【正文】 明年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，積極發(fā)揮職能作用，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作，確保依法行政工作繼續(xù)推向深入，促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)工作依法決策、依法管理和依法運(yùn)行。六、認(rèn)真履行職責(zé)，優(yōu)化城市環(huán)境。二是規(guī)范行政許可、行政處罰行為，把嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與維穩(wěn)相統(tǒng)一，做到了行政許可和處罰主體合法適格，嚴(yán)格按照職能權(quán)限實(shí)施，法律法規(guī)依據(jù)正確無誤，執(zhí)法程序正當(dāng)合法，許可和處罰決定適當(dāng)合理，執(zhí)法案卷規(guī)范完備。同時(shí)健全依法行政報(bào)告制度，對(duì)全局依法行政工作出現(xiàn)的問題和情況，及時(shí)向市政府法制辦匯報(bào)請(qǐng)示，確保依法行政工作信息暢通。按照市法制辦要求，進(jìn)一步明確了3名復(fù)議工作人員，落實(shí)復(fù)議應(yīng)訴工作責(zé)任，XX年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。作為對(duì)各科室、各綜合執(zhí)法隊(duì)以及執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評(píng)議考核的依據(jù)。由專門科室指定專人負(fù)責(zé)日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、公開向外發(fā)布，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處，不斷提高城市管理工作的社會(huì)開放度、社會(huì)透明度、社會(huì)參與度、群眾滿意度。建立政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開機(jī)制。注重建立與完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和新聞通氣會(huì)制度，著力加強(qiáng)與新聞媒體的有效溝通，與廣播電臺(tái)聯(lián)辦《今日交通》欄目，與日?qǐng)?bào)合辦《文明執(zhí)法和諧城管》專欄，確保新聞宣傳主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。（一）完善《重大行政執(zhí)法案件集體審理制度》，健全行政決策機(jī)制。（四）加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，確保依法行政。以建立“學(xué)習(xí)型”執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度，匯編了《城市管理法規(guī)匯編》、《城市管理綜合執(zhí)法文件制度匯編》等實(shí)用資料，人手一冊(cè)，使執(zhí)法人員做到執(zhí)法規(guī)范，程序到位，處罰得當(dāng)。一是大力開展行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，全力推進(jìn)依法行政工作。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)羅廣平任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)倪建平任副組長(zhǎng)，各科室和各執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，單日最高使用量4萬余次。提出了“實(shí)現(xiàn)四個(gè)零，促進(jìn)六個(gè)率”的監(jiān)管目標(biāo)，通過完善運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。20xx年市區(qū)范圍內(nèi)共施劃泊位3278個(gè)、人行道非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)識(shí)(志)1238個(gè)、人行道公共(自備)車位編號(hào)4891個(gè)。20xx年，全局共采集人行道違章停車信息107683張，共處罰59503輛次，罰款額8576950元。嚴(yán)肅查究各類非法收運(yùn)行為。截止12月底，已累計(jì)簽訂餐廚廢棄物回收協(xié)議910家，實(shí)際開展收運(yùn)885家。三是要制定好時(shí)間表、路線圖。10月17日，住建部在我省召開全國(guó)治理違法建筑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市承辦會(huì)議，義烏、浦江兩地做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，會(huì)議相關(guān)籌備工作得到部、省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。(十)全力推進(jìn)市委市政府重點(diǎn)工作。店招廣告 55處。開展戶外違法廣告整治。與環(huán)衛(wèi)部門協(xié)作加大日常保潔，狠抓突出沿“門前三包”工作落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范各類早點(diǎn)夜市排擋經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)秩序，加大各類亂扔亂倒垃圾、污染路面行為的處罰力度，督促專業(yè)保潔單位做好市區(qū)各類牛皮癬清理工作，確保視覺效果良好。同時(shí)，突出流動(dòng)攤點(diǎn)取締查處，對(duì)擅自在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、主要干道、公園廣場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn)，一律進(jìn)行取締。8890智慧城管交辦整改沿街晾曬衣物3969起。一是以市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合的形式，在屬地政府的大力支持下，按屬地網(wǎng)格化管理職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，實(shí)現(xiàn)市區(qū)孔明燈禁燃禁放常態(tài)化管理。二是牽頭開展餐飲業(yè)污染整治。開展油煙噪音整治。我局堅(jiān)持以“改陋習(xí)、抓細(xì)節(jié)、克堡壘、標(biāo)準(zhǔn)化”12字方針為導(dǎo)向，以鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果和創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)為載體，開展了以下相關(guān)工作：落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)精細(xì)管理。做好政府信息公開。同時(shí)就下一步即將實(shí)施的市區(qū)綜合行政執(zhí)法的相關(guān)情況作宣傳。組織了全市新招錄人員和軍轉(zhuǎn)干部的執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)工作。通過專題培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部的法制意識(shí)，提高了案件查辦的工作業(yè)務(wù)水平。三是由省建設(shè)廳組織，抽查了開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局的部分行政處罰類案卷及由省、市法制辦組織的20xx年度案卷評(píng)查。20xx年共審查備案合同7份，包括《聘請(qǐng)常年法律顧問合同》，《金華市城市管理服務(wù)中心收費(fèi)設(shè)施工程服務(wù)采購(gòu)合同》，《金華市環(huán)城西路高鐵站對(duì)面停車場(chǎng)監(jiān)控及收費(fèi)系統(tǒng)政府采購(gòu)合同》，《金華市城市管理行政執(zhí)法局網(wǎng)站維護(hù)技術(shù)服務(wù)合同》，《金華市城市管理信息采集服務(wù)項(xiàng)目合同》，以及《宣傳片制作協(xié)議書》2份。根據(jù)金華市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于各分局(大隊(duì))行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)通報(bào)“四項(xiàng)制度”(每月一點(diǎn)評(píng)、一訴一分析、一錯(cuò)一通報(bào)、網(wǎng)上辦案信息公開)要求，對(duì)各分局(大隊(duì))實(shí)行“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況月通報(bào)，有效的反映各分局(大隊(duì))當(dāng)月工作情況及工作成效，促進(jìn)依法行政。二是全面梳理行政處罰“7+1”職能相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)市區(qū)“三改一拆”行動(dòng)中重大拆違工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)各縣(市)執(zhí)法局相關(guān)專業(yè)問題的請(qǐng)示批復(fù)。為了加強(qiáng)基層分局(大隊(duì))依法行政工作，在各分局(大隊(duì))設(shè)置法制科的同時(shí)還在各一線執(zhí)法中隊(duì)配備了專(兼)職法制審核員，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法辦案規(guī)范化的監(jiān)督指導(dǎo)和法制宣傳教育工作。在開展執(zhí)法工作中，截止12月底，當(dāng)事人提起行政復(fù)議的有32起，當(dāng)事人提起行政訴訟的案件有67起，均按上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)和兩級(jí)人民法院的決定、判決執(zhí)行。三是進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)在執(zhí)法中的應(yīng)用。下半年，城管局將進(jìn)一步完善行政執(zhí)法相關(guān)體系，規(guī)范檔案管理，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作力度。上半年，盡管城管局行政執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī)，但距上級(jí)要求還有一定差距。一是縣政府于20xx年5月將權(quán)力清單，責(zé)任清單等在柞水縣政府網(wǎng)站公示公告欄向社會(huì)公布。五、強(qiáng)化執(zhí)法公示，增強(qiáng)執(zhí)法案件的社會(huì)監(jiān)督。四、嚴(yán)格審查制度，確保重大行政行為合法性。局務(wù)會(huì)對(duì)執(zhí)法程序及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，集中分析，客觀研討，形成集體研判記錄。二是執(zhí)法資料規(guī)范全面。三、規(guī)范執(zhí)法過程，重抓執(zhí)法案件的辦理工作。截止目前，辦理案件無一起提起行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法人員依法行政水平明顯提高。二、規(guī)范法律文書，嚴(yán)把執(zhí)法案件的質(zhì)量關(guān)口。城管局始終把提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為執(zhí)法工作的重中之重，通過執(zhí)法培訓(xùn)及自學(xué)的形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作辦理。牢固樹立親民、愛民、為民的思想，塑造“和諧城管”形象。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系。一是全市率先采用大眾評(píng)為環(huán)衛(wèi)評(píng)分。20xx年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動(dòng)全面啟動(dòng)。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)741宗，審批服務(wù)事項(xiàng)605宗。20xx年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時(shí)針對(duì)XX年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確?！扒鍧?*月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“”普法宣傳活動(dòng)依時(shí)有序開展，可謂每個(gè)月份都有重點(diǎn)，每個(gè)季度都有例牌活動(dòng)。三是完善法制宣傳點(diǎn)管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在《**區(qū)城管局(執(zhí)法局)“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“20xx年度普法工作方案”，建立并落實(shí)普法工作及信息報(bào)送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。同時(shí)不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對(duì)數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評(píng)中公眾測(cè)評(píng)的權(quán)重。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時(shí)聘請(qǐng)有常年法律顧問，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。二是推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求。四、行政復(fù)議和行政訴訟方面在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭(zhēng)議糾紛。在XX年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時(shí)組織對(duì)《**市**區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭(zhēng)及時(shí)準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于20xx年10月16日發(fā)布并向社會(huì)公布。一是落實(shí)《**市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《**市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項(xiàng)，均通過網(wǎng)上公示等形式向社會(huì)公布，吸納社會(huì)公眾意見。年內(nèi)，在《**區(qū)城管局(執(zhí)法局)局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會(huì)議事規(guī)則，要求提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會(huì)議議決。年內(nèi)，共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。20xx年我局共出臺(tái)和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面，形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。在下一步工作中，我局將緊緊圍繞市委市政府中心工作大局，根據(jù)城市管理的新形勢(shì)，積極探索依法行政的新思路、新方法和新形式，以推進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階。三是采取以會(huì)代訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作一是將依法行政工作納入城市管理目標(biāo)考核，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用，并將依法行政納入綜合預(yù)算予以保障。為了進(jìn)一步規(guī)范局系統(tǒng)合同管理工作，減少腐敗易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，我局制定出臺(tái)了《xxx市城市管理局合同管理規(guī)定》和《xxx市城市管理局招標(biāo)投標(biāo)、比選和競(jìng)爭(zhēng)性談判管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)城管資