【正文】 請各位領導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。
各位領導，《政府工作報告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。
三是堅持突出重點，具有操作性?！秷蟾妗啡墓灿昧?0多個數(shù)據(jù)，總結工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現(xiàn)出本屆政府的務實之風。
二是堅持文風樸實，簡明扼要?！秷蟾妗窂囊荒陙怼狈堑洹狈乐闻c經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與人民群眾生活、重點項目建設與基礎設施、經(jīng)濟結構調(diào)整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開放與招商引資、農(nóng)村稅費改革與財稅金融、”普九”工作與社會事業(yè)、民主法制與政府自身建設等八個方面進行敘述。
三、關于《報告》寫作的特點
《報告》從構思到形成，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理性思考、理清思路和脈絡、認真組織擬寫、征求意見和反復修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。移民工作因種種原因只作原則性的布置。為此，《報告》把加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁作為第五項工作來安排。進一步完善相關配套政策，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來投資興辦企業(yè)，通過抓好農(nóng)業(yè)項目和第三產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強田蓬口岸建設等工作，來發(fā)展縣域經(jīng)濟。外來投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加地方財政稅收，對我老秘網(wǎng)縣實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動作用?？梢哉f我老秘網(wǎng)縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動壯大支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。從我老秘網(wǎng)縣的實際來講，工業(yè)基礎差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開發(fā)和升值。
扶貧開發(fā)工作是我老秘網(wǎng)縣建設小康社會的重大舉措，也是我老秘網(wǎng)縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發(fā)工作列為第二部分，明確大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務，突出安居工程、易地扶貧開發(fā)重點，提出了把異地勞務輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發(fā)的內(nèi)容，拓寬了扶貧開發(fā)的路子。即：抓好農(nóng)田水利基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力；不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔。我老秘網(wǎng)縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。即：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿(mào)易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預期目標
2020年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內(nèi)容都與縣委制定的指導思想相吻合，內(nèi)容一致。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結，對全縣人民有個交待。重點反映我老秘網(wǎng)縣舉全縣之力抓”普九”，推動教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展狀況。突出了農(nóng)村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。從企業(yè)改革和招商引資方面重點反映我老秘網(wǎng)縣改革開放進程。重點突出我老秘網(wǎng)縣林畜
礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2020年的具體成果。三是重點項目建設順利，基礎設施日益改善。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。2020年工作回顧共8個部分：一是抗擊”非典”取得勝利，國民經(jīng)濟快速發(fā)展。
(一)《報告》實事求是地對2020年的工作進行了總結
過去的一年可以說是我老秘網(wǎng)縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊”非典”，國民經(jīng)濟大部分指標兩位數(shù)增長，扶貧三項工程大會戰(zhàn)突飛猛進，招商引資項目投資超過前20年總和，”普九”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應該值得大書特書。三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2020年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出”做什么”，政府著重在”怎么做”上具體落實，使政府2020年工作的指導思想、經(jīng)濟社會發(fā)展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。二是認真學習中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。作為指導全縣政府工作的綱領性文件，《政府工作報告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和省、州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調(diào)整較大，新手較多的實際，除布置專題調(diào)研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對”老、少、邊、山、窮”的縣情進行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。為在擬寫《政
府工作報告》中有據(jù)可依，有資料可查，2020年8月下旬，政府辦就安排專項經(jīng)費和人員組成三個調(diào)研組，深入有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、熱區(qū)開發(fā)、政法工作、社會事業(yè)及各項重點工作開展專題調(diào)研，及時了解全縣2020年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調(diào)研材料80余份，為高標準、高質量完成《政府工作報告》夯實了基礎。充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領導當好參謀助手的”智囊團”作用。在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關內(nèi)容進行修改形成第二稿，在此基礎上，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報告》在內(nèi)容上更加充實完善，根據(jù)秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關數(shù)據(jù)進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領導征求意見，綜合縣政府領導意見對《報告》內(nèi)容作進一步的充實完善后形成第五稿。
（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結協(xié)作當好參謀的結果。按照提綱內(nèi)容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業(yè)務部分的起草也及時提出了建議由于領導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。去年9月初，政府領導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據(jù)領導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。
（一）整個《報告》的形成是政府領導高度重視并親自參與的結果。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：
一、關于《報告》的起草情況
起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領導下進行的。實事求是地進行總結，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展極為重要。教育服務更加優(yōu)質，開展“名校長”工程，不斷提升教育管理水平；積極探索課堂教育改革，教學質量大大提高；引入伊頓國際雙語教學實驗幼兒園，廣東實驗中學某某學校正式奠基，優(yōu)質教育資源更加豐富。公交服務更加便利，某某新客運站正式動