【正文】 羅澤瑙 (James ) () （ ） 為了使政府不走彎路，他把政府劃分為兩個(gè)領(lǐng)域（ spheres）即（） Ｃ .治理 答案： AB 下面屬于事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的是（） 事故 答案： A ，不屬于公共危機(jī)的特征的是（） 答案： D 段，下列選項(xiàng)中不屬于公共危機(jī)發(fā)展演變階段的是（） Ｃ .危機(jī)利用階段 Ｄ .危機(jī)解決階段 答案： C 或者說(shuō)三個(gè)系統(tǒng)，由最高行政首腦及其身邊的高級(jí)助理和少數(shù)核心部門(mén)的負(fù)責(zé)人構(gòu)成的系統(tǒng)是（） 答案： A ，公民權(quán)利不包括（） 答案： B ，屬于我國(guó)公共危機(jī)管理法制的具體原則的是（） 答案： D 其中公共危機(jī)管理以及公共管理技術(shù)與方法的主要內(nèi)容不包括（） 息資源管理技術(shù) 答案： C ，研究者們由于學(xué)科背景等方面的差異，在研究取向上展現(xiàn)出不同的風(fēng)貌，從而顯現(xiàn)出不同的研究途徑。 （ 3） 對(duì)違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問(wèn)題。 （ 2）“人民授予公共部門(mén)多少權(quán)，公共管理部門(mén)就要負(fù)起多 少責(zé)”，這說(shuō)明公共部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。 案例分析八 新華網(wǎng)北京４月 5 日電：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 5 日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。 （ 3）公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是：事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）這一政策施行的非常及時(shí)，這不僅降低了中小學(xué)生失學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門(mén)積極監(jiān)督保障此項(xiàng)政策的落實(shí)。 請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。 案例分析五 我國(guó)某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國(guó)的勞務(wù)輸出工作。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。 為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對(duì)策。 1998 年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。 結(jié)合以上案例說(shuō)明你對(duì)公共管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。有些信息已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，缺少利用價(jià)值。 政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。 這是一篇反映政府上網(wǎng)的評(píng)論報(bào)道，請(qǐng)結(jié)合信息資源管 理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策。 有明顯的針對(duì)性 ,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢(shì)群體 ,對(duì)推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義?！? 請(qǐng)依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策 ?！钡谌手辽鲜箿y(cè)評(píng)偏向投入活動(dòng)而忽視其效果。但是作為公共部門(mén)來(lái)講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 答：在傳統(tǒng)的公共管理過(guò)程中，效率原則一直是評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效的最高標(biāo)準(zhǔn)。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場(chǎng)完善等；（ 6）監(jiān)控機(jī)制。主要是職位分類(lèi)，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（ 2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（ 3）退出環(huán)節(jié)。 答：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中得到集中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定上：（ 1）進(jìn)入環(huán)節(jié)。變革的阻力主要來(lái)自以下幾方面：（ 1）認(rèn)知；（ 2）利益；（ 3）成本；（ 4）組織惰性；（ 5）變革的不確定性；（ 6）習(xí)慣性。我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)是：強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；強(qiáng)化社會(huì)管理，保證社會(huì) 公平公正；實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。效率雖然不宜作為政府績(jī)效的綜合性評(píng)價(jià)尺度，但這并不影響它作為政府某項(xiàng)具體工作如開(kāi)會(huì)、驗(yàn)審、審批、事務(wù)處理之評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用性和實(shí)用性 3．如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？ 答： 公共管理倫 理化的建設(shè)需要做好：（ 1）公共管理倫理的立法；（ 2）加強(qiáng)公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。因此，社會(huì)公眾從行政服務(wù)中的受益程度應(yīng)是衡量滿意程度的核心指標(biāo)。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾以納稅形式為自己消費(fèi)公共服務(wù)而向政府付費(fèi)。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利 ；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。由此揭示了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶滿意原則。組織設(shè)計(jì)的原則是職能的目標(biāo)原則；完整統(tǒng)一原則；精干效能原則；法制原則；職、權(quán)、責(zé)一致原則；人本原則 。（ 3）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。政策規(guī)劃的原則是：公正原則、受 益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。（ 1）精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。政府行政過(guò)程中的目的肯定是增進(jìn) 公共利益的判斷得到質(zhì)疑。 2. 簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn) 。 4．公共管理倫理受到世界許多國(guó)家和國(guó)際社會(huì)組織的普遍重視的時(shí)間是（ C. 20 世紀(jì)末期 ）。 11．電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（ C. 虛擬性） 。 7．政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支項(xiàng)目，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)，不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這 稱(chēng)為（ C．完整性原則 ）。 3． 18 世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（ C. 亞當(dāng)?斯密 ）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論 》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。 物是（ B. 本尼?杰恩 ）。 二、選擇題 （四選一） 年在美國(guó)出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是 （ ）。 5．公共管理責(zé)任是指 公共管理主體 根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的 義務(wù) 。 1．公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)濟(jì)、 效率 、效果、 _公平 _和責(zé)任等五個(gè)方面。 6．就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來(lái)說(shuō)，它可以分為三個(gè)階段：即 _預(yù)算的編制與審批 、 預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 _國(guó)家決算 ，也就是通常所說(shuō)的預(yù)算周期。 2． _國(guó)家公務(wù)員制度 _制度是公共部門(mén)人力資源管理制度的核心。 7 ，一般可分為 _元政策 _ 、 基本政策 _ 和具體政策。 究方法、系統(tǒng)分析方法 、 _比較分析 _ 方法和 __案例分析 _ 方法。一般而言，危機(jī)的應(yīng)對(duì)階段主要包括以下哪些方面【 ABCDE】 : A．通知和警示 B．恢復(fù)和重建 C．發(fā)布警告信息D．保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn) E．向公眾提供基本的生活服務(wù) 6．管理者在組織內(nèi)部的信息傳遞中處于中心位置，既是獲取外部信息的焦點(diǎn)，也是傳遞信息的來(lái)源，以下哪些不是管理者在信息方面承擔(dān)的角色【 CD】； A．監(jiān)聽(tīng)者 B．傳播者 C．發(fā)言者 D．聆聽(tīng)者 E．收集者 7．與企業(yè)組織不同，政府提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對(duì)的不是自由、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，具體而言，這種差別主要體現(xiàn)在【 ABCD】 :A．壟斷與市場(chǎng) B．公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品 C．自由與依賴(lài) D．利潤(rùn)與支持 E．公平與正義 8．目標(biāo)管理是一個(gè)管理系統(tǒng)，其基本形態(tài)包括以下哪些重要環(huán)節(jié) ABCDE】 :A．目標(biāo)設(shè)定 B．預(yù)算 C．自主性 D．反饋 E．獎(jiǎng)賞 9 ．明茨伯格理論可歸納為下列哪些方面【 CDE】 。其一是負(fù)責(zé)，其二是【 A】： A．道德的行為 B．公平 C．效率 D．正義 56．議會(huì)（國(guó)會(huì)）對(duì)政府高級(jí)官員的違法失職行為，由眾議院（或下 院）提出訴訟，由參議院或憲法法院進(jìn)行審判的制裁權(quán)又叫【 C】 :A．質(zhì)詢權(quán) B．調(diào)查權(quán) C．彈劾權(quán) D．不信任表決權(quán) 57．著名美國(guó)管理大師哈默和錢(qián)皮的觀點(diǎn)，“再造”是對(duì) ______的基本問(wèn)題進(jìn)行反思，并對(duì)其進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量組織績(jī)效的重要尺度方面實(shí)現(xiàn)劇烈的改善。 [ B】 :A．人本主義 B 人力資本理念 C 理性 主義 D 公共管理運(yùn)動(dòng) 50．財(cái)務(wù)報(bào)告所涉及的事務(wù)都必須符合實(shí)際情況，以便人們準(zhǔn)確了解有關(guān)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況屬于財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的 ______要求?！?A】 。西蒙 B．馬克斯威爾遜 C 羅伯特勞勒 B 戴維 ∨ 】 35．人力資源與其它資源相比，是不具有高增值的資源?！尽? 26，中國(guó)的電子政府正在發(fā)展，所有的問(wèn)題都以解決【】 27，戰(zhàn)略管理是短期導(dǎo)向的【】 28．在變革的時(shí)代，組織的學(xué)習(xí)能力十分重要，建立學(xué)習(xí)型組織已成為時(shí)代的選擇【∨】 29．非盈利性組織在公共服務(wù)方面扮演著消極的角色【】 30．政府采購(gòu)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德?！尽拧? 21 公共部門(mén)管理與私部門(mén)管理沒(méi)有本質(zhì)的差異。【】 15 及時(shí)、公正、可信、適用、可比、中立等均是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量要求?！尽拧? 9，公共管理與私部門(mén)的管理最重要的一個(gè)差別在于政府與市場(chǎng)的區(qū)別和差異?！尽? 】 4，危機(jī)管理是政府的職責(zé)，各級(jí)政 府在危機(jī)管理中扮演著十分重要的角色。主要表現(xiàn)為：①公共產(chǎn)品的提供，②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷，③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性， 3 ④市場(chǎng)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，⑤市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的收入不平等 。 20 人力資源管理的基本功能是什么？（ 1）人力資源的獲取，（ 2）人力資源的發(fā)展， （ 3）人力資源的激勵(lì)，（ 4）人力資源的維持，（ 5）人力資源的研究。(7)政策執(zhí)行的無(wú)效率 。(3)內(nèi)部性問(wèn)題 。 16 公共服務(wù)民營(yíng)化存在哪些優(yōu)點(diǎn)？成本降低，提高服務(wù)質(zhì)量，選擇機(jī)會(huì)增加，整合民間資源用于國(guó)家發(fā)展，示范效果。 公共管理民營(yíng)化的劣勢(shì)是（必須展開(kāi)論述）：可能會(huì)忽視社會(huì)責(zé)任與公共利益，特權(quán)與貪污 ， 公共服務(wù)的不公正，規(guī)避 巧用，管理問(wèn)題。 C 概念化技能，指公共管理者具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握能力。 領(lǐng)導(dǎo)者主要具備參考權(quán)、專(zhuān)家權(quán)、合法權(quán)、獎(jiǎng)酬權(quán)、強(qiáng)制權(quán) 。 9， 何謂政策評(píng)估，政策評(píng)估有什么價(jià)值。二者的差別主要表現(xiàn)在：政治權(quán)威與經(jīng) 濟(jì)權(quán)威、多元制衡與自主性、公共利益與私人利益、法的支配與意思自治、政府與市場(chǎng)、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性等多個(gè)方面。加強(qiáng)與顧客的直接互動(dòng)，針對(duì)顧客的需 2 要，提供理想的產(chǎn)品和服務(wù) 。資產(chǎn)組織的主要資產(chǎn)不在于盈利而在于顧客 。 G 必須善于分析與思考 6， 公共管理推行顧客 導(dǎo)向有那些深刻的涵義。 B 必須是不令人討厭的。 4， 轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些特質(zhì)。 公共部門(mén)重視戰(zhàn)略管理的原因有：更加復(fù)雜和不確定的環(huán)境，公共部門(mén)角色的變化，國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)，公共利益的挑戰(zhàn)。 16，公共產(chǎn)品：具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。 12，電子化政府：是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，通過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等） ,對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民，在其更方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而建構(gòu)一個(gè)回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。公共管理倫理在相當(dāng)程度上源于政府組織倫理和非政府組織倫理，并具有特定的內(nèi)容構(gòu)成。 6， 公共部門(mén) ： 是指這樣一種提供服務(wù)和產(chǎn)品的部門(mén)，其所提供服務(wù)和產(chǎn)品的范圍與種類(lèi)不是由消費(fèi)者的直接愿望決定，而是由政府機(jī)構(gòu)決定的，在民主社會(huì)，是由公民的代表來(lái)決定的。 2，政府失靈： 指由于政府機(jī)制存在的本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置效率達(dá)到最佳的情形。 3，標(biāo)桿管理 ：即追求卓越的管理模式，并將之學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化，以提高組織績(jī)效的管理工具。 7， 戰(zhàn)略管理 ： 是管理者有意識(shí)的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)的行為，或者說(shuō)，戰(zhàn)略管理 是制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)組織能夠達(dá)到目標(biāo)的藝術(shù)或技術(shù)。 10，市場(chǎng)失靈：簡(jiǎn)單來(lái)講，便是因市場(chǎng)缺陷而引起的資源配置的無(wú)效率。 13，新公共管理：以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理 論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點(diǎn)而發(fā)展起來(lái)的，其核心點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)先性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格。 17，公共組織：從廣義上看，是不以營(yíng)利為目的，而是服務(wù)社會(huì)大眾，提高公共利益為宗旨的組織，從狹義角度回答。 2， 公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有那些 公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是：效能、效率、充分、公正、回應(yīng)性與適當(dāng)性。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的特質(zhì)是：創(chuàng)造前瞻遠(yuǎn)景，啟發(fā)自覺(jué)意識(shí)，了解人性需求，鼓舞學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，樹(shù)立個(gè)人價(jià)值及樂(lè)于工作。 C 必須追求美好的意志與周全的政治感覺(jué)。 A 實(shí)行站在顧客的立場(chǎng)上思考。 C 顧客滿意即組織目標(biāo)。 7， 簡(jiǎn)述公共部門(mén)管理與私人部門(mén)管理的異同。 8， 請(qǐng)簡(jiǎn)單描 述 SWOT 分析法。政策評(píng)估是政策評(píng)估人員利用科學(xué)的方法和技術(shù)，有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，評(píng)估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)