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本《預(yù)案》自印發(fā)之日起施行。
修訂本《預(yù)案》須報(bào)州政府批準(zhǔn)。
搶險(xiǎn)：采取緊急措施，控制、消除險(xiǎn)情。
防洪：使用工程或非工程措施防止洪水災(zāi)害。
特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部備案。
，制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并逐步修訂完善。
專項(xiàng)預(yù)案
《預(yù)案》中各自的職責(zé)和職能，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定本部門的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防汛搶險(xiǎn)工作重點(diǎn)、責(zé)任人和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，并報(bào)州防汛抗旱指揮部備案，以備緊急情況下統(tǒng)一調(diào)度指揮。
，制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；各縣（市）防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，建立健全防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
。
抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備
，提高群眾防災(zāi)自救能力。
雨情、水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)
要全面落實(shí)防汛報(bào)汛責(zé)任，確保防汛信息暢通。
6 保障措施
落實(shí)防汛安全責(zé)任制
防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，汛前要落實(shí)水庫、城市防汛、重點(diǎn)河流主要河段等重點(diǎn)防洪部位的防汛安全責(zé)任。取土占地、砍伐林木的，要補(bǔ)辦手續(xù)相關(guān)手續(xù)；各級(jí)政府、各相關(guān)關(guān)部門要及時(shí)對(duì)取土占地進(jìn)行平整，恢復(fù)耕地，對(duì)砍伐的林木進(jìn)行補(bǔ)種。
應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制，發(fā)布防洪預(yù)警的機(jī)構(gòu)可宣布降低防洪預(yù)警級(jí)別或結(jié)束防洪應(yīng)急響應(yīng)。
。
（2）州防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)報(bào)道開展抗洪搶險(xiǎn)工作開展情況，為州防汛抗旱指揮部決策部署提供科學(xué)依據(jù)。
（2）州政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)報(bào)道開展抗洪搶險(xiǎn)工作開展情況，為州政府決策部署提供科學(xué)依據(jù)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）縣（市）防汛抗旱指揮部在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，向州防汛抗旱指揮部報(bào)告，由州防汛抗旱指揮部主持會(huì)商，組織開展抗洪搶險(xiǎn)工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）縣（市）防汛抗旱指揮部在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，向縣（市）政府匯報(bào)，由縣（市）政府組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
（2）險(xiǎn)區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，全力開展抗洪搶險(xiǎn)工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，按照從低級(jí)到高級(jí)的程序分級(jí)響應(yīng)。
險(xiǎn)情和汛情可能影響其它地區(qū)（包括外州區(qū)）防洪安全的，在報(bào)告或發(fā)布防洪預(yù)警信息時(shí)，要通報(bào)有關(guān)地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門。
當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在20分鐘內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部立即報(bào)告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部迅速上報(bào)省抗旱防汛指揮部；每30分鐘逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告省抗旱防汛指揮部；每3小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
（3）縣級(jí)城市所在河流發(fā)生較大洪水。
IV級(jí)
有下列情形之一的屬IV級(jí)：
（1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡5人以上、10人以下，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響100人以上、200人以下群眾正常生活。
Ⅱ級(jí)
有下列情形之一的屬Ⅱ級(jí)：
（1）發(fā)生局地暴雨洪水，集中死亡20人以上、30人以下，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響500人以上、1000人以下群眾正常生活；
（2）河流、溝道洪水急漲，圍困20人以上、30人以下，并威脅生命安全；
（3）一般小型水庫垮壩淹沒城鎮(zhèn)、村莊及重要設(shè)施。
Ⅰ級(jí)
有下列情形之一的屬Ⅰ級(jí)：
（1）發(fā)生局部暴雨洪水，集中死亡30人以上，或房屋倒塌嚴(yán)重，影響1000人以上群眾正常生活。
3 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，分四級(jí)進(jìn)行防洪預(yù)警，最高為Ⅰ級(jí)，最低為Ⅳ級(jí)。
州防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法律法規(guī)、政策和上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令，并結(jié)合實(shí)際制定所轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛抗旱工作的行業(yè)管理辦法；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)旱情、汛情、災(zāi)情和防汛抗旱工程運(yùn)行狀況，發(fā)布水情預(yù)報(bào)、警報(bào)和旱情、汛情公報(bào)，為指揮部決定啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案以及防汛抗旱重大事項(xiàng)提供決策依據(jù)，并具體實(shí)施防汛抗旱調(diào)度工作；負(fù)責(zé)制定和落實(shí)防汛抗洪和抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)主要河流、水庫、城市防洪方案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案；組織防汛抗旱工作檢查，督促落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急減災(zāi)措施；組織開展旱情、汛情及災(zāi)情評(píng)估工作，建立防汛抗旱業(yè)務(wù)檔案；負(fù)責(zé)處理州防汛抗旱指揮部的日常工作。
移動(dòng)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移動(dòng)通信設(shè)施的防洪安全，緊急情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障水情、災(zāi)情信息和防汛調(diào)度命令傳遞及時(shí)、暢通。
電信公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電信通信設(shè)施的防洪安全，保障防洪工程、水情測(cè)報(bào)站的通信聯(lián)絡(luò)，并優(yōu)先傳遞汛情和防汛指令等防汛通信信息。
州電力公司負(fù)責(zé)所轄供變電站的運(yùn)行安全，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)和防洪工程運(yùn)行的電力供應(yīng)、電力調(diào)度。
州**渠管理局負(fù)責(zé)牙塘水庫和灌區(qū)防汛安全工作，確保水庫安全。
州供銷社負(fù)責(zé)抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的調(diào)撥、供應(yīng)和必要的儲(chǔ)備。
州住建局負(fù)責(zé)城市排澇設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，確保城市排澇設(shè)施正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)落實(shí)所審批的在建工程的防汛搶險(xiǎn)措施，配合有關(guān)部門及時(shí)完成災(zāi)情評(píng)估工作。
州工信委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的防洪安全工作，督促落實(shí)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)防汛措施；負(fù)責(zé)組織企業(yè)開展抗災(zāi)自救，參與協(xié)調(diào)重大防汛安全事故的調(diào)查處理。
州公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，防汛緊急期間，協(xié)調(diào)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛抗洪物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪分子，做好防汛搶險(xiǎn)期間的治安保衛(wèi)工作。
州發(fā)改委負(fù)責(zé)防洪建設(shè)、應(yīng)急度汛、緊急搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀工程修復(fù)所需基建項(xiàng)目的申報(bào)和資金的籌集，監(jiān)督、檢查城市防洪、排澇設(shè)施的安全運(yùn)行狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行處理。
州教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)樓、校舍的防洪安全工作，督促落實(shí)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)學(xué)校的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)汛情時(shí)及時(shí)做好學(xué)生的疏散轉(zhuǎn)移工作。
州廣電局負(fù)責(zé)組織全州重大災(zāi)情的宣傳報(bào)道和資料收集、錄像工作，根據(jù)州防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情消息，主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)新聞部門提供稿件。負(fù)責(zé)河道阻水林木的清障工作。
州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、救災(zāi)及恢復(fù)生產(chǎn)，參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)掌握和上報(bào)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，為指揮部提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料。
州民政局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生活救助和安置工作，核查、評(píng)估洪澇災(zāi)害損失，及時(shí)為指揮部提供洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料。
州交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)公路管理部門的防洪安全工作，督促落實(shí)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)公路管理部門的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路交通設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運(yùn)送防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫人員和物資及設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。
州防汛抗旱指揮部各成員單位職責(zé)
臨夏軍分區(qū)根據(jù)汛情旱情需要，組織指揮駐臨人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和救災(zāi)，組織執(zhí)行分洪爆破等重大防汛措施的任務(wù)。指揮部辦公室設(shè)在州水務(wù)水電局。
工作原則
防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則；實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制；堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主的原則，做到汛情早發(fā)現(xiàn)、早處置，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī)以及《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》、《臨夏州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定《臨夏州防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
在實(shí)施防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的過程中，要對(duì)預(yù)案實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。各地各有關(guān)部門可以根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
。
、盜竊、貪污防汛救災(zāi)資金或物資的。
，或拒不執(zhí)行防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的。
，成績(jī)顯著者。
、抗洪搶險(xiǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，效益顯著者。
，可由管委會(huì)給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：
，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防守得力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者。
防汛效果評(píng)價(jià)
各級(jí)防汛職能部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)工作的改進(jìn)建議，并以書面形式報(bào)送上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。如是由中央特大防汛補(bǔ)助費(fèi)開支的，按《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定辦理。
，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)研究，提高洪澇災(zāi)害的預(yù)測(cè)水平及指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
技術(shù)保障
，形成覆蓋區(qū)防指、全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息的傳輸質(zhì)量和速度。全區(qū)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資及隊(duì)伍服從區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度。
治安保障
公安分局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)和防洪工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序。
，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
，合理組建防汛應(yīng)急專用網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。各地要對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾疏散路線、時(shí)間、疏散地點(diǎn)、預(yù)警方式進(jìn)行周密部署，并向群眾公布。氣象部門應(yīng)在暴雨前8小時(shí)通知同級(jí)防汛辦，為作好防御山洪災(zāi)害準(zhǔn)備贏得時(shí)間。
通力合作。國(guó)土分局要認(rèn)真落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的檢查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，特別是對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)。按照《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》把防治、避免山洪災(zāi)害和減少人員傷亡作為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，常抓不懈，抓實(shí)抓好。山洪災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、預(yù)警預(yù)報(bào)難等特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)往往造成毀滅性災(zāi)害。對(duì)因工作失職而造成人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
山洪災(zāi)害防御預(yù)案
針對(duì)我區(qū)歷年山洪災(zāi)害特點(diǎn)，主要做好以下工作：
履行職責(zé)。
加強(qiáng)水庫溢洪安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前要組織力量對(duì)水庫的大壩、溢洪道、放水設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，如發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)立即排除，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。社農(nóng)局要加強(qiáng)對(duì)水庫、江河堤壩除險(xiǎn)加固的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，財(cái)政局要投入資金對(duì)防洪工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固。水庫防洪工程是城鎮(zhèn)防洪的主要工程，水庫防洪部位是水庫大壩、溢洪道和放水設(shè)施，這些工程特別是水庫大壩一旦失事，將會(huì)給下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和無法估量的損失，各地各有關(guān)部門務(wù)必采取有力措施，全力確保防洪工程安全。?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)上述險(xiǎn)情，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員參與搶險(xiǎn)，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)、社農(nóng)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，區(qū)防指立即將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部；位置重要的小（二）型水庫出現(xiàn)上述險(xiǎn)情，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員參與搶險(xiǎn)，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、社農(nóng)局負(fù)責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，區(qū)防指立即將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部；其余?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)上述險(xiǎn)情，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)、社農(nóng)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。全區(qū)?。ㄒ唬┬退?