【正文】 附圖1 金晶煤礦礦區(qū)平面圖 附圖2 金晶煤礦交通位置圖附圖3 金晶煤礦矸石污水處理流程圖突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告（格式）表報(bào)告單位報(bào)告人報(bào)告時(shí)間年 月 日 時(shí) 分基本情況：事件類型：事件事件：時(shí)間地點(diǎn)：初步原因：主要污染物質(zhì)：傷亡情況：搶險(xiǎn)情況：救護(hù)情況：自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度：現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：預(yù)計(jì)事件事態(tài)發(fā)展情況：需要支援項(xiàng)目：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（格式）令簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間年 月 日 時(shí) 分傳令人傳令時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分命令內(nèi)容（包括信息來(lái)源、事件現(xiàn)狀、宣布事項(xiàng)）：受令單位：受令人：時(shí)間：備注：簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間年 月 日 時(shí) 分傳令人傳令時(shí)間年 月 日 時(shí) 分命令內(nèi)容（包括信息來(lái)源、事件現(xiàn)狀、宣布事項(xiàng)）：受令單位：受令人：時(shí)間：備注：命令狀態(tài)終止令（格式）應(yīng)急預(yù)案變更記錄表變更原因、依據(jù)、時(shí)間：應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。（詳細(xì)參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第三條）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對(duì)玩忽職守，不負(fù)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)人員視情節(jié)和危害后果的嚴(yán)重性，追究相應(yīng)的責(zé)任，觸犯法律的由檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：（1）運(yùn)營(yíng)情況（如服務(wù)目標(biāo)、對(duì)象、規(guī)模）和技術(shù)發(fā)生變化的；（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（5）環(huán)境保護(hù)主管部門或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。10預(yù)案管理與更新隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和事件責(zé)任處理意見(jiàn)，做到“四不放過(guò)”。善后處置主要內(nèi)容有：妥善安置、救治傷殘人員；聯(lián)系醫(yī)療、鋼材、木材、建材等物資供應(yīng)部門或單位，對(duì)調(diào)用物資進(jìn)行及時(shí)清理；清查短缺物資或臨時(shí)征用物資，根據(jù)國(guó)家政策予以補(bǔ)償；協(xié)調(diào)社會(huì)力量，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。應(yīng)急終止后，指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周圍的水源、空氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同專家制定對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的措施和方案恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理措施，確保在一定期限內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境平衡。在現(xiàn)場(chǎng)周圍劃出一定的警戒范圍，布置警戒，禁止人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以防破壞現(xiàn)場(chǎng)外圍的物證；③（2）室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施①封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的出入口和通道。在現(xiàn)場(chǎng)救援的同時(shí)，盡可能保護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備和貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，上報(bào)應(yīng)急指揮部事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。（6）企業(yè)還應(yīng)明確外部資源及能力，包括：地方政府預(yù)案對(duì)本企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求等；該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及能力；專家咨詢系統(tǒng)；周邊企業(yè)單位互助的方式；請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及設(shè)備（清單）；應(yīng)急救援信息咨詢等。（4）用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如吸油機(jī)、油拖網(wǎng)、沙袋等，應(yīng)備足、備齊，定置明確，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用；不能自備的物資要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。（2）應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器、藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。在總體調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，明確進(jìn)一步需求。（5）緊急避難場(chǎng)所保障：應(yīng)急指揮部按照突發(fā)環(huán)境事件類型，制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。（4）社會(huì)動(dòng)員保障：應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與相鄰企業(yè)和周邊村鎮(zhèn)日常的溝通與協(xié)作，配合地方政府積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)工作。（2）醫(yī)療保障：應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議，建立醫(yī)療救治信息庫(kù)，保證受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。礦井建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建相關(guān)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)保障專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夷苎杆俚轿?，為指揮決策提供服務(wù)。應(yīng)急指揮組及成員必須24小時(shí)保持手機(jī)處于正常開(kāi)機(jī)狀態(tài)，配備必要的有線、無(wú)線通信器材，值班電話保持24小時(shí)通暢，節(jié)假日必須安排人員值班。指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊(duì)要根據(jù)預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和暫時(shí)物資儲(chǔ)備，增加必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資儲(chǔ)備，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散。處置突發(fā)性重大環(huán)境污染事件過(guò)程中，有下列行為之一的，按照上述要求進(jìn)行責(zé)任追究：（1）遲報(bào)、瞞報(bào)重特大環(huán)境污染事件的；（2）拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；（3）未及時(shí)到位、延誤搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)的；（4）阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的。違反本《預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)突發(fā)性重大環(huán)境污染事件處置不及時(shí)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款、警告、降級(jí)、撤職、解除勞動(dòng)合同的處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（2）各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)救援人員應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)，把預(yù)防污染擴(kuò)散和應(yīng)急環(huán)保處置措施培訓(xùn)納入到職工日常教育中，提高全體職工應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防和處理能力。7監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置、消除影響的能力，不斷提高環(huán)保應(yīng)急救援能力。要積極配合當(dāng)?shù)卣畬?duì)污染環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，虛心接收當(dāng)?shù)卣岢龅母黜?xiàng)建議，服從當(dāng)?shù)卣畬?duì)事件的處理。6應(yīng)急終止符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（3）調(diào)度室要對(duì)環(huán)境污染事件全過(guò)程跟蹤、調(diào)度，并做好應(yīng)急處理指揮部、應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)之間的聯(lián)絡(luò)工作。（2）應(yīng)急處理指揮部接到報(bào)告后，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。環(huán)境事件應(yīng)急物資如下：（1）礦山發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)以最快的速度進(jìn)行核實(shí)，并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級(jí)初步確定事件等級(jí)。建立與其他地區(qū)、其他部門物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。（4）應(yīng)急物資的調(diào)撥由物資科統(tǒng)一調(diào)度、使用。儲(chǔ)備物資應(yīng)防止受到雨、雪、霧的侵蝕和日光曝曬。為方便搶修物資存放，減少人為差錯(cuò)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行編號(hào)定位，結(jié)合物資存放保管目錄，把庫(kù)房、貨架、層次、貨位四者統(tǒng)一編號(hào)，并附上標(biāo)簽，做到見(jiàn)單就知貨物存放地點(diǎn)，提高工作辦事效率。（1）經(jīng)檢驗(yàn)合格的應(yīng)急物資，必須實(shí)行分區(qū)、分類存放和定位管理。大河派出所電話：4052026 110富源中山醫(yī)院電話：13769886117 120突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后，配合有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。曲靖市煤炭工業(yè)局：08743327647。富源縣環(huán)境保護(hù)局：08744622439。外部救援單位見(jiàn)下表,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家聯(lián)系方式見(jiàn)附表1。特殊情況下，電話號(hào)碼發(fā)生變更，在變更之日起48小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展?fàn)顩r及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，發(fā)現(xiàn)事件可能影響到周邊居民的，由應(yīng)急指揮部成員與周邊居委會(huì)成員取得緊急聯(lián)系，通報(bào)當(dāng)前污染事件的狀況，通知群眾做好應(yīng)急疏散準(zhǔn)備，聽(tīng)候應(yīng)急指揮部的指令，并強(qiáng)調(diào)在撤離過(guò)程中的注意事項(xiàng)，積極組織群眾開(kāi)展自救與互救。環(huán)境污染事件可能影響周圍環(huán)境時(shí)，及時(shí)向大河鎮(zhèn)政府匯報(bào)情況并通報(bào)可能受到污染的單位和居民。處理結(jié)果可以規(guī)定在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后的15天內(nèi)報(bào)告。續(xù)報(bào)是在初報(bào)的基礎(chǔ)上，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面的形式報(bào)告相關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。初報(bào)為從發(fā)生事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，為了保證上報(bào)的時(shí)限，盡量采用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代化通訊手段，必要時(shí)要派人直接報(bào)告。（2）事件報(bào)告方式事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向富源縣環(huán)保局報(bào)告事件情況，并在24小時(shí)內(nèi)，填寫事件緊急報(bào)告。報(bào)告程序如圖4所示：圖4對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，富源縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向富源縣人民政府、曲靖市環(huán)境保護(hù)局和云南省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。對(duì)初步認(rèn)定為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、一般（IV級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，富源縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向富源縣人民政府和曲靖市市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。對(duì)于污染物泄漏等事故伴隨產(chǎn)生的污染事件，使用報(bào)警器和喊話器向工作人員通報(bào)應(yīng)急情況，動(dòng)員應(yīng)急人員到崗，并提醒無(wú)關(guān)人員采取防護(hù)行動(dòng)，轉(zhuǎn)移到更安全的地方或進(jìn)入安全避難點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)異常或事故，可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮部記錄報(bào)警并報(bào)告應(yīng)急指揮部。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序如下圖2所示：圖2 應(yīng)急響應(yīng)程序圖由高到低分為：特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，礦井當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度員及科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效先期措施來(lái)撤離和疏散人員，防止污染物的擴(kuò)散，明確切斷污染源的基本方案。第八條：各部門主要負(fù)責(zé)人要保證24小時(shí)通訊暢通。第七條：切實(shí)做好信息報(bào)送工作，要嚴(yán)格履行報(bào)告程序，值班人員在接到重要情況后，要認(rèn)真做好記錄，5分鐘內(nèi)向帶班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)向上級(jí)部門報(bào)告。（9）非值班人員未經(jīng)許可嚴(yán)禁在值班室無(wú)故逗留。（7）值班人員應(yīng)認(rèn)真承辦礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它值班事項(xiàng)。負(fù)責(zé)收集事故發(fā)展