【正文】 。借鑒上海、浙江等地做法，確定部分適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目，試行由福利企業(yè)專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先購買。在扶持和穩(wěn)定福利企業(yè)發(fā)展、鼓勵小微企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)和幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)方面，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)惠力度?！　。ㄋ模┓e極探索、主動作為，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的政策保障。三是加強(qiáng)對用人單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，改善殘疾人勞動就業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)市場調(diào)研，緊跟就業(yè)形勢需求，完善就業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控，圍繞培訓(xùn)向殘疾人提供個性化的信息、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。建議進(jìn)一步研究推廣常州市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的做法，建立完善殘疾人就業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，對進(jìn)行就業(yè)登記的殘疾人，詳細(xì)采集就業(yè)意向、適合崗位、身體狀況、性格特征等方面信息，進(jìn)行就業(yè)情況評定，為精準(zhǔn)提供就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)提供參考。一是完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)工作水平。三是進(jìn)一步規(guī)范保障金的使用與管理，有效發(fā)揮就業(yè)保障金制度在支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活方面的積極作用，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，平等參與社會生活。建議省政府牽頭財政、地稅、殘聯(lián)、人民銀行等部門和單位建立工作聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大征繳覆蓋面和工作成效，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳。推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見》，帶頭定向招錄、安置殘疾人就業(yè)，在扶殘助殘工作中率先垂范，樹立良好的社會形象。一是依法按比例安排殘疾人就業(yè)，確保殘疾人與健全人平等享有合法勞動權(quán)益，更好地獲得自身發(fā)展并積極為社會作貢獻(xiàn)，是全社會的共同責(zé)任。針對有些地方對殘疾人就業(yè)工作重要性認(rèn)識不夠、重視程度不高、貫徹落實(shí)法律規(guī)定不到位的情況，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)主體履行法定職責(zé)，積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)，保障廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。各級政府和有關(guān)部門要從推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持共享發(fā)展的高度，從加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的層面充分認(rèn)識殘疾人就業(yè)的重要意義，不斷健全完善殘疾人權(quán)益保障制度，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)，持續(xù)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)開拓渠道、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。殘疾人的生存、就業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明程度的直接體現(xiàn)，依法保障殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、平等地參與社會生活，也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。同時，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)比例不高，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力還需要提升，在充分調(diào)動社會力量，多渠道、多層次、多種形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)方面還有很多工作要做。一些促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策與殘疾人就業(yè)需求間存在不相適應(yīng)的情況，導(dǎo)致政策的作用難以顯現(xiàn)。各地對在各級殘疾人職業(yè)技能競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的殘疾人選手的后續(xù)扶持、管理也明顯不足。同時，現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對性，精準(zhǔn)度和技術(shù)含量不高，對提升殘疾人專業(yè)技能素質(zhì)和勞動能力作用有限。未接受有效的就業(yè)培訓(xùn)，是大多數(shù)殘疾人就業(yè)層次不高、收入水平低乃至無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要原因。　?。ㄋ模┚蜆I(yè)培訓(xùn)缺乏針對性有效性，殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力仍然偏低。黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位保障金征繳難度較大，大量駐寧高校的按比例就業(yè)工作也長期處于空白狀態(tài)。%、%%，作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，與廣東、浙江等省相比，我省殘疾人就業(yè)保障金的征繳水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，征繳力度亟待加強(qiáng)。在各級殘聯(lián)和地稅部門的密切配合和大力推動下，近年我省殘疾人保障金征繳工作取得了快速發(fā)展?！　。ㄈ埣踩司蜆I(yè)保障金征繳存在困難，總量偏小、覆蓋不廣。1996年，我省有福利企業(yè)7800多家，安置殘疾人就業(yè)23萬余人，截至2015年上半年，全省共有福利企業(yè)2490家。產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)時代的福利企業(yè)，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多次政策調(diào)整，歷經(jīng)近60年的發(fā)展，為殘疾人提供了穩(wěn)定的工作崗位和勞動收入，對緩解和解決殘疾人就業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。究其原因，主要在于部分用人單位忽視社會責(zé)任與公平，對履行法定義務(wù)的認(rèn)識不到位，同時，由于缺乏剛性的約束手段，導(dǎo)致制度的執(zhí)行力度弱化。有的用人單位對殘疾人就業(yè)存有偏見，把殘疾人就業(yè)與其他社會成員就業(yè)相對立，甚至認(rèn)為吸納殘疾人就業(yè)有損單位形象、有礙企業(yè)效益，部分企業(yè)寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿安置殘疾人就業(yè)。殘疾人保障法和殘疾人就業(yè)條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排就業(yè)達(dá)不到規(guī)定