【正文】 近年來，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開展復(fù)查，無一例錯案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級檢查；在整體隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個“老兵團”帶成了一支“召之能來、來地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定。三年來，稽查局共查辦案件件，查補稅款萬元，有力地整頓和規(guī)范了市場秩序，既強化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。審理部門在對案件審核定性時嚴(yán)格根據(jù)違法事實和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。二，堅持檢查精細(xì)化。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。二、以復(fù)合型提升隊伍素質(zhì)2011年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。2005年10月，縣政協(xié)到稽查局搞工作調(diào)研，對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定?；楣ぷ鞯牧咙c和特點得到了省局和市局的充分肯定。一是納稅人滿意。特別是實現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。如稽查人員在查處電力公司 ，但經(jīng)過審理人員反復(fù)取證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，把稅收政策運用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，實行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅決杜絕錯漏發(fā)生。再如，2004年6月，一群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬元的事實，起到了檢查一個業(yè)戶、整頓一個行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。我局通過分析認(rèn)為，全局懂計算機、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實，要提升稽查隊伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風(fēng)上過得硬的優(yōu)勢。回顧近三年的創(chuàng)建歷程，我們主要有以下四點體會：一、以鮮明性厘清工作思路我局認(rèn)真貫徹落實省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理條件、經(jīng)濟稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項目、打造精細(xì)品牌的觀念。在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。但是，我們的稽查人員總能從容應(yīng)對，首先是無畏無懼，而后是動之以情、曉之以理。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點3家，取締無證經(jīng)營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，對全市32家一、二級醫(yī)療機構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場生產(chǎn)、使用、經(jīng)營藥械情況進(jìn)行了專項檢查，開展了郵購郵售藥品專項整治活動，查處了XX大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經(jīng)營藥品，XX鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經(jīng)營資格單位購進(jìn)藥品，XX鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊證X光機，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個以XX村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了“復(fù)方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。四、抓市場整治，打造放心用藥新環(huán)境 整頓規(guī)范藥械市場秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動，認(rèn)真進(jìn)行查漏補缺，不斷提高案卷質(zhì)量。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。一是健全完善制度。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點一個重點企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。我局將以這次會議為契機，進(jìn)一步發(fā)揚“求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。在查處獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品案件過程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴(yán)寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經(jīng)營藥械案件151起，%，%。同時，稽查科又對人員進(jìn)行優(yōu)化組合，設(shè)置了3個稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對集中、相對分工，相互協(xié)作的稽查工作機制；在稽查設(shè)備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，先后配備了1臺攝像機，2架照相機（其中1架為數(shù)碼相機），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時優(yōu)先服從服務(wù)于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時間的人員提供就餐或予以誤餐補貼。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。首先是以周一的科務(wù)會為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價2000余元。二是督查落實制度。二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。稽查人員在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當(dāng)法律的忠實執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境