【正文】 。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。更有高明者，先將虧損而且沒有前景的國有企業(yè)變更為集體所有制企業(yè)，然后，再用下崗的方法清退職工。
我國為什么用下崗而不用失業(yè)來解決企業(yè)多余人員的問題呢？因?yàn)椋覈谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了全民所有制和集體所有制，這就是人們常說的全民單位和大集體單位。如果承認(rèn)一個(gè)人下崗，那么，由政府協(xié)調(diào)下崗前所在的企業(yè)向下崗人員發(fā)放最低生活補(bǔ)助金，并安排培訓(xùn)和上崗再就業(yè)，如果這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)了，這個(gè)下崗人員的最低生活補(bǔ)助金也就隨之沒了，工作機(jī)會(huì)也就沒有了，只能自謀職業(yè)。 人們習(xí)慣把下崗和失業(yè)混為一談，這是大錯(cuò)而錯(cuò)。失業(yè)只是合同約定的條件出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形式，下崗則是屬于被掠奪了一生血汗儲(chǔ)蓄的“受害人”。
老工人不但與企業(yè)存在著合法的勞動(dòng)關(guān)系，還存在著債務(wù)關(guān)系。
再簡(jiǎn)單的說一下，下崗是要兌現(xiàn)老工人曾經(jīng)購買的勞動(dòng)保險(xiǎn)金等等，按照政府的說法就是“身份置換”。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，任何人也不會(huì)對(duì)“失業(yè)”者負(fù)任何法律責(zé)任（只存在社會(huì)責(zé)任），而下崗依法政府是要負(fù)違約責(zé)任的。所以，使用下崗一詞，不僅僅是一個(gè)失業(yè)率的問題，而是存在著一筆數(shù)十萬億元的歷史欠賬。并在國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位早已得到了落實(shí)，唯獨(dú)企業(yè)工人沒有兌現(xiàn)。說白了，就是將這筆錢退還給老工人（其實(shí)這樣做本身就是違法的，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)法律這種單方更改要約行為是要付賠償責(zé)任，不過這里我們不作為討論的要點(diǎn)）。這些老工人必須經(jīng)過“身份置換”，再?zèng)]有取得“身份置換”前，稱之為“下崗”。因?yàn)?2年才實(shí)行的個(gè)人的各種賬戶，如養(yǎng)老賬戶、住房公積金、醫(yī)療基金等等。
“身份置換”的前提條件，就是兌現(xiàn)上述兩項(xiàng)基金。具體如何“換”和“變”。既然是“換”，就是雙方的事情，就應(yīng)當(dāng)有交換的條件。在這個(gè)過渡中，政府承諾要對(duì)下崗職工進(jìn)行“身份置換”后，由“社會(huì)人”變?yōu)椤白匀蝗恕焙筠D(zhuǎn)為失業(yè)。
依據(jù)法律文件，下崗者是在原國企交納了勞動(dòng)保險(xiǎn)金以及職工住房?jī)?chǔ)蓄劃轉(zhuǎn)基金而沒有兌現(xiàn)的這個(gè)群體。他們是勞動(dòng)保險(xiǎn)金及職工住房?jī)?chǔ)蓄劃轉(zhuǎn)基金的合法受益人。
簡(jiǎn)單的說，原國企職工屬于體制內(nèi)人員，社會(huì)自然人屬于體制外人員。
下崗者——按照官方文件說，是原國有企業(yè)職工。
點(diǎn)擊：775回復(fù)：6 作者：古鏡發(fā)表日期：20201014 1:40:00 回復(fù)
古鏡
經(jīng)常看到一些朋友將下崗與失業(yè)混為一談，甚至于認(rèn)為是政府為了隱瞞失業(yè)率的一種叫法。因?yàn)?，就像警犬已?xí)慣于訓(xùn)犬師定時(shí)定量把肉扔進(jìn)口中，沒有自己捕食的本領(lǐng)一樣，人們已習(xí)慣于“按需分配”，拿著票證買生活必需品，他們沒有專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能，沒有自由經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生存本領(lǐng)。但它們的尋食、捕食及建窩組家的能力幾乎沒有了，它們?cè)谧匀皇澜绲纳婺芰]有了?？墒腔\中又沒有多少可供“按需分配”的食物了，不減員又怎么行呢。從1949年到1978年，多少在猛虎之年齡段的青壯年人的大好時(shí)光在“籠中對(duì)”、“窩里斗”中度過了。
即使是獸中之王，當(dāng)它老了的時(shí)候，它也不再向往自然界的海闊天空的自由了?，F(xiàn)在種田的機(jī)械化程度很高，有大量的農(nóng)閑時(shí)間，為了增加收入，就到城里去打工了，打工就相當(dāng)于過去種私田了，比如若是去挖煤，收入還蠻高的呢。第一圈螺旋的舊奴隸社會(huì)的農(nóng)奴，他們從農(nóng)奴主那里領(lǐng)取一塊份地，完成了份地，再種自己的地。失業(yè)者則不同，失業(yè)者在一棵樹上被排擠下來或主動(dòng)跳下來了，他們就找到下一棵往上攀，下一棵沒了果子他們又找到再下一棵攀，再下一棵沒有了果子他們就找到再再下一棵往上攀——他們是主動(dòng)地尋找和選擇，所以說下崗不能等同于失業(yè)。他們大多不像失業(yè)者那樣再去到處尋找、去應(yīng)聘，與在崗者相對(duì)應(yīng)，他們只是不在崗上的人，而且最初多是由原單位給他們發(fā)著百分之多少的不在崗的工資，而不是由社會(huì)給他們發(fā)放最低生活保障金的。他們的心中既有一種被拋棄的感覺，卻又總是懷著總有一天還會(huì)被原單位安排上崗、還會(huì)像螺絲釘一樣被擰上固定崗位的希望。下崗者原來長(zhǎng)期固定在一個(gè)單位的一個(gè)崗位上，長(zhǎng)期接受“按需分配”的物質(zhì)——而且從前每到逢年過節(jié)還增發(fā)一些如米、面、帶魚、蘋果等物質(zhì)，突然間讓下崗了，不再按生命所需分配給物質(zhì)了，真的有一種末日的感覺。
雖然說下崗和失業(yè)的結(jié)果是一樣的，但下崗后面是等待的“????”，而失業(yè)后面是四處求職——再就業(yè)——求職——再就業(yè)?！跋聧彙笔菄蟾母锖蠼夤凸と藭r(shí)的專有名詞。我們聽說中國大陸有大批紡織工人、制造業(yè)工人下崗，幾乎聽不到有多少電廠工人、郵電工人下崗。一開放，把所有的籠子或圍欄門一打開，動(dòng)物園里的動(dòng)物就失去了固定崗位。而在自然界里，動(dòng)物們是混在一起物競(jìng)天擇、適者生存的。就像動(dòng)物園里的動(dòng)物都有固定的崗位、食物分配及發(fā)放點(diǎn)——麻雀安排在一號(hào)籠子里，布谷安排在二號(hào)籠子里，鸚鵡在三號(hào)籠子里，獅子在四號(hào)大籠里，羚羊在五號(hào)大籠里，猴子按排在一號(hào)院，猩猩安排在二號(hào)院，長(zhǎng)臂猿安排在三號(hào)院，狼安排在四號(hào)院??動(dòng)物園里的動(dòng)物都有固定的崗位，它們都是一個(gè)單位一個(gè)單位的被分割開來的，互不侵犯。有的夫妻長(zhǎng)期分居，一調(diào)就是二十年也調(diào)換不過來。就像螺絲釘一樣，每個(gè)螺絲釘都有固定的位置，而且二十多年一直固定在那個(gè)位置上。中國大陸的情況不同，毛共奪得江山之后，共了人民的產(chǎn)，把人民“解放”進(jìn)了一個(gè)一個(gè)圈著的單位（現(xiàn)在全國好多個(gè)單位都在拆院墻了）和一個(gè)一個(gè)的生產(chǎn)隊(duì)。猴子不能要求一棵樹上有摘不完的桃子，使它能一生呆在這棵樹上而不必費(fèi)力地再去其它的樹上尋找食物；而樹也不能要求猴子沒有了桃子也不許跳走，就在它這一棵樹上吊死。這棵樹上有桃子，猴子就爬上這棵樹；把這棵樹上的桃子吃完了，猴子就跳到另一棵樹上，或許這棵樹上的桃子還沒有摘完，猴子就早已跳到另一棵樹上。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。一要把開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法來分析問題、解決問題。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問題?！叭齻€(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。
（一）基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個(gè)代表”為主線），抓好“二項(xiàng)工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》），堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是有些黨員參加組織生活不積極。一是整體素質(zhì)不高。吸收了一批素質(zhì)較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。隨時(shí)掌握黨員思想狀況，及時(shí)做好思想政治工作，并堅(jiān)持做到常抓不懈，避免時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象；二是強(qiáng)化教育管理。
我們把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為黨員管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”的方針。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了黨員的自身素質(zhì)。
（二）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范教育管理行為。在黨員教育管理機(jī)制上，堅(jiān)持“以崗定責(zé)、分類管理”的原則。
我們堅(jiān)持以提高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，著力建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，來創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。最近，我們圍繞對(duì)黨員的教育和管理工作進(jìn)行了一次深調(diào)查，通過調(diào)查，我們感到黨支部在這方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在教育和管理上還存著一些問題，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。一是嚴(yán)把入口。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。一要把開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法來分析問題、解決問題。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問題。“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。
（一）基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個(gè)代表”為主線），抓好“二項(xiàng)工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》），堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是有些黨員參加組織生活不積極。一是整體素質(zhì)不高。吸收了一批素質(zhì)較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。隨時(shí)掌握黨員思想狀況，及時(shí)做好思想政治工作，并堅(jiān)持做到常抓不懈，避免時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象；二是強(qiáng)化教育管理。
我們把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為黨員管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”的方針。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了