【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)司委，信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件，認真研究，確有問題的案件堅決再審，如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案，經(jīng)過審查，原判確實存在問題，及時提起再審，并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予了記過及警告處分。
　　三、緊緊依靠人大支持，維護正常信訪秩序
　　做好信訪工作，必須有良好的信訪工作秩序，而良好的信訪工作秩序又是維護國家機關(guān)工作秩序，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。為此，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關(guān)部門的溝通配合，維護正常的信訪工作秩序。
　　就涉訴上訪案件而言，不乏一些無理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段，借上訪來擴大影響，給司法機關(guān)施加壓力。針對這類案件當事人，我們強化說服教育工作，要求接待人員熱情、耐心接訪，動之以情、曉之以理，不可因態(tài)度問題引發(fā)新的矛盾。對違反國家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)說服教育無效的違法鬧訪者，本著懲處少數(shù)，教育多數(shù)的原則，收集證據(jù)，依法嚴肅處理，并選擇典型案件，進行宣傳，遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生。如曲淑霞上訪一案，中院、省院和省委政法委均確定為無理上訪，可她七、八年來經(jīng)常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省，從省到京，幾級法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個上訪的“苞米秸子”。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬元。她也因鬧訪被拘留過幾次。省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷，再次發(fā)回薩爾圖區(qū)法院重審，重審時薩區(qū)法院及中院均駁回其訴訟請求。曲淑霞繼續(xù)上訪、鬧訪，20xx年4月12日，省人大召開常委會期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹上鬧訪，被哈爾濱市公安機關(guān)拘留15天。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪。經(jīng)協(xié)調(diào)，公安機關(guān)準備對其實施勞動教養(yǎng)，她才有所收斂。但今年“兩會”又進京上訪。對違法纏訪、鬧訪的，建議市領(lǐng)導(dǎo)小組批準，采取懲治措施，現(xiàn)已拘留11人，勞教2人，判刑1人。我們對個別以上訪為名，無理取鬧，擾亂政府機關(guān)正常辦公秩序的，及時收集、固定證據(jù)，抓住有利時機，依法打擊懲戒，切實維護法律的尊嚴。如上訪人關(guān)成福從1995年以來，多次上訪，曾于1997年6月在市法院副院長辦公室拿出汽油自焚。近幾年來，關(guān)成福又多次煽動串聯(lián)他人上訪，到北京毛主席紀念堂下跑哭棺，煽動他人到中組部聚集上訪，多次發(fā)生違法纏訪、鬧訪行為。針對關(guān)成福的違法行為，我院協(xié)調(diào)大慶市公安局依法對其進行勞動教養(yǎng)3年。對無理纏訪，阻撓政府規(guī)劃實施，抗拒人民法院強制執(zhí)行，多次進京，以死相威脅的張寶珠勞動教養(yǎng)3年。對無理上訪并登上中院辦公大樓，揚言炸法院、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇、威脅法院的上訪人王巨發(fā)判刑1年零6個月。20xx年3月8日正值全國“兩會”召開，我院將違法鬧訪的周云秀、張淑霞、依淑芬、劉波、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強制帶回大慶，并協(xié)調(diào)公安機關(guān)對這7人實施行政拘留，20xx年對無理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。以上措施有效地震懾了無理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢頭。
　　市人大領(lǐng)導(dǎo)，市人大內(nèi)司委、信訪辦對法院涉訴信訪工作既依法監(jiān)督，又大力支持，并給予及時指導(dǎo)，使法院的信訪工作一步一個臺階，出現(xiàn)了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài)。有的集體群訪案件沒有出市在當?shù)鼐偷亟鉀Q。有的當事人上訪有理，案件辦得確有問題的得到糾正，當事人的合法權(quán)益得到保護。有些案件法院判決并無不當，但當事人不理解而上訪，通過耐心細致的工作，使當事人息訴服判，緩解了矛盾，維護了穩(wěn)定。對個別無理上訪、纏訪、鬧訪的當事人，經(jīng)多次教育無效后，我們也采取了果斷措施，防止了事態(tài)擴大，教育了當事人。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢頭得到有效的遏制，信訪工作秩序得到維護。
　　在2019年—2019年集中處理涉訪案件以來，經(jīng)答疑解惑、立案復(fù)查、啟動再審，基本做到了新訪隨收隨結(jié)，125件重點上訪老戶已經(jīng)停訪、息訴87件，僅余38件，涉訴信訪工作初步扭轉(zhuǎn)了被動局面。
　　2019年—2019年，僅中院信訪辦就接待來訪群眾1200余人(次)，處理人民來信26件次，復(fù)查、立案再審各類申訴案件825件，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦、內(nèi)務(wù)司法委員會交辦案件504件，基本做到四個百分之百。
　　對我市法院的信訪工作，上級領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。在今年全國“兩會”期間，我院主管副院長帶領(lǐng)14名信訪工作人員進京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒有發(fā)生一起鬧訪或異常訪，更沒有發(fā)生“告洋狀”的現(xiàn)象，省法院對我們的工作給予好評，并專門為大慶中院的信訪工作發(fā)了兩期簡報，通報表揚。但是，我們深深地知道，我們的工作還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，法院“信訪難”的問題還沒有從根本上得到解決，上訪量高的勢頭下降幅度不大。這些問題需要我們在今后的工作中下功夫解決。我們決心借這次會議的東風(fēng)，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，進一步增強接受人大監(jiān)督的自覺性，切實加強和改進涉訴信訪工作，把我市法院的信訪工作推進到一個新的階段。
　　2019年法院關(guān)于信訪工作工作總結(jié)
　　今年以來，在處理涉訴信訪工作中，我院涌現(xiàn)出了一批象執(zhí)行局、民一庭、立案庭長劉國華，調(diào)解能手宋繼宏等先進庭室和個人，他們?yōu)槭垍^(qū)法院的信訪工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成績。他們在平凡工作中所體現(xiàn)出的無怨無悔、樂于奉獻的精神，殫精竭慮，嚴謹務(wù)實，服從大局的工作作風(fēng)。公正無私，嚴肅執(zhí)法的工作態(tài)度感人至深。正是由于我們有一批這樣的庭室和同志，石龍區(qū)法院才取得了今年穩(wěn)定的信訪形勢。
　　我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如在制度建設(shè)方面與中院的要求和兄弟法院相比，還有許多不健全的地方，還有許多需要學(xué)習(xí)的東西。個別干警的責任意識還不強，新的涉訴信訪案件還時有發(fā)生。處理疑難信訪案件的辦法還不多，需要進一步實踐和探索等等。在今后的工作中，我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪格局下，以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進，總結(jié)經(jīng)驗，記取教訓(xùn)，把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺階。三、突出工作重點，狠抓各項措施落實
　　涉訴信訪成因復(fù)雜，千頭萬緒，事后處理難度很大，要做好此項工作，決不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進。
　　我們一是把好源頭。即從立案、審查、受理、開庭、調(diào)解、判決、送達以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié)，各方面入手，用相應(yīng)有效的制度進行規(guī)范和約束，使所判決的案件經(jīng)得起檢驗，盡可能減少因重實體，輕程序等原因形成的信訪。同時，至關(guān)重要的是把好立案審查關(guān)，對法律、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的，村委會、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配，維護了大多數(shù)群眾利益極少數(shù)村民不服的等等，我們把住立案關(guān)，不予立案，并做好當事人思想工作，引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題，堅決避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。避免立案后束縛住我們自己，造成信訪案件。二是注重調(diào)解。首先是重視大調(diào)解，即加強與村委會、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門的溝通，加強聯(lián)絡(luò)，互通信息，共同做好民調(diào)工作，把大批民事糾紛化解在基層。其次是抓好我們訴訟過程中的調(diào)解，調(diào)解率達到70%以上，以調(diào)解的方式定紛止爭。例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以調(diào)解方式結(jié)案，同時，我們還對個別貧困當事人進行幫扶工作，如貧困上訪戶陳三元，80高齡，兒女不孝，生活十分困難且年老多病，我院動員全體干警捐款4500元，為其購買了房屋。陳感受了溫暖，表示徹底息訴息訪。穩(wěn)定息訴效果十分明顯。三是加大督促力度。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊，就緊緊盯住不放。立即明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責任人，每周一例會上院長坐陣，跟蹤問效，研究制定措施，督促落實，定期結(jié)案，這一制度受到區(qū)政法委很高的評價。四是寬嚴并舉抓信訪。寬，即對有序來訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情，要認真聽取他們的訴求，并千方百計解決他們的問題。嚴，即對接待人員要求要嚴，對當事人要做到進門