【正文】 “細(xì)微處見深意,一枝一葉總關(guān)情”，由于堅(jiān)持“利民優(yōu)先，服務(wù)至上”，把服務(wù)落實(shí)在行動(dòng)上，把實(shí)事辦在群眾的心坎里，群眾的幸福指數(shù)和對(duì)黨員干部的滿意度都明顯提高。歡馬路是石梁河庫(kù)區(qū)連通外部的唯一通道，近幾年，由于庫(kù)區(qū)內(nèi)無(wú)序采沙，運(yùn)沙車輛多，致使該路段嚴(yán)重破損，群眾意見很大。在已建3座垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，今年再建2座，并在實(shí)現(xiàn)村級(jí)垃圾桶、垃圾池及轉(zhuǎn)運(yùn)車全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對(duì)群眾反映垃圾清運(yùn)不及時(shí)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委政府全面推行“一圖一表兩考核”辦法，即全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理圖，村級(jí)垃圾清運(yùn)總量通報(bào)表，嚴(yán)格保潔員、村干部?jī)煽己?。積極為困難戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。鑰匙三、三件實(shí)事解民憂，“四心工作”聚民心當(dāng)前，少數(shù)黨員干部中存在著對(duì)群眾不理解，與群眾有距離，不愿、不會(huì)做群眾工作的現(xiàn)象，干群之間橫著一道“無(wú)形的墻”。城鎮(zhèn)靚化大行動(dòng)。圍繞打造西部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，凝聚強(qiáng)大向心力，讓廣大干部在招商引資工作上展示風(fēng)采，在全鎮(zhèn)干部中形成“人人談?wù)猩?，人人干招商”?qiáng)烈氛圍。建立定人定點(diǎn)定時(shí)辦公、定期例會(huì)、村干部全程代辦、考核管理等基本制度，真正打通服務(wù)群眾最后一公里?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)工程。每名村級(jí)主要干部結(jié)對(duì)培養(yǎng)一名后備干部，并建立后備干部成長(zhǎng)檔案，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，截止目前，全鎮(zhèn)村級(jí)干部與后備干部共結(jié)成培養(yǎng)對(duì)子136對(duì)；實(shí)行大學(xué)生村官到出生地村任實(shí)職制度。目前，已集中對(duì)全鎮(zhèn)所有村及單位支部書記培訓(xùn)4次，組織外出參觀學(xué)習(xí)2次；管好帶頭人。選準(zhǔn)帶頭人?；鶎狱h組織建設(shè)匯報(bào)材料鑰匙一、三大工程強(qiáng)素質(zhì)，“四強(qiáng)隊(duì)伍”牢根基“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨與人民群眾最直接、最緊密的聯(lián)系平臺(tái)，基層干部是黨的基層組織的辦事員，基層群眾的服務(wù)員，黨和人民群眾的聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂解難。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來(lái)，我黨加大對(duì)農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對(duì)農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，%,大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。四是制定農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。三是實(shí)行困難黨員互助金制度。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；四是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評(píng)星，%,其中，“五星”級(jí)黨員戶855戶，%。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，%,使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法（一）基層黨組織設(shè)置情況縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。，缺乏實(shí)效性。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨