【正文】 同志們，新的一年，充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。要加大對外宣傳力度，樹立解放思想、思變圖強(qiáng)的良好形象。要通過樹標(biāo)桿，找到努力的方向，激發(fā)向上的動力，凝聚向上的力量；通過樹標(biāo)桿，在全縣上下振奮精神，形成比學(xué)趕超、你追我趕的積極向上的濃烈氛圍。定位決定地位，各地各部門都要找準(zhǔn)自己的位置，樹立縣內(nèi)、縣外兩個層次標(biāo)桿。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者，必須勇于自我革命，發(fā)揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想的解放。各級各單位也都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一把手負(fù)總責(zé),要身體力行親自抓,帶頭剖析思想問題。各地各單位都要按照“三縣爭第一、全市當(dāng)先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全國要有知名度”的要求來確定標(biāo)桿，每個干部都要按照“崗位當(dāng)標(biāo)兵、黨員作模范、領(lǐng)導(dǎo)做表率”的要求來確定標(biāo)桿；所謂“找差距”，對照標(biāo)桿，從精神狀態(tài)、思想觀念、工作目標(biāo)、工作作風(fēng)、工作措施、效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展上找差距；所謂“挖根源”，就是從思想認(rèn)識、工作責(zé)任心和使命感、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作體制機(jī)制、工作作風(fēng)、工作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上深刻剖析產(chǎn)生差距、存在問題的根源；所謂“創(chuàng)舉措”，根據(jù)全縣工作整體部署，結(jié)合自身工作實際，以更高的標(biāo)準(zhǔn)拿出更有力的工作舉措，制定解決具體問題、追趕標(biāo)桿、縮小差距的措施；所謂“促發(fā)展”，就是把解放思想大討論的成果切實體現(xiàn)到“三年倍增、躋身十強(qiáng)”首戰(zhàn)必勝目標(biāo)實現(xiàn)上、體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的制定上，體現(xiàn)在推進(jìn)發(fā)展的措施上。以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)，著力解決影響我縣發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機(jī)制方面存在的突出問題，從而帶動全縣各級各單位和各類人員的思想大解放。完善和深化林權(quán)制度、水利產(chǎn)權(quán)制度、動物防疫體制等改革。三是深化事業(yè)單位改革。二是深化工作運(yùn)行機(jī)制改革。末位淘汰是一項科學(xué)、現(xiàn)代的人事管理制度，是動態(tài)的鼓勵爭先、激發(fā)活力的科學(xué)激勵機(jī)制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機(jī)會，始終保持干部隊伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。五要以大力度推進(jìn)大改革。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大投入，做大規(guī)模，要用好國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、土地復(fù)墾政策、村莊整理政策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養(yǎng)殖等政策，把這些政策整合好，建設(shè)大村莊，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。要切實落實“兩集中、兩到位”，部門行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中；行政審批項目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位。環(huán)境是第一競爭力，大服務(wù)是提升競爭力的第一要素?？h建設(shè)局、水湖鎮(zhèn)要抓緊制定各項建設(shè)項目的具體方案、強(qiáng)力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要有開工時間，更要有竣工時間，實行雙向承諾，實行獎懲制度。北城區(qū)是大建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，要引導(dǎo)干部群眾從小集鎮(zhèn)建設(shè)向大城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省會意識和現(xiàn)代化濱湖大城市的意識，通過經(jīng)營城市加快城市化進(jìn)程。做好招投標(biāo)工作，提高招投標(biāo)的效益，加強(qiáng)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的配合，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任。大建設(shè)要確保高質(zhì)量、高效益。要運(yùn)作好投融資平臺，加強(qiáng)土地儲備，綜合運(yùn)用項目融資、擔(dān)保融資等方式，今年全縣融資能力要做到8億元。二要以大融資加快大建設(shè)。要“無中生有”，策劃大項目，積極對外推介；要“小題大做”，拿出好項目，爭取政策性投資；要“內(nèi)外并舉”，抓住在手項目，爭取早落地、早開工，支持鄂爾多斯、千禧鶴、雨潤快建設(shè)、快投產(chǎn)，支持伊利、海螺、江鑄擴(kuò)大投資，支持鴻路上市融資，支持星通橡塑、廬豐機(jī)械、晨陽橡塑、金誠科技等企業(yè)技改擴(kuò)建，加快形成一個“接連不斷、梯次推進(jìn)、滾動升級”的大項目、大投資、大發(fā)展格局。要以更加積極的姿態(tài)，支持已經(jīng)建成的項目擴(kuò)大投資，在手的項目加快開工建設(shè)。三、進(jìn)一步解放思想關(guān)鍵在于解放行動解放思想的目的是為了促進(jìn)跨越發(fā)展，發(fā)展的成效是檢驗解放思想的試金石，必須以實踐為導(dǎo)向，以跨越發(fā)展的實績?yōu)闃?biāo)桿，將解放思想的要求落實到推動跨越發(fā)展的行動上。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各方面工作比過去有了較大進(jìn)步，部分部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)干部開始沾沾自喜、自我陶醉，認(rèn)為可以松口氣，歇歇腳了；部分基礎(chǔ)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的覺得反正是差了，無所謂了，悲觀失望、精神不振，得過且過；有的對發(fā)展遇到的困難望而卻步，畏難發(fā)愁，缺乏攻堅破難的勇氣和銳氣。六要在精神狀態(tài)上解放思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)食品安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、衛(wèi)生安全、交通安全的管理，我們還要加強(qiáng)社會治安的管理，加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對農(nóng)戶的管理。五要在更加注重社會管理和公共服務(wù)上解放思想。要建設(shè)大村莊，通過大村莊的建設(shè)整理出新的存量用地，改善農(nóng)民的居住、通行、生活、服務(wù)條件。三是農(nóng)民可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)之外的收入。在穩(wěn)定土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的前提下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化之路。水稻、小麥等大宗作物要優(yōu)質(zhì)化，品種要精細(xì)化。這是工業(yè)生產(chǎn)和城市化進(jìn)程中“三個轉(zhuǎn)變”的問題。目前我縣工業(yè)用地按照市里新的投資強(qiáng)度要求，具有很大的提升空間。新一輪思想大解放，必須緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，在把握大勢中更新觀念，要尊重客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律來辦事，把解放思想的成效切實體現(xiàn)到解決影響科學(xué)發(fā)展的實際問題上，努力實現(xiàn)發(fā)展模式上的“三個轉(zhuǎn)變”，即，從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，從違法違規(guī)向依法合規(guī)轉(zhuǎn)變，從畸輕畸重向協(xié)調(diào)平衡、統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。各級各部門都要有這樣的氛圍，要把對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻(xiàn)，敢于突破、敢于負(fù)責(zé)的干部調(diào)整到重要崗位上，要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，做到講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講實績，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。要把解放思想落實到對干部在工作和發(fā)展中可能遇到的失誤和挫折的態(tài)度上。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，要使用好各個年齡層次的優(yōu)秀干部。在政策的大框架內(nèi)，在法律的大原則下，放手放膽工作，努力把近乎不可能的事變成可能，把可能的事變成現(xiàn)實，把現(xiàn)實的事做到極致。只要有利于發(fā)展，只要是政策法律法規(guī)沒有禁止的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。一切思想觀念、做法和體制上存在的問題，必定會通過具體的問題反映出來。解放思想不能見物不見人，一定要不分你我、不分干部群眾、不論縣直單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不論企業(yè)還是村居和農(nóng)戶，都要把自己擺進(jìn)去。三要從具體問題入手解放思想。從宏觀上講，南部一區(qū)三鎮(zhèn)的各項指標(biāo)要以超過全縣平均水平的速度來引領(lǐng)全縣的發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到全縣的平均速度，有困難的地方也要奮起直追、揚(yáng)長避短、突出特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，做出亮點(diǎn)。有實力才有地位，有發(fā)展才有形象。全縣上下都要切實增強(qiáng)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)意識，在跨越爭先中拉高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，奮力趕超，各地各單位都要按照“三縣爭第一、全市當(dāng)先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全國要有知名度”的要求來定位，每個人都要按照“崗位當(dāng)標(biāo)兵、黨員作模范、領(lǐng)導(dǎo)做表率”的要求來定位，這是我們的工作目標(biāo)，也是評判大家的杠桿和標(biāo)準(zhǔn)。我們必須按照全面建設(shè)小康社會的要求，立足縣情，堅持快字當(dāng)頭，好字優(yōu)先，好中求快，以速度贏得增量，以增量積累總量。同時我們在社會事業(yè)發(fā)展、社會管理與公共服務(wù)等方面差距也大，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)很重。要進(jìn)一步認(rèn)清我縣與先發(fā)地區(qū)、各單位與先進(jìn)單位的差距，認(rèn)清差距、直面差距。這是十七大的主題，也是我們解放思想的前進(jìn)方向和具體標(biāo)準(zhǔn)。五是市場意識缺乏，競爭意識不強(qiáng)，發(fā)展意識不夠。有的不講黨性原則，奉行好人主義，對本單位、本地區(qū)、本部門存在的問題不敢抓、不敢管，對錯誤的東西，錯誤的人和事，放任自流，不敢斗爭。對推進(jìn)中的矛盾、跨越中的障礙、發(fā)展中的困難，不是積極解決，迎難而上，而是左避右閃，東推西擋，繞來繞去，推來推去。有的自覺不自覺地受制于貧困縣、小集鎮(zhèn)的慣性思維，不習(xí)慣大城市、大建設(shè)、大手筆，工作上小手小腳、發(fā)展上小打小鬧，缺乏前瞻性眼光，邁不開大步。二是恐大恐快，小手小腳，不思進(jìn)取。唯書唯上不唯實。深入分析干部群眾的思想狀況，現(xiàn)在思想不夠解放在五個方面是比較突出的：一是恐變恐新，因循守舊，安于現(xiàn)狀。這顯然是矛盾的，也是值得深思的”。我們要把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，理性冷靜地科學(xué)分析宏觀調(diào)控形勢，不畏浮云遮望眼，既要看到機(jī)遇，也要冷靜分析面臨的差距和考驗。同時，我們更要看到十佳縣發(fā)展的更快，十強(qiáng)縣發(fā)展的更強(qiáng)，我們與肥東肥西的差距在進(jìn)一步拉大。三是國家實施的宏觀調(diào)控政策，堅持有保有壓，對于中部地區(qū)，對于貧困縣來說，加快發(fā)展完全符合中央的要求。二是隨著科學(xué)發(fā)展觀深入踐行，我們外部的發(fā)展環(huán)境和條件將大大改善。這是我們堅持解放思想、跨越發(fā)展引領(lǐng)全縣發(fā)展的成果，是解放思想的結(jié)果。XX年縣委提出，到XX年要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入在XX年基礎(chǔ)上翻一番，財政收入達(dá)到4億元，GDP達(dá)到55億元。縣這些年來之所以取得跨越式發(fā)展的成績，從根本上說，得益于思想的不斷解放、改革的深入推進(jìn)。歷史已經(jīng)必將繼續(xù)證明，只有思想的大解放才能帶動事業(yè)的大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個時期每一個階段，我們都必須緊緊抓住解放思想這個總開關(guān)。提出了科學(xué)發(fā)展觀作為黨和國家重要的戰(zhàn)略思想，作為我們根本的指導(dǎo)方針。黨的十七大高度概括和總結(jié)改革開放29年來的三句話是：新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)。近年來，以胡錦濤總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論。上世紀(jì)40年代延安整風(fēng)運(yùn)動，就是一次破除教條主義、本本主義和經(jīng)驗主義的思想解放運(yùn)動，確立了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合