【正文】 對已建成的道路和建筑物不符合無障礙設施工程建設標準的，應制定無障礙設施改造計劃并組織實施，要將特殊學校、康復中心、醫(yī)院等單位公共服務場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務場所列為重點改造單位。五是切實落實無障礙設施建設工作。積極爭取落實特殊教育專業(yè)教師編制，擴大特教學校招生，充分發(fā)揮特教學校在殘疾人教育中的重要作用。四是發(fā)展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質。三是加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度。加大殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓力度，使有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能和實用技術培訓。認真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，依法落實殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監(jiān)察的范圍。加強06歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程和精神病防治、康復救助等康復項目，不斷提高康復技術水平和服務能力，滿足殘疾人的實際康復需要，早日實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標任務。一是加強殘疾人康復工作?！　?五)加強殘疾人服務體系建設。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優(yōu)先考慮。二是進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，限度地保障其基本生活。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利范圍，切實改善殘疾人生活狀況?？h殘聯(lián)在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等慈善團體為殘疾人事業(yè)籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。足額落實“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金。建議縣財政把殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐年增加。　　(三)建立穩(wěn)定的殘疾人工作經(jīng)費保障機制。對不應、不宜、應延期婚育的對象，應加強教育和指導。開展產(chǎn)前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率，實現(xiàn)殘疾兒童早期干預，及時矯正先天性殘疾。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。　　(二)建立殘疾預防體系，從源頭上減少出生缺陷。同時，要選調(diào)一批有愛心、有責任心的干部在維權、解困、技能培訓、多途徑就業(yè)及日常生活中為殘疾人搞好服務，以促進全縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。四是各單位各部門要認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護殘疾人合法權益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面的有關政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果。宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強不息的成功事跡，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現(xiàn)人生價值。二是應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考核內(nèi)容，通過建立考核約束機制，促進殘疾人事業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中健康穩(wěn)步推進?！　∪?、促進我縣殘疾人工作的建議　　(一)完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制。四是特殊教育專業(yè)教師編制緊缺，還遠不能滿足“三殘”兒童教育需要。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯(lián)《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》(青殘聯(lián)會發(fā)[2010]114號)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、但縣財政每年只下達20萬元。省上下達的“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。一是我縣殘疾人數(shù)量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。如2010年全縣低保家庭殘疾人1660人，2012年實行重度殘疾人補貼制度后殘疾人納入低保的人數(shù)減少了800人。五是保障水平低。四是社會救援渠道狹窄。三是懲處機制不健全。二是殘疾人就業(yè)保障金征收難。由于各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓，勞動技能差，無法真正實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?！　埣踩松鐣Ｕ象w系不夠健全。隨著社會生活節(jié)奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數(shù)量增長幅度較大。同時醫(yī)源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運動障礙、智力障礙等殘疾?，F(xiàn)階段我縣致殘因素呈現(xiàn)多樣化和復雜化。　　二、存在的問題和不足　　雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質量與健全人相比還有較大差距。特別是現(xiàn)實生活中，廣大殘疾人參加生產(chǎn)勞動，參與社會實踐，不僅實現(xiàn)了自食其力，而且為社會創(chuàng)造了價值，全縣各行各業(yè)中都有殘疾人發(fā)揮著積極的作用。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區(qū)建設”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。　　殘疾人平等參與社會生活。為13戶殘疾人助學戶發(fā)放助學金6萬元。認真落實適齡殘疾兒童享受教育的優(yōu)惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學531名，入學率達85%。39名盲人通過省殘聯(lián)盲人按摩中心培訓在省內(nèi)外就業(yè)，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業(yè)，600多名殘疾人通過在縣內(nèi)個體從業(yè)、集中和分散就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)。累計征收殘疾人就業(yè)保障金223萬元。(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、拐杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件。2008年以來，縣殘聯(lián)通過積極爭取項目已為79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進行了康復訓練。為25戶住房困難的城鎮(zhèn)殘疾人家庭分配到了廉租房，為54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發(fā)放廉租住房租賃補貼50余萬元。在危房改造項目中，有2077戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補貼資金3988萬元。對872名農(nóng)村殘疾人、207名城鎮(zhèn)殘疾人納入低保。形成了黨委領導、政府負責、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運行機制?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、教育局等殘工委成員單位也相應出臺了促進醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)等配套文件?？h、鄉(xiāng)均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區(qū)都建立了殘疾人協(xié)會，并選聘了1名殘疾人專職委員?！　埣踩斯ぷ鳈C制逐步完善。目前殘疾人辦證11827人，辦證率為43%。精神殘疾2034人，%。智力殘疾1836人，%。聽力殘疾6641人，%?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：　　一、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀　　，%，約占85%，約占15%?！　∠乱徊綄凑諊鴦赵侯I導同志要求，認真做好專項調(diào)查數(shù)據(jù)應用和調(diào)查成果轉化工作，在積極轉化專項調(diào)查成果的基礎上，進一步做好殘疾人基本服務狀況和需求信息動態(tài)更新常態(tài)工作，逐步實現(xiàn)“精準化了解、精細化服務”，為推進中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障。隨著調(diào)查成果的逐地逐級分解、業(yè)務數(shù)據(jù)與部委共享，這項工作的成效會越來越直觀地展現(xiàn)出來?！薄　∧壳皩ｍ椪{(diào)查成果轉化已經(jīng)展開，對出臺“兩項補貼”政策、推進精準扶貧開發(fā)、解決適齡兒童未能及時入學問題、制定加快殘疾人小康進程規(guī)劃等主要數(shù)據(jù)提供了測算或核對依據(jù)。要利用好調(diào)查成果，認真抓好調(diào)查成果的應用工作，在制訂‘十三五’相關規(guī)劃和政策措施中統(tǒng)籌考慮，更好地保障和改善殘疾人權益民生，加快殘疾人小康進程，推動我國殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。　　此次專項調(diào)查的圓滿完成，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾人的格外關心、格外支持?！　」ぷ髦校瑖医y(tǒng)計局對調(diào)查方案和調(diào)查指標設定給予了強有力的指導，財政部追加了2014年調(diào)查經(jīng)費同時安排了2015年預算，民政部要求基層民政機構和干部全力參與調(diào)查工作，公安部、衛(wèi)生計生委在核查殘疾人信息工作中提供了有力的支持，教育部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門對專項調(diào)查中相關指標的設定提供了幫助，中央宣傳部推動中央及各地媒體對專項調(diào)查進行了多種形式的宣傳報道，中國殘聯(lián)會同多部門組成了精干工作班子具體落實任務?！　≡趪鴦赵簹埞のI導下，國家統(tǒng)計局、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關于開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查的通知》，組建了專家委員會，委托了第三方評估機構，落實了省地縣鄉(xiāng)村的調(diào)查組織機構。評估專家認為：“專項調(diào)查第三方評估，從評估調(diào)查過程質量和數(shù)據(jù)質量兩個角度設計評估方案，運用了定性和定量的資料收集和分析方法，開展現(xiàn)場督導、