【正文】 ① 《清圣祖實(shí)錄》卷271② 《清仁宗實(shí)錄》卷31③ 筆者認(rèn)為，局部政權(quán)即包括了藏族社會(huì)納入中國(guó)前的王朝政權(quán)，也包括了藏族社會(huì)融入中國(guó)社會(huì)后的地方政權(quán)。④ 參見《水猴年決定》漢文譯稿。② 《明實(shí)錄》卷13③ 《西寧新志》卷19④ 《明史》卷18⑤ 《清世祖實(shí)錄》卷74，第19頁(yè)① 《清世祖實(shí)錄》卷74，第19頁(yè)② 《清代民族史》楊永琛著，四川民族出版社，1990年版，第359頁(yè)。戶役》③ 轉(zhuǎn)引自陳光國(guó)：《青海藏族史》，青海人民出版社，1997年版，第300頁(yè)。② 參見《大明律② 《元史》卷17《世祖本紀(jì)》③ 《元史》卷19《成宗本紀(jì)》④ 《元史》卷19《成宗本紀(jì)》⑤ 《永樂大典》卷19421，《站赤》之六。許多經(jīng)濟(jì)法律如稅法，茶法，鹽法等均沿用宋代的“禁榷制度”。⑤ 宋代的經(jīng)濟(jì)法律十分繁榮，涉及眾多經(jīng)濟(jì)法學(xué)部門：土地法，獎(jiǎng)勵(lì)開荒法，方田均稅法，青苗法，農(nóng)田水利法，市場(chǎng)管理法，鹽茶專賣法、錢法、財(cái)政法等。③ 《長(zhǎng)編》卷252。① 《長(zhǎng)編》卷5。⑤ 宋史卷322。③ 參見《宋史》卷198兵十。吐蕃傳》和《新唐書⑦ 徐曉光《藏族法制史研究》，XX年，4月，第1版，第151頁(yè)。⑤ 同上，第33頁(yè)。③ 參見《吐蕃簡(jiǎn)牘綜錄》。① 徐曉光《藏族法制史研究》，法律出版社，第60頁(yè)。“蠻貊”為藏稱南方泥婆羅人。③ 轉(zhuǎn)引自《敦煌吐蕃文獻(xiàn)選》，王堯、陳踐譯注。① 筆者認(rèn)為，《以萬當(dāng)十萬之法》和《王朝準(zhǔn)則之法》是松贊干布時(shí)期制定當(dāng)屬無疑，其法律框架也許在芒松芒贊時(shí)期予以繼承、修訂，由于史料所限，故為推測(cè)。① 徐澄清/《關(guān)于“賠命價(jià)”“賠血價(jià)”問題的法律思考和立法建議》載《人大研究》，1999年第8期， 第32頁(yè)。② 張濟(jì)民主編/《青海藏族部落習(xí)慣法資料集》，青海人民出版社，1993年版，第156頁(yè)。① 吳從眾《西藏封建農(nóng)奴制研究論文選》，中國(guó)藏學(xué)出版社，1991年版，第427頁(yè)。從法律文化的角度看，藏族經(jīng)濟(jì)法是藏、漢、蒙等多民族文化相互交融的產(chǎn)物。藏族經(jīng)濟(jì)法從屬于藏族社會(huì)，同時(shí)受其歷史上法律文化傳統(tǒng)的影響，也受制于控制藏族社會(huì)的體外因子——傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)。這種多元性表現(xiàn)在：藏族經(jīng)濟(jì)法不但包含了藏族習(xí)慣法中的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，而且也包括藏族局部政權(quán)③的經(jīng)濟(jì)立法，還包括藏區(qū)納入統(tǒng)一的多民族國(guó)家后央政權(quán)對(duì)其專門立法。但無論如何，清朝法律禁止和限制藏族對(duì)外貿(mào)易是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)?！雹诋?dāng)然，限制對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流有時(shí)只是一個(gè)幌子。在藏地邊界，各設(shè)關(guān)卡，不得私越關(guān)卡與外交易。有稟駐藏大臣者，由駐藏大臣給諭。①與海禁相似的是陸禁。出海人員隨船攜帶的糧食，限每日每人米一升，余米一升，以防風(fēng)阻。早在順治十二年，首頒禁海令，不許片帆下海，違者重罪。中央政權(quán)在藏區(qū)實(shí)施的貨幣法，扭轉(zhuǎn)了藏族地方政權(quán)利用假幣榨取人民血汗的局面，使得財(cái)政權(quán)力歸中央，由中央的代理人駐藏大臣代替行使，也使得藏族人民與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)紐帶得以確立和加強(qiáng)。法律同時(shí)還統(tǒng)一了貨幣的成色與折算比價(jià)。在****的封建時(shí)代，在封建農(nóng)奴制的西藏地區(qū)，清王朝能夠在法律中體現(xiàn)出這種程度的公平，反映出中國(guó)古代法律文化中所包含的正義價(jià)值，當(dāng)然，其階級(jí)局限性是毋容置疑的。各噶倫、代本、大活佛之莊民也多領(lǐng)得免役執(zhí)照。”③這些法律規(guī)定及實(shí)施辦法，在當(dāng)時(shí)歷史條件下，對(duì)于穩(wěn)定人心、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)清朝在西藏的統(tǒng)治起了重要作用?！偬乒胚傩毡緛砀F苦，又因差事繁多，逃散甚眾，倘若不行查辦，優(yōu)加扶恤，不但商上百姓日漸逃亡，且百姓缺乏食衣，所住房屋必然破壞，今欲招回百姓人等，給予銀兩，修補(bǔ)房屋，再有投入世家人戶的百姓，亦當(dāng)今歸本處安置，商上給予口糧籽種，各務(wù)農(nóng)業(yè)。1795年，為落實(shí)《藏內(nèi)善后章程》，八世****強(qiáng)白嘉措在駐藏大臣松筠授意下決定：“除商上必需之草料柴薪牛羊豬事項(xiàng)照舊交納外，所有應(yīng)交各項(xiàng)糧石，本色折色錢糧，普免一年。并免去前后藏所有人民鐵猴年（1791年筆者注）以前所欠的一切稅收。最后決定濟(jì)嚨、絨夏，聶拉木等三個(gè)地方免去兩年的一切大小差徭。僧俗官員及宗本等只準(zhǔn)催清當(dāng)年賦稅，不得提前催收來年賦稅。甚有催收本年賦稅時(shí)，強(qiáng)加給住地戶負(fù)擔(dān)者，以致苛捐繁重，民不聊生。于是立法的針對(duì)性和操作性加強(qiáng)了，明確了賦稅催交制度。各村落應(yīng)交政府之賦稅、地租以及物品，鄰近各地多派僧官催交，較遠(yuǎn)者多派俗官催交。《藏內(nèi)善后章程》就是這樣一部針對(duì)藏族社會(huì)的專門法律。另一方面，在統(tǒng)一的多民族國(guó)家里，清政府十分重視對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整，采取因地制宜，因俗制宜的原則，承認(rèn)了藏族地區(qū)原有的一些經(jīng)濟(jì)法律的效力。清朝在藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)立法，主有包括以下幾個(gè)方面：賦稅與差役法這方面的法律制度帶有明顯的繼承性。①”而固始汗為了利用****在宗教方面的影響鞏固其在西藏的地位，“把全藏的賦稅送與****，作為****個(gè)人費(fèi)用和黃教的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”②這也客觀上為西藏政權(quán)教合一制度的建立創(chuàng)造了條件。1653年，清政府除冊(cè)封宗教領(lǐng)袖****為“西天大善自在佛、所領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇****喇嘛”。作為經(jīng)濟(jì)法的“茶馬互市法”在一定程度上規(guī)范了茶馬貿(mào)易，但也在一定程度上抑制了民間貿(mào)易的發(fā)展，它的歷史局限性是顯而易見的。這主要是由于漢藏人民茶馬交換和其他物質(zhì)交換的擴(kuò)大符合廣大人民的根本利益和歷史潮流。如果“興販私茶、潛在邊境，與番夷交易，”“不拘斤數(shù)，連知情歇家牙保，俱發(fā)煙瘴地而充軍。同時(shí)，還在川陜等地設(shè)立“茶馬司”，來檢驗(yàn)“符牌，以聽各蕃納馬易茶”。法律還規(guī)定在杭州，江寧等地設(shè)立“茶引所”，在產(chǎn)茶地還設(shè)產(chǎn)課司，立倉(cāng)收儲(chǔ)茶葉，以專市馬。顯然，這些法律具有特別法的性質(zhì)。而明制尤密。由于“番人恃茶以生，故嚴(yán)法以禁之，易馬以酬之，以制番人……壯中國(guó)之藩籬，斷匈奴扎右臂，非可以常法論之。茶馬互市法明代繼續(xù)推行茶馬互市來控制和安撫地處邊陲的藏族，加強(qiáng)明王朝的政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。②”這樣，將那些通過進(jìn)貢謀取利益者拒之門外，規(guī)范了貢賞關(guān)系。……今至者惟遠(yuǎn)方化外之人，如例起送，余留爾處，照舊管待，聽候所進(jìn)之馬，就彼給軍騎操，方物俱貯官庫(kù)，第具數(shù)來聞，用償其值。還規(guī)定貢使既不得出賣牲畜，也不能換取內(nèi)地物資①?；食C布法令規(guī)定西番入貢不得以“熟番”作“生番”，生番3年一入貢，大族4至5人，小族1至2人，其余遣還。由于賞賜的物品經(jīng)常遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貢物的價(jià)值，而藏地方樂于進(jìn)貢，進(jìn)貢越多，藏族百姓的負(fù)擔(dān)就越重，內(nèi)地人民負(fù)擔(dān)也越重，中央賞賜也漸漸成為明王朝的負(fù)擔(dān)，只有藏族的上層分子從中得利。土司往往將取之于民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)貢給明朝政府，明王朝又以綢緞、茶、鈔等予以回賜。”③藏族人民的役差，主要是被征調(diào)為士兵和向驛站支力役。在藏族地區(qū)，主要通過土司來征納貢賦和征調(diào)。法律規(guī)定：凡十六歲至六十歲的丁男均須承擔(dān)徭役。如超過規(guī)定期限半月以上仍未收足者，提調(diào)官吏，里長(zhǎng)和欠糧人分別處以杖刑，罪止杖一百。賦稅法明王朝按照唐時(shí)兩稅法核定田畝，并制定黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)作為征收田賦和丁稅的根據(jù)?？梢哉f，明代的經(jīng)濟(jì)法在鑄就明代繁榮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面貢獻(xiàn)很大。伴隨著新興經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生和原有經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)和表現(xiàn)形式的變化，明朝的經(jīng)濟(jì)法律日漸精密和具體化。在此背景下形成的明法制，上承唐宋舊律、下啟清代法制。其間中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化都發(fā)展到了封建社會(huì)所能達(dá)到的最高峰。同時(shí)，伴隨著民間交易發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法和民法的內(nèi)容更加豐富了。這樣，由于民事關(guān)系的新變化，元代“茶馬互市法”中相應(yīng)地出現(xiàn)了許多民事法律規(guī)范，同時(shí)涉及一了貿(mào)易糾紛的司法管轄問題。但同時(shí)，由于宋王朝與吐蕃地方政權(quán)之間的制約關(guān)系松馳，雙方的貿(mào)易帶有一定的平等性。可以說在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，茶馬互市法的作用是較大的。一方面，元朝政府通過控制茶專賣，保證了國(guó)家的財(cái)政收入，并從藏區(qū)獲得馬匹，大量用于征戰(zhàn)需要。對(duì)犯私茶者，處杖七十七至徒二年刑，財(cái)物一半沒官，并于沒官物中取一半“付告人充賞”。元朝皇帝也以圣旨的形式頒行賑濟(jì)法。1297年6月，“賜朵思麻一十三站貧民五千余錠……冬十月戊午，以朵甘思十九站貧乏，賜馬牛羊有差。’命給烏思藏五驛各馬百匹，牛二百，皆以銀；軍七百三十六戶，戶銀百五十兩。元政府立法規(guī)定：每當(dāng)遇有災(zāi)亂，致使站赤消乏時(shí)，立即予以賑濟(jì)。關(guān)于外差法律制度，由于明清兩朝均予以沿用，因此不再詳述。烏拉作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律制度在西藏地區(qū)推行。各萬戶負(fù)有提供運(yùn)蓄、人丁和器具的法定義務(wù)。史載答失蠻等在籍戶與設(shè)置驛站時(shí)，“一路上在各地召集民眾，頒發(fā)堆積如山的賞賜品，宣讀詔書與法旨”①。通過籍戶，可以確定各地方首領(lǐng)統(tǒng)轄?wèi)艨诘亩喙押唾Y源情況，以