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救災(zāi)：通過補助錢款及生活必需品，救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障正常生活。
防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛濫成災(zāi)。
7 附則
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一般洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
（市）防汛抗旱指揮部要參照本《預(yù)案》，修訂完善本縣（市）防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并報縣（市）政府批準(zhǔn)實施。在搶險期間，各級政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入搶險救災(zāi)工作。各級氣象要加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送同級防汛抗旱指揮部。
發(fā)生災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
，防汛抗旱指揮部可緊急調(diào)動駐地部隊、武警、預(yù)備役部隊參加抗洪搶險工作。
Ⅰ級響應(yīng)
（1）在Ⅱ響應(yīng)的基礎(chǔ)上，及時向州政府匯報，由州政府組織會商，組織社會各界力量，調(diào)集各方面搶險隊伍、物資、設(shè)備開展抗洪搶險和災(zāi)民安置工作。
（2）州防汛抗旱指揮部做出相應(yīng)工作部署，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)工作。
Ⅳ級響應(yīng)
（1）縣（市）防汛抗旱指揮部緊急組織會商，調(diào)動各成員單位應(yīng)急搶險隊伍、物資赴一線防汛抗洪搶險救災(zāi)。
信息發(fā)布
縣（市）防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級和Ⅲ級預(yù)警等級；州防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警等級；Ⅰ級預(yù)警等級由州防汛抗旱指揮部請示州政府發(fā)布。
報告程序
當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅳ級防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在2小時內(nèi)報告有管理權(quán)的縣（市）防汛抗旱指揮部；縣（市）防汛抗旱指揮部在4小時內(nèi)報告州防汛抗旱指揮部；州防汛抗旱指揮部在6小時內(nèi)報告省抗旱防汛指揮部；每6小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
（2）河流、溝道洪水急漲，圍困5人以上、10人以下，并威脅生命安全。
（2）河流、溝道洪水急漲，圍困人員30人以上，并威脅生命安全；
（3）中型水庫和重點小型水庫垮壩。
縣（市）防汛指揮機構(gòu)
各縣（市）政府成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗洪工作，執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度和指令，組織編制和修訂縣（市）防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，保障水情、災(zāi)情信息和防汛調(diào)度命令傳遞及時、暢通。
州槐樹關(guān)水庫管理局負(fù)責(zé)槐樹關(guān)水庫的防汛安全工作，確保水庫安全和供水安全。
州國土資源局負(fù)責(zé)對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)案制定、勘察、監(jiān)測和防治工作，并及時提供山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)信息。必要時，運用本部門的通信網(wǎng)絡(luò)及工具，優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。
駐臨部隊根據(jù)汛情需要，組織指揮駐臨人民解放軍參加抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資，組織執(zhí)行分洪爆破等重大防汛措施的任務(wù)。必要時，運用本部門的通信網(wǎng)絡(luò)及工具，優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。
州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生學(xué)校的防洪安全工作，督促落實山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，落實防汛搶險措施；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、疫情監(jiān)測和衛(wèi)生防疫及災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)工作。
州水電局負(fù)責(zé)防洪工程的行業(yè)管理，及時上報水情、雨情和災(zāi)情，組織防洪搶險工作及水毀防洪工程的修復(fù)，保障防洪工程的運行安全。
2 組織機構(gòu)和職責(zé)分工
組織機構(gòu)
州防汛抗旱指揮部由分管副州長任總指揮，臨夏軍分區(qū)副司令員、州政府分管副秘書長、州水務(wù)水電局局長任副總指揮，臨夏州軍分區(qū)、州水電局、州交通局、州民政局、州衛(wèi)生局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州廣電局、州教育局、駐臨部隊、州氣象局、州發(fā)改委、州財政局、州公安局、州工信委、州扶貧辦（農(nóng)辦）、州住建局、州國土局、州供銷社、州規(guī)劃局、州**渠管理局、州槐樹關(guān)水庫管理局、州電力公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。
（篇三）
1 總則
編制目的
迅速有效地組織開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
《廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》的執(zhí)行情況，接受廣安市人民政府防汛抗旱指揮部和廣安**管委會的監(jiān)督、檢查，并接受社會的監(jiān)督。
。
，視情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
，組織群眾保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者。
對搶險期間發(fā)生的防洪工程設(shè)施損壞和設(shè)備故障，要及時予以修復(fù)更換或加固。
、汛情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，改進(jìn)水情、雨情、工情、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)。
物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險應(yīng)急物資，建立應(yīng)急搶險物資儲備機制，由本級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
隊伍保障
，積極扶持社會防洪搶險隊伍。同時，各地要充分利用廣播、電視、板報等形式加大對山洪災(zāi)害的宣傳力度，增強廣大干部群眾防范意識。要對重點部位和易發(fā)部位制定出切實可行的轉(zhuǎn)移措施，一旦山洪災(zāi)害發(fā)生，要按照預(yù)案立即組織搶險救災(zāi)，千方百計減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，高度重視山洪災(zāi)害防御工作，正確處理人類活動同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。**沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行政府社會管理、公共服務(wù)的法定職責(zé)和職能，切實落實防御山洪災(zāi)害各級行政首長責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制；要層層簽定安全責(zé)任書，把責(zé)任具體落實到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組、戶。汛期要落實專人加強對水庫大壩水平和垂直位移觀測，并作好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即向區(qū)防指報告，以便及時搶險和組織群眾轉(zhuǎn)移。
加快水庫、江河堤防的除險加固步伐。
全力搶險
當(dāng)水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)暴雨、洪水、地震、泥石流、山體崩塌、大面積滑坡、大壩裂縫、滑坡、管涌、滲漏、大面積散浸、集中滲流、決口、緊急泄洪時溢洪道啟閉設(shè)備失靈、側(cè)墻倒塌、底部嚴(yán)重沖刷、輸水洞嚴(yán)重斷裂或堵塞、大量漏水渾濁、上游潰壩或大體積漂移物的撞擊事件、上游宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)、危及大壩安全的恐怖事件、其它不可預(yù)見的可能危及大壩安全的事件等任一險情時，水庫防汛行政責(zé)任人、部門監(jiān)管責(zé)任人、水庫管理單位安全責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人必須立即趕赴現(xiàn)場，并按權(quán)限報批啟動相應(yīng)水庫《防洪應(yīng)急預(yù)案》。
精心準(zhǔn)備
區(qū)防指要監(jiān)督水庫管理單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在汛前編制水庫防洪搶險預(yù)案和防洪度汛預(yù)案（汛期調(diào)度運用計劃），并按規(guī)定及時組織審批；區(qū)防指在汛前要組織有關(guān)單位對水庫防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行全方位檢查，做到責(zé)任、隊伍、方案、物資和報警“五落實”。
**轄區(qū)已建小型水庫6座（螞蝗溝水庫、秦家灣水庫、金星水庫、老鷹橋水庫、平安水庫、復(fù)興水庫），為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，特別是在滯洪削峰、減輕洪澇災(zāi)害方面發(fā)揮了積極作用，同時為農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)生活供水、環(huán)境保護(hù)等提供了重要的水源保障，務(wù)必加強水庫安全度汛管理。接到預(yù)報通知后，區(qū)防汛辦立即向管委會、市防汛抗旱指揮部和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告，同時區(qū)防指報請管委會同意后宣布全區(qū)境內(nèi)**干流進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)，發(fā)布第六號通告；（習(xí)慣水位25米）時，發(fā)布第七號通告，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)防指成員單位進(jìn)行社會防汛總動員，同時在市電視臺滾動播出《**汛情通報》，管委會、區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)全部到崗履行防汛指揮職責(zé)，區(qū)防指成員單位到指定地點晝夜值班，**沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)到崗組織被淹區(qū)域群眾在洪峰到來前2小時撤離和疏散。
―（習(xí)慣水位23米―25米，重現(xiàn)期50年）或以上洪水防御方案。
―（―23米）時的洪水預(yù)報,由達(dá)州水文局在洪峰到來前24小時作出初步預(yù)報，在洪峰到來前12小時作出精確預(yù)報，**防汛辦負(fù)責(zé)校核。區(qū)防指要報請管委會同意后宣布全區(qū)境內(nèi)**干流進(jìn)入防汛重要狀態(tài)，發(fā)布第五號通告，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
―（―，重現(xiàn)期７―20年）洪水防御方案。當(dāng)達(dá)州水文局預(yù)報**（）時，接到預(yù)報通知后，區(qū)防汛辦立即向管委會、市防汛抗旱指揮部和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告，發(fā)布第三號通告，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（―）時的洪水預(yù)報,由達(dá)州水文局在洪峰到來前24小時作出初步預(yù)報，在洪峰到來前12小時作出精確預(yù)報，**防汛辦負(fù)責(zé)校核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強沿江巡查力度，組織搶險隊伍做好搶險準(zhǔn)備，按規(guī)劃的群眾撤離路線，組織人員撤離洪水淹沒區(qū)。加強與前鋒區(qū)防汛辦聯(lián)系，并立即通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門，將涉河工程及碼頭、低洼地帶堆放的物資設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全位置，避免在低水位情況下造成損失。本階段洪水防洪重點為：注意監(jiān)控**上游強降雨和洪水流量，加強重點險工險段和港口碼頭的巡查，督促船主做好船舶防汛安全措施，做好沿江低洼地帶受淹區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保安全防洪度汛。**洪水特點是產(chǎn)流快、匯流迅速、漲落快、洪水歷時不長，但漲幅大、洪峰高、流量大、洪水沖擊力強。
6.**防汛應(yīng)急預(yù)案
**是**最大支流，上游分**和州河，分別發(fā)源于大巴山和米倉山，在渠縣三匯鎮(zhèn)匯合后稱為**。
當(dāng)重、特大災(zāi)情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴災(zāi)情現(xiàn)場，積極組織指揮救災(zāi)，并幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。
一般洪災(zāi)（Ⅳ級）。發(fā)生較大洪災(zāi)時，按程序報請市人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。抗洪搶險成為壓倒一切的大事，各級政府要立即動員和調(diào)動全區(qū)各部門力量全力以赴投入抗洪搶險救災(zāi)。全區(qū)黨、政、軍所有領(lǐng)導(dǎo)都要參加抗洪救災(zāi)，并進(jìn)行社會總動員。所有單位和人員必須聽從指揮，承擔(dān)區(qū)防指分配的抗洪搶險任務(wù)。
凡是發(fā)生較大、重大、特大災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位必須立即向管委會辦公室、社農(nóng)局和區(qū)防汛辦報告，并及時匯報災(zāi)情和搶險進(jìn)展情況，災(zāi)后3日內(nèi)上報搶險救災(zāi)工作總結(jié)；凡是發(fā)生人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件，特別是山洪、泥石流、山體滑坡等山洪災(zāi)害，必須按要求在2小時內(nèi)將受災(zāi)情況報告應(yīng)急辦、社農(nóng)局和區(qū)防汛辦；一般洪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的格式及要求和“有災(zāi)報災(zāi)情、無災(zāi)報平安”的精神，核實所管轄范圍內(nèi)的洪澇災(zāi)情，12小時內(nèi)填好洪澇災(zāi)情統(tǒng)計報表。水庫等水利工程的洪水調(diào)度，必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。當(dāng)收到省市氣象部門提供的天氣預(yù)報、達(dá)州水文局（**）的洪水預(yù)報后，區(qū)防汛辦要在較短時間內(nèi)完成分析校核，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示通知各地各相關(guān)單位，作好抗洪搶險的準(zhǔn)備，對可能被洪水淹沒的地方要提前搬遷，轉(zhuǎn)移人員及財產(chǎn)，最大限度地降低洪澇災(zāi)害損失。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有防汛任務(wù)的行政主管部門、重點防汛單位必須落實防汛物資器材儲備倉庫，購置儲備沖鋒舟、編織袋、照明燈、救生衣等抗洪救災(zāi)物資，指定專人管理,并登記造冊。防汛搶險以區(qū)為主。同時，各地要抓好小河流防汛工作，制定“人自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)”的抗洪避災(zāi)措施。
區(qū)防指各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在汛前組織有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)水利工程運行狀況、重點區(qū)域險情程度、組織機構(gòu)建立健全、責(zé)任任務(wù)落實、度汛方案制定、應(yīng)急值守制度、山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全避險、防汛物資經(jīng)費落實、通訊預(yù)警、搶險隊伍等方面進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位限期整改，確保防汛搶險工作全面落實到位。
（2）全區(qū)多數(shù)地方發(fā)生5至10年一遇的洪水。
（2）全區(qū)多數(shù)地方發(fā)生20至50年一遇的大洪水。
應(yīng)急聯(lián)動機制
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪、旱災(zāi)情時，區(qū)防指將有關(guān)情況即時上報管委會及省、市防汛抗旱指揮部，同時通報區(qū)防指各成員單位。
，建立防汛檔案資料。
、貫徹和實施有關(guān)防汛的法律、法規(guī)、政策和上級有關(guān)要求。
：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險期間市場秩序維護(hù)，打擊哄抬物價、囤貨居奇等非法行為；落實低洼地段轉(zhuǎn)移商品安放地點。
、街道辦事處：成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)防汛突發(fā)事件的