【正文】 同志們，良好的干部作風(fēng)，是實現(xiàn)滄州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要保障。作風(fēng)建設(shè)是一項長期的政治任務(wù)，不是一蹴而就的，活動有階段，但作風(fēng)建設(shè)無止境。抓好作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。各級各部門也要按照市委、市政府的要求，結(jié)合本單位實際，抓緊研究提出加強作風(fēng)建設(shè)的具體舉措。要完善落實責(zé)任制，對干部作風(fēng)建設(shè)年活動的每一項工作都要定人員、定責(zé)任、定時間、定進度，務(wù)求把各項要求落到實處。市監(jiān)察局、市政府督查室和有關(guān)部門要加強對干部作風(fēng)建設(shè)年活動開展情況的督導(dǎo)檢查，對作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題要及時糾正、限期整改。從現(xiàn)在起，各級各有關(guān)部門都要著手研究加強作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，重點從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面，積極探索長效管理機制，完善作風(fēng)建設(shè)的工作規(guī)章制度，建立科學(xué)合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。要緊密結(jié)合實際，認真分析本地本部門作風(fēng)建設(shè)的實際情況，深入查擺問題，研究制定加強作風(fēng)建設(shè)的工作計劃、具體意見和整改措施。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。有責(zé)無制，瀆職、失職就得不到懲處。四要完善干部激勵約束機制。三要深入開展民主評議活動。要改進監(jiān)督檢查方式，把明察與暗訪結(jié)合起來，加大暗訪的力度，組織人員深入基層、企業(yè)和群眾中進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促其加以改進。作風(fēng)建設(shè)方面的很多問題，根源是缺乏有效的監(jiān)督。堅決清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。認真落實涉及群眾利益的各項政策，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中侵害群眾合法合理利益的行為。繼續(xù)推進專項資金綜合治理，進一步規(guī)范專項資金監(jiān)管使用制度。廉潔從政是對各級政府工作人員的最基本、最起碼的要求。正如鄧小平同志所說，世界上的事情都是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不論職位高低，權(quán)力大小，都有著自己的一份責(zé)任，如果把職位當(dāng)作一種責(zé)任，把崗位當(dāng)作履行責(zé)任的舞臺，把自己所從事的工作看作是實現(xiàn)宏圖偉業(yè)和為人民謀幸福的一部分，他就會兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干；如果把它僅僅作為謀生的手段，就會事事得過且過，敷衍應(yīng)付；如果把它當(dāng)作升官發(fā)財?shù)氖侄?，就會私欲膨脹，謀取個人利益。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，事業(yè)心和責(zé)任感是衡量其素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在搞好教育培訓(xùn)的同時，要加強公務(wù)員隊伍，特別是行政執(zhí)法部門公務(wù)員的管理。一些干部作風(fēng)不好，從根子上講就是思想出了問題。要加快發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，建立和完善公開內(nèi)容更新機制，確保公開的信息及時、全面、準(zhǔn)確，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用。三要扎實做好基層政務(wù)公開工作。要明確公開的范圍、時限，對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，必須及時主動向社會公開。推行陽光政務(wù)，是確保政府權(quán)力公開透明運行，防止權(quán)力“暗箱”操作，發(fā)生腐敗現(xiàn)象的有效途徑，也是促進政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性措施。對需要研究論證的事項，要熱情接待，及時受理，積極為企業(yè)和群眾想辦法、出點子，真正把服務(wù)中心建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺。對企業(yè)和群眾辦理的事項，要公開承諾，限時辦結(jié)，凡具備條件的行政管理事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意，逾期責(zé)任由承辦單位承擔(dān)。一要切實加強制度建設(shè)。要進一步健全行政審批相關(guān)配套制度，建立行政許可項目的動態(tài)評估機制和新設(shè)定行政許可項目的審查論證機制，完善相對集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度等各項制度。三要規(guī)范行政審批項目。同時，對已經(jīng)停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費，要搞好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)反彈。大家可能已從新聞中看到，房地產(chǎn)開發(fā)項目從原來需蓋166枚公章，現(xiàn)在減到26枚，跑辦手續(xù)時間從1年到3年縮短為18天，深受社會各界的稱贊。一要徹底清理行政審批項目。群眾反映的政府作風(fēng)問題，大多和行政審批有關(guān)。面對金融危機，最困難的是企業(yè)，必須把幫助和扶持企業(yè)作為最緊迫的任務(wù)，在資金、用地、技術(shù)、政策等方面給予最大限度地支持，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要緊緊圍繞為市場主體服務(wù)、為項目建設(shè)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為民生服務(wù)，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)，減少行政障礙，著力解決群眾和基層反映最迫切的問題，著力解決影響科學(xué)發(fā)展最突出的問題。要結(jié)合政府機構(gòu)改革，理順部門職責(zé)分工，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，切實解決部門職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理的問題，推進政府職能、機構(gòu)和工作程序的法制化和科學(xué)化，使政府部門權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任和服務(wù)更好地相結(jié)合。政府的權(quán)力來自人民，政府的職責(zé)就是為人民群眾服務(wù)。各級政府和全體工作人員都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)的工作重點，以求真務(wù)實的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，以發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化提高經(jīng)濟競爭力，推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。有的干部不守規(guī)矩亂作為，不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，成為阻礙滄州發(fā)展的“絆腳石”。但是，我們也要看到，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與完成當(dāng)前艱巨繁重的任務(wù)相比，環(huán)境建設(shè)還有很大差距。有的干部對群眾生活關(guān)心不夠，利益保障不夠，反映的問題解決不及時、不到位，群眾的正當(dāng)利益訴求得不到尊重和滿足，導(dǎo)致一些小事拖大、大事拖難。政府及全體工作人員不僅是經(jīng)濟建設(shè)的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會、面向廣大群眾的服務(wù)者。有的干部不注重學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，存在本領(lǐng)恐慌和本領(lǐng)危機，面對新情況新問題，束手無策，一片茫然，缺乏新思路、新辦法、新舉措，難以打開新局面?？偟膩砜?，我市政府系統(tǒng)干部隊伍的作風(fēng)是好的，有較高的政治素質(zhì)和工作能力，能夠識大體、顧大局，是一個求真務(wù)實、真抓實干、團結(jié)干事的隊伍。作風(fēng)從某種意義上說，是一種資源，一種環(huán)境，一種氛圍，一種動力，關(guān)乎事業(yè)成敗。這對推進干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，也非常符合滄州實際。在前不久召開的中紀委三次全會上，胡錦濤總書記再一次強調(diào)指出，必須堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。在革命、建設(shè)和改革的每一個重要時期，我們黨都特別強調(diào)作風(fēng)建設(shè)，確保黨同人民群眾保持緊密的血肉聯(lián)系，使黨的事業(yè)立于不敗之地。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強政府系統(tǒng)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的責(zé)任感和緊迫感作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗，是實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的根本保障。市監(jiān)察局要加強對落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向市政府報告。對不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶散行為嚴格問責(zé)，典型案件的調(diào)查處理，由監(jiān)察局及時向社會公布。5市政府將提高行政效能工作列為年度績效考核的重要內(nèi)容，被評為行政效能優(yōu)良等次的單位由市政府通報表彰，并在年終考核中加分。政務(wù)服務(wù)熱線與行政效能投訴中心要健全完善投訴受理檔案，規(guī)范投訴事項的辦理程序與時限。市監(jiān)察局對效能監(jiān)察工作具體負責(zé)，效能監(jiān)察要對重點部門的行政權(quán)力行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果，進行全程監(jiān)察。5完善新聞發(fā)言人制度。5規(guī)范基層辦事公開。認真做好市政府重大決策部署的公開工作，加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的公開力度，積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)決算公開；進一步加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，暢通公開渠道，及時、全面、準(zhǔn)確地公開社會關(guān)切、群眾關(guān)心的各類政府信息。堅決制止和糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、違規(guī)收費、指定服務(wù)、私設(shè)“小金庫”等問題。4嚴格控制針對基層和企業(yè)的評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、慶典和紀念活動，凡無法律法規(guī)依據(jù)或上級文件明確規(guī)定的，一律取消。4嚴格實行否定報備制，對管理相對人的辦事請求決定不予辦理的，行政機關(guān)工作人員要將否定的情況及理由報本機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時限內(nèi)向管理相對人作出書面說明。對保留的收費項目，應(yīng)當(dāng)公開、公示，在征收時一律不得突破法定標(biāo)準(zhǔn)；涉及在市行政服務(wù)中心發(fā)生的企業(yè)收費項目，全部依托行政審批大廳實行“一口收費”。4嚴格實行執(zhí)法檢查扎口制、跨部門事項聯(lián)合檢查制、“企業(yè)安寧生產(chǎn)日”和檢查事前告知制。市政府法制辦牽頭，行政執(zhí)法部門配合，理出權(quán)力清單，核定裁量標(biāo)準(zhǔn)，固化運行流程，公開運行過程，建立監(jiān)控制度，實現(xiàn)行政處罰網(wǎng)上透明運行，杜絕以權(quán)代法、以情代法、粗暴執(zhí)法。（十五）落實監(jiān)督責(zé)任。（十四）建立項目幫辦服務(wù)體系。非行政許可事項的審批，遵循及時快捷與方便申請者的原則，按審批程序和時限，快審快辦。3所有行政審批事項必須限時辦結(jié)，嚴格實行超時默許。3建立行政服務(wù)大廳招商引資項目聯(lián)審會議制度，對需辦理手續(xù)的招商引資項目，由市招商局牽頭在服務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，實行并聯(lián)式審批、鏈條式辦理。對不具備到行政服務(wù)中心的，經(jīng)市政府同意后設(shè)立分大廳，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。市政府法制辦公室要根據(jù)上級要求及規(guī)定，結(jié)合我市實際，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、已被明令取消或外地均未設(shè)置的事項，督促相關(guān)部門從速清理取消，改變重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。（九）嚴肅工作紀律。（八）加強政務(wù)值班。市政府召開的會議，在不需保密的情況下，盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。2嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，可開可不開的會議不開，可以用電話、文件布置的工作不開會。