離傾聽群眾呼聲。
　　xx市人民法院新建綜合審判大樓落成投入使用后，就如何創(chuàng)新工作方法，合理利用良好的辦公條件更好地為轄區(qū)群眾提供更加方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，楚雄市人民法院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)推敲、統(tǒng)一規(guī)劃，從實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的角度出發(fā)，提出了著力構(gòu)建涉訴信訪防控一體化工程，進一步完善院長接待日制度的四項措施：
　　健全和落實首問接待責(zé)任制、日常接訪和節(jié)假日接待制度，全天候接待涉訴信訪。在初步形成的大信訪格局下，以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進，總結(jié)經(jīng)驗，記取教訓(xùn)，把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺階。處理疑難信訪案件的辦法還不多，需要進一步實踐和探索等等。
　　我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如在制度建設(shè)方面與中院的要求和兄弟法院相比，還有許多不健全的地方，還有許多需要學(xué)習(xí)的東西。公正無私，嚴(yán)肅執(zhí)法的工作態(tài)度感人至深。今年以來，在處理涉訴信訪工作中，我院涌現(xiàn)出了一批象執(zhí)行局、民一庭、立案庭長劉國華，調(diào)解能手宋繼宏等先進庭室和個人，他們?yōu)槭垍^(qū)法院的信訪工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成績。在我院沒有受理的情況下，職工集體到區(qū)委、政府上訪，并多次選派代表到中院要求立案，在中院立案庭的支持下，我們及時向區(qū)委重要領(lǐng)導(dǎo)匯報案情，區(qū)委召開了由區(qū)委書記、區(qū)長召集的專題聯(lián)席會議進行研究，并最終決定由區(qū)勞人局受理并裁決或協(xié)商處理，消除了一起重大集體上訪案件。如五七集團破產(chǎn)改制一案，198名職工聯(lián)名并聘請律師起訴破產(chǎn)清算組，要求支付三金。六是加強與區(qū)委、政府的信訪信息溝