【正文】 三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項(xiàng)工作順利開展。（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識。三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對策當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。（五）部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢未能充分顯示。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名10年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。這個(gè)問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；%。（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決?；鶎狱h組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告（三）為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。四、對策和措施（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對國家和集體的事不管不問。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一、基層黨組織的基本概況馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨（總）支和個(gè)黨支部，共有黨員人。三是加大黨的方針、政策、路線的宣傳力度，讓群眾明白新時(shí)期黨的政策要求，變?nèi)罕姷谋粍咏邮苷邽橹鲃咏邮苷摺⒆內(nèi)罕姟白枇Α睘楣ぷ鳌爸Α?。三是大力發(fā)展農(nóng)村支部行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)村級收入。資金嚴(yán)重緊缺是制約貧困村發(fā)展的又一關(guān)鍵因素，在擬定發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行技能指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各幫扶部門要切實(shí)幫助貧困村通過部門支持、聯(lián)系農(nóng)村信貸等方式，解決發(fā)展項(xiàng)目啟動資金的問題，并制定相應(yīng)的后續(xù)指導(dǎo)、幫扶工作措施。在嚴(yán)格實(shí)行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，對全縣現(xiàn)有的貧困村、落后村進(jìn)行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的結(jié)對礦幫扶模式，對縣直相關(guān)部門制定明確具體的幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實(shí)際，不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。三是在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招。重培養(yǎng)、升素質(zhì)，做到“任有能力”，解決干部“難找”的問題一要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部上下功夫。一要強(qiáng)化思想激勵(lì)。首先要把握“面”，找準(zhǔn)“點(diǎn)”，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、區(qū)域共性、民族特色及群眾基礎(chǔ)，要從“點(diǎn)”上建立建立“面”上追趕的“目標(biāo)”。三、思考與對策抓好我鄉(xiāng)各村黨組織的整治和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動，緊扣農(nóng)村黨組織建設(shè)工作實(shí)際，在“難”點(diǎn)上下功夫、在創(chuàng)新上下力氣。二、原因分析，但各村支部把主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對基層組織建設(shè)抓得不夠，精力投入少，經(jīng)費(fèi)上更少，甚至不投入、無具體強(qiáng)化措施，忽略了抓農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性和長期性。三是資金、技術(shù)短缺。一是村干部帶村致富的觀念不強(qiáng)。二是受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些年輕人、經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重（外出務(wù)工、經(jīng)商等）。三是部分村班子成員及黨員素質(zhì)低化、作用弱化。研究少數(shù)民族鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村黨的組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。（四）加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，解決農(nóng)村干部干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣問題，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨員大會初步確定的重大決策，辦事處要在政策上進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，不符合相關(guān)政策的初步?jīng)Q議，絕不能再拿到全體村民會議上討論，應(yīng)直接予以否決。村民到村委會辦事就方便了，許多項(xiàng)目的辦理不用村民自己跑了，村里有代辦員代為辦理，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了47項(xiàng)代辦事項(xiàng)，以后會設(shè)置更多；找人辦事也方便了，部門減少了，沒有不知道該進(jìn)哪個(gè)門的煩惱了，每天都有專人值班，不用再四處找人了。許鄄子黨支部書記許少偉就通過上任后的一系列惠民、助民活動，確立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，許鄄子村信訪案件大幅度下降。只有團(tuán)結(jié)向上的班子隊(duì)伍才能發(fā)揮這樣的作用。（四）服務(wù)機(jī)制不全。在基層黨員中特別是農(nóng)村基層黨員干部中仍存在文化程度偏低，綜合能力不強(qiáng)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要等客觀因素，造成了為黨員群眾服務(wù)的能力不強(qiáng)，本領(lǐng)不大，辦法不多，停留于為服務(wù)而服務(wù)。二、街道辦事處基層黨組織建設(shè)中存在的問題（一）服務(wù)意識不強(qiáng)?；鶎狱h組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任。建章立制，切實(shí)把村級財(cái)務(wù)治理好。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。三、存在的問題及產(chǎn)生原因近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。二是更新黨員價(jià)值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。一、基層黨組織的基本概況黨委下轄有11個(gè)黨黨支部，共有黨員439人，預(yù)備黨員22人。二是優(yōu)化形式。三是推進(jìn)黨組織生活規(guī)范化。在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，“不會干、干不好”的問題依然存在。三、存在的主要問題近年來，試驗(yàn)站黨支部建設(shè)工作整體水平有了長足進(jìn)步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的間題，主要表現(xiàn)在：(一)黨建責(zé)任的傳導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨建各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)仍存在著不到位、打折扣的問題。一是抓實(shí)基層組織。二是抓實(shí)典型示范。(二)建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍，基層組織活力明顯增強(qiáng)總書記指出:“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵”。二、工作成效(一)學(xué)深悟透、入腦入心，基層組織的政治意識明顯增強(qiáng)堅(jiān)決維護(hù)總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨組織的根本政治責(zé)任。從而使黨員活動由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。五是增強(qiáng)培植典型意識。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：一是增強(qiáng)工作的主動性。四、下一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見和建議與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念。近年來，鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中做了大量工作，尤其是