【正文】 縣委、縣政府要求全縣上下增強(qiáng)信心，狠下決心，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面完成全年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。衛(wèi)生局要盡快通知各衛(wèi)生院做好專項(xiàng)治理期間的手術(shù)配合工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下決心解決數(shù)字不實(shí)、底子不清的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)瞞報(bào)、偽造和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提供虛假證明等問(wèn)題的發(fā)生。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要立即返回工作崗位安排部署工作，請(qǐng)事假的同志要立即返回崗位，盡快在全縣掀起抓計(jì)劃生育工作的新高潮。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)計(jì)生站要做好登記清理工作，對(duì)沒(méi)有參檢的，以催辦件通知給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，限期督促參檢。對(duì)沒(méi)有辦理《婚育證明》和沒(méi)有落實(shí)節(jié)育措施的育齡流動(dòng)人口，要登錄國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布信息，由流入地納入管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)查協(xié)管。（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用這次環(huán)孕情服務(wù)的機(jī)會(huì)，對(duì)所有環(huán)孕檢對(duì)象進(jìn)行一次認(rèn)真核查，嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量，真正掌握所有重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況。教育部門要盡快摸清農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶子女參加中考及考入大中專院校的底子，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)及加分的規(guī)定?？己说闹攸c(diǎn)是XX年省上出臺(tái)的11個(gè)政策性文件和《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。對(duì)拒不繳納的征費(fèi)對(duì)象，要申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。清理結(jié)束后，要確保各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)符合規(guī)律，確保鄉(xiāng)村各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、手術(shù)檔案、戶里資料與實(shí)際相一致，確保人口底子經(jīng)得起各級(jí)檢查考核。工作底子不清，報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，不僅直接影響著人口計(jì)劃的完成，而且會(huì)給各級(jí)組織的決策造成失誤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)脫環(huán)率高的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，是虛假放環(huán)還是違法摘取節(jié)育環(huán)，要有一個(gè)交待。三要高度重視一孩婦女放環(huán)工作。今后不論是專項(xiàng)治理活動(dòng)還是開展經(jīng)常性工作，對(duì)二女戶要發(fā)現(xiàn)一例結(jié)扎一例,確保二女戶累計(jì)結(jié)扎率達(dá)到95%以上。縣委、縣政府決定，大戰(zhàn)兩個(gè)月，做到四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)基本平茬，報(bào)表出生數(shù)接近測(cè)算值，計(jì)生率有較大幅度的提高。對(duì)于當(dāng)前全縣的人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)，我們大家必須明確的一點(diǎn)就是：盡管前一階段縣上多次研究和安排部署計(jì)劃生育工作，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門做了大量的工作，但我們工作中存在的問(wèn)題仍然很多，我縣的計(jì)劃生育工作水平目前仍然處在全市后進(jìn)位次，我們要完成全年計(jì)劃生育工作任務(wù)的壓力很大，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。二是責(zé)任落實(shí)不到位。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)常性工作不到位。環(huán)孕情服務(wù)率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：%，%。三是環(huán)孕情服務(wù)質(zhì)量不高，工作水平仍然較低。在今后工作中，我們一定要下大決心、花大氣力把人口底子夯實(shí)，把數(shù)字搞清楚，這是抓好計(jì)劃生育工作的前提和基礎(chǔ)。新婚漏統(tǒng)比例高于40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：%，%。問(wèn)題主要有：一是人口底子不實(shí)。前面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了各自工作進(jìn)展情況；魚縣長(zhǎng)分析通報(bào)了全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，實(shí)事求是地指出了當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門認(rèn)真研究解決。當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)都很重，工作非常繁忙。在大討論活動(dòng)中，各地各單位要利用各種宣傳方式搞好宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍。各企業(yè)也要在同行業(yè)中樹立標(biāo)桿。一定要把自己擺進(jìn)去解放思想，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭深挖根源，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭改進(jìn)工作，真正對(duì)思想來(lái)一次大撞擊，觀念來(lái)一次大沖擊，靈魂來(lái)一次大洗禮，激情來(lái)一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動(dòng)，有激動(dòng)，有行動(dòng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大干部群眾解放思想。把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好,有關(guān)部門要按照各自分工,密切配合,通力協(xié)作,扎實(shí)做好大討論的各項(xiàng)工作。一要健全組織，落實(shí)責(zé)任。具體的說(shuō)，大討論就是要“樹標(biāo)桿、找差距、挖根源、創(chuàng)舉措、促發(fā)展”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐統(tǒng)一管理改革，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，創(chuàng)建優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極探索成立綜合執(zhí)法局。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員跨部門交流、中層干部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升工作效率，提高服務(wù)水平和能力。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。探索農(nóng)民用土地入股、企業(yè)反租農(nóng)民土地等新的土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化方面發(fā)展。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，使“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民生活富起來(lái)”?？h委組織部和行政服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查，防止走過(guò)場(chǎng)，力求實(shí)效。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力把打造為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的創(chuàng)業(yè)福地。要積極爭(zhēng)取國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)政策投入，加快通村水泥路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、教育衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面開展城鄉(xiāng)靚化工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。南部一區(qū)三鎮(zhèn)都要自覺服務(wù)服從大建設(shè)，對(duì)今年市和縣內(nèi)的大建設(shè)項(xiàng)目，都要按節(jié)點(diǎn)要求交付凈地，爭(zhēng)取及早開工，加快掀起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極支持配合招投標(biāo)工作，共同提高招投標(biāo)工作效率。繼續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。要利用好中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，放大融資能力,以擔(dān)保融資杠桿撬動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。要變積累型漸進(jìn)式建設(shè)為籌資型大規(guī)模建設(shè)，必須破解投融資“瓶頸”。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行硬約束，嚴(yán)格合同管理，明確開工時(shí)間，鎖定竣工時(shí)間，保證項(xiàng)目投資強(qiáng)度，保證項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。要堅(jiān)持三分隊(duì)伍工作法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商，整合招商隊(duì)伍，組建精英團(tuán)隊(duì)，突破駐點(diǎn)招商，突出主題招商，在、設(shè)立駐點(diǎn)辦事處，每個(gè)點(diǎn)確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一支隊(duì)伍、落實(shí)一筆經(jīng)費(fèi)、租借一套住房、配備一輛專車，明確目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。大招商是破解發(fā)展難題的突破口，是跨越發(fā)展的奠基石，也是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的核心支撐力。解放思想說(shuō)到底就是要解放行動(dòng)，就是要在精神狀態(tài)上保持勤勉不息、戰(zhàn)斗不止的奮斗狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，是攻堅(jiān)破難、成就事業(yè)的強(qiáng)大力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要從僅僅注重發(fā)展、注重經(jīng)濟(jì)和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)上來(lái)。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。新農(nóng)村要靠農(nóng)民群眾自己建設(shè)起來(lái)。要從傳統(tǒng)的村莊散居向大村莊、中心村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)、中心社區(qū)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民群眾要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以得到三方面收益，一是得到土地轉(zhuǎn)讓的租金。要從穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系向土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖向特色養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和種植轉(zhuǎn)變。在招商引資中，要堅(jiān)持“四個(gè)不引”，即高能耗的項(xiàng)目不引，污染不可治項(xiàng)目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒(méi)有安全保證的企業(yè)不引。要學(xué)習(xí)研究法律法規(guī)，了解政策變化，合法高效地抓好建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展。解放思想需要科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)精神。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，但絕不容許不干。好人主義的干部絕對(duì)不是好干部，能干好事但不是好人肯定不是好干部。把能不能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，會(huì)不會(huì)更好更快發(fā)展，作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，而不能簡(jiǎn)單的翻簡(jiǎn)歷、看履歷、比資歷。教條的、機(jī)械的、照搬照套法律和政策，那是教條主義、本位主義，照搬過(guò)去的做法，那叫經(jīng)驗(yàn)主義。分析諸如此類的具體問(wèn)題，需要用庖丁解牛的精神，追根窮源找出思想觀念、政策措施、機(jī)制體制存在的問(wèn)題，找到解決的措施辦法。發(fā)展決定一切，項(xiàng)目支撐未來(lái)。要從剖析具體問(wèn)題入手、分析具體原因，制定具體措施，通過(guò)具體問(wèn)題的解決，推動(dòng)解放思想大討論不斷深入。目標(biāo)一旦確定，我們必須謹(jǐn)記在心，緊抓在手，逐月比對(duì)，對(duì)確保目標(biāo)要不折不扣全面完成，對(duì)奮斗目標(biāo)要全力以赴力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。要縱向比速度，更要橫向比位次，要和高手比、快者比，比出“不拿第一不罷休，位居第一不停步”的沖天干勁，比出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的膽略氣魄，使XX年成為“滿園春色”的收獲之年。在產(chǎn)業(yè)定位上，大力強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,到XX年，打造百億雙鳳、50億崗集和雙墩、20億三十頭、10億吳山,更希望其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后來(lái)居上。二要在目標(biāo)設(shè)置上解放思想。要實(shí)現(xiàn)“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，尤其需要我們?cè)诟鼘挼念I(lǐng)域?qū)徱曌晕?，尋找差距，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，使經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，不再是貧困落后的代名詞，而是奮力崛起的新典型。不僅如此，06年十強(qiáng)縣中，有一半以上的縣既是十強(qiáng)也是十佳，在總量較大的基礎(chǔ)上，速度普遍較快。一要在堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心上解放思想。因此，不僅我們領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，各級(jí)各類公職人員、廣大干部和群眾、機(jī)關(guān)、企業(yè)和村居，全縣上下所有人員都要解放思想，全社會(huì)都要解放思想，通過(guò)解放思想來(lái)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一些同志只看到自己的一畝三分地，習(xí)慣于從本單位、本部門、本地區(qū)的局部利益和過(guò)去的一些經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，自我封閉、畫地為牢、不顧大局、不識(shí)大體，缺乏“不求所有，但求所在”的開放合作意識(shí)，缺乏整合資源為我所用的能力。吃不得苦，受不得累，寧愿苦熬、不愿苦干，一講發(fā)展，就是困難。三是畏首畏尾，明哲保身，怕?lián)?zé)任。主要體現(xiàn)在，缺乏合作精神，什么事情都是自己干，不愿意和別人合作，不愿去協(xié)調(diào)別人，也不愿被別人協(xié)調(diào)和指揮，滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；滿足于既得成績(jī)，滿足于進(jìn)步不大年年有；考慮個(gè)人利益、部門利益、小團(tuán)體利益大于集體利益、整體利益，考慮眼前利益大于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。寧可安安穩(wěn)穩(wěn)落后，也不敢越雷池半步爭(zhēng)先，不想爭(zhēng)先也不怕落后。怕拆遷，怕拆遷后改變現(xiàn)狀了；怕調(diào)動(dòng)，調(diào)動(dòng)沒(méi)有好位子，將面臨一個(gè)新環(huán)境；怕采取新措施，怕提新要求，過(guò)去是這樣做的，現(xiàn)在還要這樣做。每一個(gè)人都講自己思想解放，一講群體，群體思想不解放，這是說(shuō)不過(guò)去的，這就是“批評(píng)別人是行家，自我批評(píng)變啞巴，就是不把自己擺進(jìn)去；嘴上講要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)；見事早行動(dòng)慢，被形勢(shì)推著才挪步”。從我們的思想現(xiàn)狀看，現(xiàn)在捆住手腳的最大問(wèn)題，是思想觀念問(wèn)題；阻礙前進(jìn)步伐的最大障礙還是思想障礙。二是當(dāng)前宏觀調(diào)控情況下，很多人還不適應(yīng)宏觀調(diào)控。一是各地都在競(jìng)相發(fā)展，而且勢(shì)頭非常迅猛。北環(huán)高速全線建成，蒙城北路作為組團(tuán)建設(shè)的第一條快速干道在全市率先建成，合淮阜高速今年5月1日將建成通車，合水路拓寬改造全面完成，合淮蚌高速鐵路今年動(dòng)工建設(shè)。在新的條件下，我們要審時(shí)度勢(shì)，分析所面臨的良好機(jī)遇，面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，尋找機(jī)遇，找準(zhǔn)差距，奮力作為。GDP70億元。發(fā)展目標(biāo)就是擺脫貧窮、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣；發(fā)展思路就是“快工強(qiáng)縣、三產(chǎn)興城、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與時(shí)俱進(jìn)”；發(fā)展戰(zhàn)略就是強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，突出南部地區(qū)的率先發(fā)展，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展路徑就是把招商引資作為第一選擇、首要戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)作為發(fā)展的主要載體，把政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境作為獲得競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的主要方面。從我縣跨越發(fā)展的實(shí)踐看，思想決定思路，思路決定出路?？梢哉f(shuō)，我們黨在實(shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一次重大突破，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，無(wú)一不是以解放思想為先導(dǎo)的。江澤民同志提出建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。鄧小平同志提出解放思想、實(shí)事求是。1992年鄧小平同志的南巡講話，鮮明