【正文】 。金融系統(tǒng)各級領導要“不忘初心，牢記使命”，強化責任擔當，不折不扣落實黨中央對于金融工作的決策部署，以整治金融亂象為主要抓手，切實回歸實體經(jīng)濟本源，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。要牢固樹立黨管金融思想，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力。要堅決打擊偏離實體經(jīng)濟需要、規(guī)避監(jiān)管的亂“創(chuàng)新”，從源頭管控新興金融風險點，保護金融消費者的長遠和根本利益?！　‘斍耙浞终J識到，金融創(chuàng)新的主要目標不是規(guī)避監(jiān)管，是要如何化解人民日益增長的多樣化的金融需要和金融發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，堅持貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，通過思維理念、體制機制和科學技術等各項創(chuàng)新來全面提升金融服務實體經(jīng)濟的效率，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟與金融血脈相依、共享發(fā)展?！　♂槍ι罨鹑诟母锏囊恍┲攸c問題與重要方面，要加強系統(tǒng)研究，完善實施方案。同時，要健全人民銀行宏觀審慎與系統(tǒng)性風險監(jiān)管職責，與微觀審慎監(jiān)管共同推進，做到“既見樹木，也見森林”。協(xié)調(diào)金融政策與相關財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，提高政府宏觀調(diào)控效率，做好國際國內(nèi)風險應對。近年來，金融風險與金融亂象的累積與暴露，與我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制不完善、監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管與監(jiān)管空白等體制性問題密切相關。全面協(xié)調(diào)推進依法治國，健全金融法治，以加強金融消費者保護體系、金融監(jiān)管法律體系、金融風險管控體系和金融機構合規(guī)體系為主要著力點，防范金融風險，保障經(jīng)濟與金融良性循環(huán)。要及時出臺以資管新規(guī)為代表的監(jiān)管規(guī)章，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，通過強化金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋。　　二是加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設和健全金融法治。要以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線，以強化金融監(jiān)管為重點，著力解決金融亂象叢生、監(jiān)管法治缺位以及監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題，著力做好以下三方面工作：　　一是堅決治理金融亂象，打擊違法違規(guī)金融活動。從長遠角度看，還要積極推進國家財稅體制改革，合理劃分中央財權和地方事權，建立健康可持續(xù)的中央地方財政關系，發(fā)揮好地方政府作用，守住風險底線，保持社會大局穩(wěn)定。輔之以市場化債轉(zhuǎn)股和國有企業(yè)混合所有制改革，從問題核心、體制改革、善后處理三個方面入手全方位解決我國企業(yè)債務過高問題?！　♂槍θジ軛U工作中另一大重頭戲——債務問題，要做到雙管齊下，有效降低我國企業(yè)部門和政府部門的債務水平。通過創(chuàng)新利用公開市場操作方式，鎖短放長，適時提高貨幣市場利率和維持流動性穩(wěn)中有降，打破金融加杠桿的基礎。要加強貨幣政策與宏觀審慎政策“雙支柱”框架下的有效調(diào)控配合，注重逆周期調(diào)節(jié)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線?！　∽龊眯滦蝿菹陆?jīng)濟去杠桿工作，要堅定執(zhí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策，管住貨幣供給總閘門，調(diào)控市場流動性，保持社會融資規(guī)模與廣義貨幣M2的合理增長，避免宏觀經(jīng)濟杠桿率繼續(xù)快速上漲。高杠桿和杠桿結構不合理極易帶來經(jīng)濟金融的不穩(wěn)定性和脆弱性，助長投機行為和短視行為，擴大債務規(guī)模和債務風險，干擾社會預期，加大政府進行有效宏觀調(diào)控的難度。8%，政府杠桿率只有36。究其原因，除了我國高儲蓄率和宏觀經(jīng)濟順周期性等因素外，前期政策所釋放的流動性也加速了廣義貨幣M2的快速上漲，一定程度上推升了宏觀杠桿率的加速上揚。高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，在實體部門表現(xiàn)為負債過度，在金融領域體現(xiàn)為信用擴張過快。在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的基礎上，不可突進冒進，做到分階段、排次序、明主體，有效防控金融風險，服務于供給側(cè)結構性改革這條主線，營造安全的金融環(huán)境和穩(wěn)定的金融基礎，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，助力實體經(jīng)濟化解困難，提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型目標。因此，中央經(jīng)濟工作會議將防范化解重大風險尤其是金融風險，放在“三大攻堅戰(zhàn)”之首是應有之義、應盡之言。而當前我國金融領域風險點多面廣，金融“脫實向虛”的現(xiàn)象對實體經(jīng)濟而言更是雪上加霜。這些分類風險基本涵蓋了影響我國金融體系不穩(wěn)、經(jīng)濟運行波動的易發(fā)高發(fā)風險因素。2017年中央金融工作會議指出，要準確判斷當前我國面臨的金融風險。習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十五次會議和中央政治局第四十次集體學習等多次重要會議和公開場合就金融風險和安全問題作出重要講話。金融風險已成為當前最突出、最顯著的重大風險。　　金融風險已成為當前最突出的重大風險之一　　進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，我國面臨著增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的嚴峻挑戰(zhàn)和國際金融危機的持續(xù)外溢影響。抓好公共信用信息平臺建設運行，通過激勵與懲戒并重，努力營造講誠信、重信譽的濃厚氛圍。加強與法院協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善金融案件審理和執(zhí)行運行機制，暢通審理綠色通道。對于其他省市重點調(diào)度風險企業(yè)，將逐企對接、綜合研判，盡快確定后續(xù)處置方式，爭取用1—2年的時間完成處置。　?。ǘ┯辛馄髽I(yè)債務風險。深入開展金融輔導員進駐企業(yè)工作，將縣重點工程、重點項目向縣內(nèi)銀行機構推介，著力保障企業(yè)融資需求。今年以來，縣內(nèi)各銀行共通過打包、全縣不良貸款率持續(xù)下降?！　。ǘ┯行驂航祬^(qū)域不良。　　一、工作開展情況　?。ㄒ唬┮婪ㄌ幹弥攸c風險企業(yè)。這就要求國家在宏觀上對市場上每個參與者的風險行為進行約束，以減少金融市場的不確定性，來達到降低市場風險的目的。政府管理經(jīng)濟的行為應符合社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，充分利用和發(fā)揮市場機制的作用，運用產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、指導性計劃等經(jīng)濟手段引導金融業(yè)信貸的發(fā)放，為金融機構自主放貸營造一個良好的環(huán)境?！　×?、加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少對金融微觀活動的行政干預。企業(yè)改革將給金融業(yè)加強信貸風險管理、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量提供難得的機遇?！　∥?、深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，為金融機構防范和化解風險創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從金融機構來講，一方面，金融機構可通過不良資產(chǎn)項目招標，簽訂超過處理不良資產(chǎn)基數(shù)后給予重獎的目標責任制，制定特殊獎勵政策，鼓勵業(yè)內(nèi)部門、分支機構處理金融不良資產(chǎn)的積極性。二是要建立金融機構不良資產(chǎn)重組新業(yè)務的激勵和約束機制。一是要充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司的作用。三是采取風險控制活動和措施，針對有可能出現(xiàn)的風險，列出所要采取的活動和措施，控制活動要與風險評估過程聯(lián)系起來，要恰當實際，要保證管理指令的執(zhí)行。一是羅列全面、細致的風險要素和風險控制點，既要考慮內(nèi)部風險，又要考慮外部因素引起的風險；既要考慮靜態(tài)風險，又要考慮動態(tài)風險；既要考慮操作風險，又要考慮體制和政策風險?！　∪⒔⒑屯晟平鹑陲L險點預警系統(tǒng)。第六要發(fā)展信用保險，抵補風險損失。成立專門的貸款風險監(jiān)測機構，加強對信貸資產(chǎn)質(zhì)量的考評，并按照貸款的風險狀況給予責任人相應的獎勵或處罰措施。第四要健全監(jiān)督機制和風險預警機制。要建立起信貸崗位責任制和考核制度，加強對信貸人員的約束。嚴格資產(chǎn)負債比例管理和風險管理，要有效貫徹三崗分設的貸款制約機制。要對所有貸款項目一律實行評估論證，認真執(zhí)行貸款“三查”制度和“審貸分離、集體審批決策”制度，建立分層分類的貸款決策機制，堅持執(zhí)行誰決策、誰擔風險、誰負責任的貸款決策失誤懲處制度，以杜絕亂拍板、亂決策情況的發(fā)生。使貸款業(yè)務操作的各個環(huán)節(jié)、各崗位、各權力之間既相互約束制衡，又相互照應合力協(xié)作。首先要設計好金融部門的信貸內(nèi)控機制。按照制度先進的原則對新興業(yè)務加以規(guī)范，制度范圍外的業(yè)務嚴禁開展，制度邊緣的業(yè)務控制開展，對已經(jīng)開展的業(yè)務要跟蹤監(jiān)督，防止失控。對已經(jīng)造成損失的，要立即采取保全措施，用行政的、法律的手段妥善處理，以減少風險和損失。對已經(jīng)出現(xiàn)的違章問題，要采取措施立