【正文】 要切實加強(qiáng)勞動保障政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)代金融、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部隊伍執(zhí)行政策的能力，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。今年是“作風(fēng)建設(shè)年”，勞動保障工作涉及百姓切實利益，更要身先士卒，牢固樹立以人為本的理念，切實解決好研究擬訂政策照搬，不能問策于民的問題；解決好管理服務(wù)制度繁雜，不能問需于民的問題；解決好少數(shù)干部不愿意放棄原有的管理模式，服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高的問題。六、再接再厲，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)干部隊伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。三是建立健全解決勞動關(guān)系重大問題的溝通協(xié)調(diào)制度。二是引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。一是加強(qiáng)對困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理，要做到事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后服務(wù)，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。同時，要加強(qiáng)企業(yè)勞動用工管理，全面推行勞動合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是大力推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險。一是加強(qiáng)對農(nóng)民工流動就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。三是完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革試點工作，繼續(xù)規(guī)范管理，按照勞動保障部統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究人力資源和勞動保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)意見，并根據(jù)我市具體情況提出工作建議。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。今年要重點抓好四個方面的工作。從最近抽樣調(diào)查的情況看，XX年至XX年，全市大中專畢業(yè)生26521人，未就業(yè)3540人，%。二是加大就業(yè)援助。一是努力增加就業(yè)崗位，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動作用，盡可能多的提供就業(yè)機(jī)會。盡管當(dāng)前勞動保障工作面臨著困難和壓力，但是我們也要善于在困境中捕捉和搶抓機(jī)遇，爭取更大作為。勞動保障作為社會運行的“穩(wěn)定器”，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜的今年，就更加彰顯這個“穩(wěn)定器”的重要性。而這些企業(yè)正是我們擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會保險覆蓋面、提高職工收入的基礎(chǔ)和重點。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我市沖擊最直接的是鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，根據(jù)今年1月的調(diào)查，全市受到影響的企業(yè)有1959戶。這些成績的取得，是市局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗,開拓創(chuàng)新的結(jié)果,是勞動戰(zhàn)線廣大干部職工同心同德,拼搏進(jìn)取的結(jié)果。為破產(chǎn)企業(yè)2202人辦理了提前退休，核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費2900萬元。同時，在富民強(qiáng)市六項行動計劃、三年大變樣和奧運安保維穩(wěn)等各項任務(wù)中，也取得了不俗的成績。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！過去的一年，全市各級勞動保障部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧*，積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，全市勞動和保障各項工作邁上了新臺階、涌現(xiàn)出新亮點、取得了新成效、實現(xiàn)了新突破。同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)和諧ＸＸ，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，大力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越作出新的貢獻(xiàn)。一要大力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。三是要進(jìn)一步完善制度和創(chuàng)新機(jī)制。解決我們長期面對的就業(yè)難題。要堅持以人為本，積極關(guān)心、幫助和解決干部職工工作、生活等方面遇到的實際困難，充分調(diào)動他們工作的積極性和主動性，為做好勞動保障工作創(chuàng)造條件。各級黨委、政府要站在建設(shè)和諧ＸＸ的高度，切實加強(qiáng)對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，為勞動保障工作的開展創(chuàng)造更加有利的條件。三、堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新管理服務(wù)，著力提高勞動保障工作水平今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。四是勞動保障制度改革的成功探索與實踐，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。所有這些，都將為擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供堅實的物質(zhì)條件和社會基礎(chǔ)。我市從實際出發(fā)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步把扎實做好擴(kuò)大就業(yè)工作、加快完善社會保障體系、規(guī)范社會分配秩序作為“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。特別是要高度關(guān)注“4*0”人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等就業(yè)弱勢群體的突出困難，幫助困難群眾排憂解難，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要充分認(rèn)識做好勞動保障工作是實現(xiàn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)。一些非公有制企業(yè)長期不給勞動者簽訂勞動合同、或者隨意解除勞動關(guān)系，隨意超時加班，克扣和拖欠工資，工作環(huán)境惡劣，安全事故頻發(fā)，侵害勞動者合法權(quán)益的情況比較嚴(yán)重。勞動關(guān)系是最重要的經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系之一。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，隨之帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等特定人群參加社會保障的愿望將更加強(qiáng)烈。在充分發(fā)揮市場引導(dǎo)就業(yè)作用的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)水平，切實把失業(yè)率控制在社會可承受范圍之內(nèi)。當(dāng)前乃至今后較長的一個時期，我市將面臨勞動力供給與需求之間的突出矛盾，這種矛盾不僅表現(xiàn)為勞動力總供給大于總需求的總量矛盾，同時也表現(xiàn)為勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求不相適應(yīng)、新增勞動力就業(yè)問題與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題同時出現(xiàn)、城市失業(yè)問題與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移雙重壓力同時并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。其次要充分認(rèn)識做好勞動保障工作是構(gòu)建和諧社會的重要基石。本世紀(jì)頭二十年，全黨